США пересматривают приоритеты: что известно о паузе в поставках оружия для Украины и что говорят эксперты

США приостановили часть поставок оружия Украине для пересмотра приоритетов, но окончательного решения о прекращении помощи пока нет. Власти США подчеркивают, что речь идет не о полной остановке, а о временной паузе по отдельным позициям.

Что происходит с американскими поставками вооружения?

Ряд стран, включая Украину, временно потеряли приоритет при получении оружия и боеприпасов от США. Об этом сообщает CBS News со ссылкой на неназванного чиновника Белого дома.

“Чиновник Белого дома не назвал эти страны и не сказал, как долго может длиться пауза в некоторых поставках оружия в Украину”, — отмечается в сообщении телеканала.

По его словам, остановка поставок — часть широкого обзора, который Пентагон проводит по указанию президента Дональда Трампа. Министр обороны Пит Хегсет начал проверку несколько недель назад, чтобы убедиться, что приоритетом остаются потребности США.

CBS News пишет, что по словам заместителя министра обороны Элбриджа Колби, Пентагон приостановил передачу Украине ракет для систем ПВО Patriot, высокоточных снарядов, беспилотников и ракет для F-16 из-за снижения запасов. При этом он подчеркнул, что “Пентагон продолжает предоставлять президенту надежные варианты для продолжения военной помощи Украине”.

Министерство иностранных дел Украины вызвало временного поверенного в делах США Джона Гинкеля.

 “С украинской стороны было подчеркнуто, что любая задержка или промедление с поддержкой оборонных возможностей Украины только побуждает агрессора продолжать войну и террор, а не искать мира”, — говорится в сообщении МИД.

Спикер Пентагона Шон Парнелл заявил, что ведомство “продолжает работать над завершением войны, развязанной Россией, сохраняя боеспособность армии и приоритеты нацбезопасности”.

“Мы не будем сообщать, сколько именно оружия или каких видов мы передаем Украине, и когда именно это происходит. Но министр обороны продолжит предоставлять президенту рекомендации для принятия решений по дальнейшей помощи”, — отметил он.

Госдепартамент: обязательства перед Киевом сохраняются

США не прекратят поставку оружия и ракет для систем противовоздушной обороны для Украины, а сообщения о приостановке поставок касаются только определенных наименований, сообщила пресс-секретарь Государственного департамента США Тэмми Брюс.

“Наши обязательства не изменились… Это не прекращение нашей помощи Украине… Это один аспект, одна ситуация, одно событие, которое изменилось… Существует несколько других надежных вариантов и усилий по ситуации с вооружением в Украине”, — ответила Брюс журналистам.

Украинское Минобороны сообщило, что не получало официальных уведомлений о полной приостановке помощи и запрашивает разъяснения по каждому элементу поставок.

Президент Владимир Зеленский сообщил, что Киев выясняет детали поставок, в особенности по системам ПВО. Андрей Ермак подтвердил, что Украина обратилась в Конгресс США с запросом о продолжении передачи противовоздушных средств.

Глава государства Владимир Зеленский 2 июля сообщил, что встретился сегодня с представителями американского бизнеса.

“Только что была встреча с предпринимателями — членами Американской торговой палаты. Значимые бизнесы. Я поблагодарил их за работу в Украине и с Украиной — это компании, которые платят налоги в нашем государстве и сохраняют рабочие места. Но также это компании и люди, имеющие значительное влияние. Для всех нас в Украине важно, чтобы каждый сейчас использовал свое личное влияние ради общего результата”, — подчеркнул украинский президент.

Продолжение поддержки Соединенными Штатами Америки в интересах и тех, кто ведет бизнес в Украине.

“Противовоздушная оборона для Украины — это защита для каждой компании, которая работает в государстве, имеет здесь свою собственность и развивает производства”, — отметил Зеленский.

Он добавил, что совместная работа принесет больше результатов.

“Украинский месседж совершенно очевиден: вместе можем сделать больше. Я благодарю все компании и предпринимателей, которые поддерживают украинскую защиту, которые поддерживают украинскую устойчивость. Мы сегодня говорили, что важно, когда компании выходят с российского рынка и работают именно здесь, в Украине”, — сообщил глава Украинского государства.

Кроме этого, он проинформировал, что Украина строит новую сеть сотрудничества со многими странами на основе общих возможностей в развитии промышленности, промышленности технологических секторов.

“Но, конечно, безопасность, конечно, защита от российских ударов — это основа основ, и мы ожидаем большей активности от предпринимателей в продвижении этой нашей повестки дня по безопасности”, — подчеркнул Зеленский.

Кроме этого, глава государства заслушал доклады министров обороны Рустема Умерова и иностранных дел Андрея Сибиги, которые касались отношений с США и ЕС.

“Сейчас на рабочих уровнях между Украиной и Соединенными Штатами выясняют все детали по поставкам оборонной поддержки, в частности компонента ПВО. Так или иначе мы должны обеспечить защиту для наших людей. Сегодня же обсудили следующие шаги в отношениях с Европейским Союзом на это полугодие в председательство Дании”, — прокомментировал президент Украины.

Также Владимир Зеленский провел совещание с представителями правительства и командой Офиса президента о подготовке новых соглашений с партнерами о совместном производстве оружия.

На следующий день Украина подписала документ о совместном производстве с США, в котором участвуют несколько компаний, которые сосредотачиваются прежде всего на производстве дронов различного типа, сообщил президент Украины Владимир Зеленский.

“Сегодня мы начали наш визит в Данию с очень важной встречи и важного подписания документа — это копродакшн между Украиной и Соединенными Штатами Америки. Это будет несколько кампаний — сосредотачиваются прежде всего, во-первых, только на дронах разного типа”, — сказал Зеленский в комментарии для журналистов.

По словам президента, ожидается, что на этот год количество дронов достигнет сотни тысяч, также будет увеличение на следующий год.

“Главный компонент — это дроны-перехватчики, которые показали себя уже в Украине. Мы уже тестировали нескольких компаний эти дроны. Сейчас мы в конце концов подписали очень серьезный продукт, серьезный контракт. Очень рассчитываем на сбивание “Шахедов” в таком большом количестве”, — подчеркнул Зеленский.

Также он сообщил о договоренности с коллегами, что некоторые производства смогут иметь возможность доступа к соответствующим этим технологиям.

НАТО и ЕС: США остаются ключевым донором

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте отметил, что США должны проявить гибкость:

“Да, я понимаю, что США должны заботиться о своих запасах, и в то же время мы понимаем, что нужно проявить некоторую гибкость… Мы не можем обойтись без практической поддержки США”.

Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС готов усилить помощь Украине:

“Для нас это четкий сигнал… наращивать наши европейские оборонные возможности. Мы уже предоставили около 50 млрд евро”.

Премьер Дании Метте Фредериксен подчеркнула, что в случае сокращения американской поддержки Европа должна взять на себя часть обязательств и ускорить вступление Украины в ЕС и НАТО.

“Я полностью согласна с Урсулой, но, конечно, если США решат не предоставлять Украине то, что необходимо, это будет серьезным шагом назад для Украины, для Европы и для НАТО. Потому что, как я полагаю, мы обе уже сказали — война в Украине никогда не была только об Украине. Это война за будущее Европы. И поэтому, конечно, мы рассмотрим решения, принятые в Вашингтоне. Мы надеемся, что трансатлантическое партнерство также когда речь идет об Украине, сохранится. Это важно для всех нас. Если будут какие-то пробелы, я думаю, мы должны их заполнить”, — сказала она. 

Временная пауза или пересмотр стратегии — мнения экспертов

Почему США решили временно приостановить часть поставок оружия Украине? Действительно ли это сигнал о сокращении поддержки или только техническая пауза? Как Украина и ЕС реагируют на пересмотр приоритетов Вашингтоном? Сможет ли Европа компенсировать возможный дефицит поддержки со стороны США? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины;
• Анатолий Пинчук, председатель правления Института безопасности Восточной Европы; 
• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий;
• Александр Леонов, исполнительный директор Центра прикладных политических исследований “Пента”.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Украина и США ведут регулярный диалог о будущем стратегическом партнерстве

— Политика — это не только прямая дорога. Всегда необходимо искать компромиссы и находить решения. На сегодняшний день вопрос заключается не в том, улучшились или ухудшились отношения Украины и США. Речь идет о рационализации этих отношений.

Украина предлагает прагматичные модели взаимодействия нашим американским коллегам. Владимир Зеленский всегда эффективен в любых двусторонних форматах, в том числе, безусловно, и во взаимодействии с президентом Соединенных Штатов. Ему удается выстраивать личный диалог, основанный на базовых принципах: прагматизме и взаимных интересах — не только политических, но и коммерческих.

Украина хочет закупать вооружение. Соединенные Штаты, в свою очередь, заинтересованы в монетизации своей помощи по разным направлениям, включая европейское, а также в сохранении доминирования на рынке оружия и возвращении себе монополии на формирование глобальных политических правил.

Украина готова в этом содействовать Соединенным Штатам, потому что события, происходящие сегодня в Восточной Европе, во многом определяют контуры глобальной политики и влияют не только на отношения внутри Европы, но и на взаимодействие целого ряда государств. Мы видим, что пророссийская активность, которая ранее была заметна в странах глобального Юга, значительно снизилась.

Мы видим изменение риторики как у главы Госдепартамента, так и у самого президента США в отношении России. Появилось четкое понимание, что Россия — точно не партнер, ни сегодня, ни завтра, ни в будущем. С путинской Россией невозможно выстроить прагматичные отношения, потому что для Путина важны не рациональные доводы, а иррациональное стремление к насилию.

Напротив, Украина в лице президента Зеленского предлагает США устойчивое стратегическое партнерство, совместные экономические возможности, развитие ключевых отраслей в Украине, инвестиции американских компаний, их присутствие и участие в крупных инфраструктурных проектах.

Украина предлагает Соединенным Штатам возможность вернуть себе роль глобального политического центра и окончательно обрушить репутацию России и ее партнеров.

Дискуссия между Украиной и США, между Зеленским и Трампом, идет на регулярной основе. Она крайне продуктивна и дает конкретные результаты. Однако, так же как и в отношениях с европейскими партнерами, хотелось бы подчеркнуть необходимость ускорения.

Необходимо быстрее решать логистические вопросы, расставлять приоритеты, быстрее организовывать поставки техники в Украину в должном объеме и продолжать консультации по взаимным инвестициям, включая военные отрасли.

Сомневаюсь, что США откажутся от поставок оружия по репутационным причинам. Да, звучат аргументы о необходимости аудита и расчетах, сколько ракет может понадобиться в других регионах. Но это часть российской пропаганды, цель которой — показать, будто у Украины будет дефицит оружия и союзники отвернутся, чтобы вынудить Украину к капитуляции.

Я прекрасно понимаю такие попытки давления, но реальность иная. Тяжелые переговоры с американскими коллегами идут и будут продолжаться. Поставки техники осуществляются, и я надеюсь, они будут расширяться, в том числе на коммерческой основе. Нам важно увеличить ассортимент того вооружения, которое можно приобрести и получить от США, ведь они обладают уникальными системами, которых достаточно на складах.

Не требуется специальный аудит, чтобы понять, сколько оружия есть в наличии и что его хватит для защиты и Израиля, и Украины.

Уверен, что европейские партнеры также будут активно сотрудничать с США, чтобы поставки эффективных противоракет, позволяющих отражать российские атаки, продолжались в полном объеме.

АНАТОЛИЙ ПИНЧУК: Трамп готов к сделкам, но не к глобальной ответственности

— Если говорить о выделении новой помощи, ситуация, на мой взгляд, действительно проблематична. При нынешнем руководстве Соединенных Штатов максимум, на что мы можем рассчитывать, — это схемы поддержки по типу ленд-лиза или в рамках соглашения, так называемого по Соглашению о взаимном признании сертификатов на оружие (CRM), хотя оно больше относится к Фонду восстановления Украины, а также через другие механизмы обязательств. Иными словами, при нынешней администрации США можно ожидать в основном поставок вооружений, но не полноценной финансовой помощи в классическом понимании.

Решения, которые были приняты ранее, в любом случае будут выполнены. Даже в текущей ситуации речь идет скорее о приостановке до подтверждения наличия необходимого количества средств в резервах армии Соединенных Штатов.

Поэтому я пока не рассматриваю это как критическую проблему для отношений Украины и США.

Трамп позиционирует себя как человек, который готов заключать сделки, выгодные Соединенным Штатам. Он подчеркивает, что, в первую очередь, защищает экономические интересы США и в меньшей степени влияет на глобальную геополитику и общие мировые процессы.

Вопрос передачи ракет Taurus, на мой взгляд, носит не только технический, но и политический, а также внутриполитический немецкий характер. Да, есть вопросы эксплуатации, обеспечения, обучения персонала, но существует и иная составляющая. Несмотря на то что большинство в правящей коалиции Германии поддерживает передачу Taurus Украине, полного консенсуса по этому вопросу пока нет.

Более того, я не исключаю, что с учетом дефицита военных ресурсов в Европе европейские государства могут закупать американское вооружение для последующей передачи Украине.

Ключевой момент в том, чтобы эти процессы были наконец запущены. А для этого необходимо начать подготовку подобных сделок и согласовать все этапы. Это повлияет на решимость не только политических лидеров вроде канцлера Германии Мерца, но и электората, который начнет более активно поддерживать Украину.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Москва делает ставку на пропаганду о мнимой усталости Запада

— Почему Россия так хочет добиться того, чтобы США прекратили поддерживать Украину? В данном случае для России это важно как сигнал, что якобы именно политика Кремля была правильной, что поддержка Украины носит временный характер, а война на истощение будет выиграна Москвой. На этом строится большой пропагандистский пласт.

Понятно, что любые задержки по поставкам вооружения как со стороны Соединенных Штатов, так и со стороны европейских партнеров используются Россией, чтобы показать мнимую нестабильность коалиции вокруг Украины. Поэтому в вопросе поставок нужна ритмичность, выполнение ранее взятых обязательств и проработка новых направлений, например, покупка американского вооружения.

Это активно обсуждалось президентом Зеленским и президентом Трампом в Гааге на саммите НАТО. В нынешней ситуации хотелось бы, чтобы вся эта шумиха вокруг американской помощи была как можно быстрее закрыта, а все поставки выполнялись согласно утвержденным календарным графикам.

На данный момент помощь продолжает поступать в рамках пакетов, утвержденных еще при президенте Байдене. Все, что шло через программу PDA, оценивалось с точки зрения обороноспособности самих Соединенных Штатов. Пентагон не мог выделить Украине такие объемы вооружений, чтобы это критически снизило их собственные запасы.

Даже ранее были дискуссии по поводу поставок ракет ATACMS и их количества. США четко показали, что не будут снижать свои арсеналы до критического минимума ни по одному виду вооружений, ведь их обороноспособность остается приоритетом. Поэтому нынешние пакеты, которые сейчас находятся, например, в Польше, тоже выделялись с учетом сохранения возможностей Вашингтона.

США уже применяли подход стратегической неопределенности. Например, в кейсе с передачей кассетных ATACMS — мы узнали об их поставке только через три недели после их успешного боевого применения. Соединенные Штаты обладают разными возможностями оказания помощи. Мы также готовы закупать вооружение. Но вопрос в том, оглашать ли такие сделки или нет.

Отсутствие оглашений — это скорее политика стратегической неопределенности, которую изначально провозгласил Макрон. Такой подход создает трудности для российского агрессора в планировании, как противостоять западным вооружениям в определенных объемах.

Сейчас мы видим трансформацию политики Германии, которая инвестирует в наш ВПК для разработки ракет дальностью до 800 километров. При этом тема передачи ракет Taurus не снимается с повестки. Мерц подает сигналы по этому поводу, что беспокоит Москву. Мы слышим угрозы в адрес Германии, но понятно, что передача Taurus Украине — это точечное решение для атак на несколько важных объектов, так как самих ракет у Бундесвера немного. Всего для Германии было выпущено 600 штук, 300 из них модернизированы, и часть может быть передана нам. Теоретически это возможно. Немецкие военные обсуждали сценарий, в котором украинские расчеты будут управлять этими ракетами. Этот вопрос действительно прорабатывается.

Важно, чтобы передача состоялась в нужный момент, а цель была максимально ослаблена для наибольшей эффективности. В теории передача Taurus возможна, но на практике Германия, вероятно, будет больше инвестировать в украинский ВПК — дроны, ракеты и сопутствующие разработки.

Пока не стоит забегать вперед, но очевидно, что США не отстраняются полностью и не перекладывают ответственность на ЕС. По ключевым уникальным позициям, которые Европа не может компенсировать, сотрудничество продолжится. Летом, если не будет сдвигов по дипломатическому треку, а я не верю, что Россия изменит свою стратегию, США могут огласить позитивные для нас новости о дальнейшем сотрудничестве, но уже на коммерческой основе.

АЛЕКСАНДР ЛЕОНОВ: Европейские страны снова задумались, можно ли доверять Трампу

— Колебания с поставками вооружения Украине и вообще разговоры про другие приоритеты, связаны в первую очередь с тем, что в самих Соединенных Штатах новая администрация не сложила четкую стратегию внешней политики, четкую стратегию сдерживания Китая и так далее. Поэтому США кидаются из крайности в крайность — то начинают торговую войну, то договариваются, то снова угрожают. И с этой точки зрения нет четкой логики.

Помощь Украине будет пересматриваться. Более того, есть новые возможности и новые варианты. Я имею в виду, например, соглашение о полезных ископаемых, где говорилось, что американское оружие может идти за счет формирования части фонда Украина — США.

Европейские союзники Украины четко говорят, что они готовы покупать американское оружие для Украины. Очевидно, что по логике сначала стоило бы договориться, разработать логистику по поводу этих новых вариантов и возможностей, а потом идти на определенные сокращения или переформатирование помощи. Потому что заявления спикера Министерства обороны и отдельных чиновников Белого дома говорят о том, что внутри Соединенных Штатов была негативная реакция на сообщение о том, что военная помощь Украине снова на паузе.

Почему вчерашние заявления о паузе военной помощи вызвали такой фурор? Потому что буквально недавно был саммит НАТО, где было четко проговорено о помощи Украине. Там было четко проговорено, что все страны Альянса по требованию Дональда Трампа поднимают военные траты до 5% в течение нескольких лет. И при этом помощь Украине идет в зачет вот этих 5%. И вот с этой точки зрения достаточно много европейских стран снова оказались перед дилеммой, насколько можно в стратегической перспективе верить словам Дональда Трампа. И это, мне кажется, самая главная проблема, которая существует сегодня.

Читайте также: Нигде не защищены: как Украина громит военные склады, аэродромы и ПВО России