Словакия и Венгрия создали дуэт против европейского будущего Украины: как этому противостоять, рассказали эксперты

Европейский Союз достиг политического согласия о продлении существующих санкций против России и продолжает подготовку 18-го пакета ограничительных мер. Таким итогом завершился саммит лидеров стран ЕС 27 июня в Брюсселе.

Будапешт наложил вето на совместное заявление о поддержке Украины, заблокировав тем самым запуск переговоров. Параллельно Венгрия и Словакия заблокировали утверждение 18-го пакета санкций против России. Этот пакет должен был нанести серьезный удар по российской экономике, особенно по энергетическому сектору, чтобы ограничить финансирование войны против Украины. Однако из-за позиции двух стран новые санкции отложили.

Как Будапешт и Братислава блокируют поддержку Украины

Страны ЕС согласовали продление секторальных санкций, тогда как решение о политических санкциях было принято накануне. Послы государств Евросоюза, собравшиеся в Брюсселе, подтвердили договоренности. При этом срок действия секторальных ограничений продлен раньше установленного графика — на месяц вперед, что, по мнению наблюдателей, подчеркивает единство и последовательную поддержку Украины в противодействии российской агрессии.

Словакия пока отказывается поддержать новый пакет санкций и настаивает на отсрочке его рассмотрения. Премьер Роберт Фицо утверждает, что полный отказ от российского газа с января 2028 года может подорвать экономику его страны, поэтому Братислава добивается внедрения механизма компенсации. Пока компромисс не найден, словацкое правительство сохраняет свою блокирующую позицию.

Не менее острой темой саммита стало отношение Венгрии к вопросу евроинтеграции Украины. Премьер-министр Виктор Орбан отказался поддержать финальное заявление саммита, в котором содержался призыв ускорить переговоры о вступлении Украины в ЕС. В итоге документ был одобрен 26 странами и оформлен отдельной декларацией, без подписи Будапешта.

После завершения встречи, премьер-министр Польши Дональд Туск выразил уверенность в том, что 18-й пакет будет утвержден, несмотря на отсутствие необходимого единогласия. По его словам, встреча президента Украины Владимира Зеленского с американским лидером Дональдом Трампом на саммите НАТО в Гааге помогла приблизить позиции ЕС и США по вопросам санкционного давления.

На саммите по видеосвязи выступил президент Украины Владимир Зеленский. Он призвал усилить санкционное давление и напомнил, что отдельные государства ЕС все еще избегают общей линии Брюсселя по ограничениям против России. Зеленский подчеркнул, что Украина с уважением относится к правилам Союза, однако ожидает взаимного понимания со стороны партнеров.

“Нам также необходимо расширить санкции не только против российских танкеров, но и против их капитанов, а также против терминалов, которые Россия использует для транспортировки своей нефти. Военные амбиции России растут, когда ее доходы от нефти высоки. Со временем мы увидели, как сильно некоторые европейские страны все еще зависят от российской нефти. Мы понимаем это и действуем осторожно, как того требует наше партнерство с ЕС. Однако, к сожалению, мы не всегда чувствуем такое же понимание в ответ, когда речь идет о потребностях Украины. Особенно странно слышать такую резкую критику, даже политическое давление от некоторых лидеров, в то время как наше уважение к правилам ЕС позволяет нефти продолжать поступать”, — обратился к собравшимся в Брюсселе Владимир Зеленский.

В итоговых выводах встречи также подтверждается готовность ЕС и впредь оказывать Украине всестороннюю поддержку — военную, экономическую и финансовую. По расчетам европейских чиновников, в 2024 году общая помощь Киеву может достичь 31 миллиарда евро.

“Мы договорились сохранить нашу финансовую поддержку Украины на всех фронтах: военном, экономическом и политическом. В военном плане мы недавно выделили один млрд. евро оборонной промышленности Украины за счет замороженных российских активов. Мы на пути к достижению цели в два млн. артиллерийских снарядов для Украины в 2025 году. И мы готовы предоставить оставшиеся 11 млрд в рамках кредитов от G7, потому что мы знаем, насколько важно это сейчас для Украины”, — акцентировала президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

Между тем, отказ Орбана поддержать переговоры о членстве Украины и новый пакет санкций многие связывают с его внутренними проблемами. Социологические опросы показывают, что партия “Фидес — Венгерский гражданский союз” теряет позиции и уступает оппозиционной силе “Тиса”, которая уже опережает правящую партию примерно на 15%. Для Орбана тема внешнеполитических угроз и конфликтов стала удобным инструментом отвлечения внимания от экономических трудностей и коррупционных скандалов.

Таким образом, несмотря на сохраняющееся сопротивление отдельных стран, Украина может рассчитывать на стабильную политическую, военную и финансовую поддержку со стороны ЕС. Работа над согласованием 18-го пакета санкций будет продолжаться в ближайшие недели.

В Венгрии власти тем временем запустили масштабную антиукраинскую кампанию. За несколько месяцев до саммита венгерское правительство объявило результаты “национального референдума”, в ходе которого якобы более 2 миллионов граждан проголосовали против евроинтеграции Украины. По данным Будапешта, 95% участников не поддержали присоединение Киева к ЕС.

Украинский МИД назвал эту инициативу откровенной манипуляцией и примером целенаправленной истерии.

“Венгерское правительство приложило максимальные усилия, чтобы обеспечить нужный ему результат. Консультации сопровождались агрессивным нагнетанием безосновательной ненависти ко всему, что связано с Украиной. Такая информационная кампания продолжается уже много месяцев. Венгерские чиновники выдумывают несуществующие угрозы со стороны Украины для безосновательного запугивания венгерских граждан. Убеждены, что абсолютное большинство граждан Венгрии способны распознать эту примитивную манипуляцию”, — из заявления МИД Украины.

Лидер венгерской оппозиционной партии “Тиса” Петер Мадяр утверждает, что результаты были завышены в несколько раз. По его данным, реальное число участников голосования составило около 600 тысяч человек, а не 2 миллиона.

“Это самый низкий показатель за всю “славную” историю национальных консультаций. И этого удалось достичь только после нескольких месяцев тотальной мобилизации и сжигания десятков миллиардов государственных денег. Полный провал”, — отметил председатель венгерской оппозиционной партии “Тиса” Петер Мадяр в Facebook.

При этом никаких публичных обсуждений или открытых встреч не проводилось — власти ограничились рассылкой писем и агрессивной рекламной кампанией.

Для многих европейских чиновников поведение венгерского премьера не стало неожиданностью. Уже несколько лет в Брюсселе идут обсуждения, как преодолеть постоянные вето Будапешта. Но универсального механизма пока не разработали.

“Под непрекращающимся огнем Украина проводит реформу за реформой. Это впечатляет. И именно поэтому комиссия выступает за открытие первого кластера переговоров. Украина выполнила свои обязательства, теперь мы должны сделать то же самое. Потому что процесс вступления основан на заслугах, и Украина заслуживает движения вперед”, — отметила президент Урсула фон дер Ляйен.

Дуэт саботажа в оценках экспертов

Почему Венгрия и Словакия блокируют 18-й пакет санкций против России? Каким образом Будапешт использует вето для саботажа евроинтеграции Украины? Что стоит за массовой антиукраинской кампанией и референдумом Орбана? Может ли давление со стороны США и ЕС изменить позицию Венгрии и Словакии? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий;  
• Артем Бронжуков, заместитель директора аналитического центра “Политика”;
• Олег Саакян, политолог, соучредитель “Национальной платформы стойкости и сплоченности”;
• Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Трамп может надавить на Орбана и Фицо

— Вполне очевидно, что Украина может быть элементом переговоров между Словакией и непосредственно руководством Европейского Союза. По аналогии с тем, как ранее действовала Венгрия. На саммите НАТО несмотря на заявления Орбана и Фицо мы получили единую декларацию. В ней в том числе, указывалась Украина, которую необходимо поддерживать как часть финансового дальнейшего вектора НАТО. Поэтому, если говорить о Европейском Союзе, я думаю, ситуация будет схожая.

Понятное дело, Фицо сейчас выбивает лучшие требования по газовому сектору. Возможно, это касается непосредственно транзита газа через территорию Словакии, например, в украинские газохранилища. Мы знаем, что Украина предлагает европейским контрагентам 30 миллиардов кубометров пространства.

Конечно, часть этого пространства используется на внутренние потребности Украины, но, тем не менее, этот бизнес-проект крайне выгоден, в том числе и при участии Венгрии как страны-транзитера. Но, понятное дело, Фицо сейчас использует газовую тематику для того, чтобы увеличить определенный негатив касательно Украины. Мы это видим в заявлениях, что Словакия не будет платить повышенную стоимость газа, но опять-таки Словакия готова платить за газ, где часть тарифа фактически идет на убийство украинцев.

Я думаю, что с Фицо могут договориться, но это будет сделано, конечно, затруднительно. И Фицо, и Орбан ориентируются сейчас на американского президента, на Белый дом. И несмотря на деструктивную политику, которую мы сейчас слышим и видим в их заявлениях, все-таки в нужный момент, при должной поддержке Украины от Вашингтона, необходимое решение мы все-таки можем получить.

Там, где Трамп говорит, что он не будет вводить санкции, он может, условно, надавить на того же Орбана и Фицо, чтобы санкции со стороны Европейского Союза были введены.

Я думаю, что сейчас все-таки основной упор в теме санкций будет сделан именно на Европейский Союз. Европейская комиссия должна работать для того, чтобы санкции прошлых пакетов действительно соблюдались и имплементировались.

Политическую поддержку эти санкции уже получили, то есть вопрос исключительно их соблюдения. Это первый момент. Второй момент касается принятия решений на национальных уровнях для дальнейшего, например, блокирования торговли с Россией и Беларусью.

АРТЕМ БРОНЖУКОВ: Орбан не развернет этот корабль в другую сторону

— Как по мне, это вопрос в первую очередь даже не Венгрии, это вопрос влияния России на сам Европейский Союз через таких агентов, как Орбан в Венгрии, как Фицо в Словакии. И на сегодняшний момент, в принципе, мы находимся в довольно переломном моменте для истории Европейского Союза, учитывая общую геополитическую конструкцию, в которой сегодня находится Союз.

Месседжи Орбана очевидно, пишутся не в Будапеште, а попадают в Венгрию через нефтепровод “Дружба” вместе с российскими грязными энергоресурсами и такими же кровавыми рублями. Поэтому на сегодняшний момент нужно искать новые инструменты. Одним из них может быть приостановление членства Венгрии в Европейском Союзе.

Об этом время от времени вспоминают европейские дипломаты и политики, но это на сегодняшний момент кажется довольно радикальным шагом. Второй момент — это давление через финансовые и политические инструменты.

Давайте не забывать, что Венгрия и Орбан — довольно дотационное государство, и большая доля их бюджета идет из централизованного бюджета Европейского Союза. Прикрутив этот краник, можно сделать самого Орбана более сговорчивым. Второй момент — это реформирование Европейского Союза и отход от принципа принятия решений единогласно.

Поэтому, развиваясь, Европейский Союз должен искать новые пути, которые могли бы ограничивать влияние российских агентов внутри Союза.

Третий момент. Давайте также подчеркнем результаты саммита в Гааге, который проходил в Нидерландах, НАТО, и в преддверии которого Орбан неоднократно подчеркивал, что никаких решений по Украине не будет принято. Но по факту мы увидели в финальном коммюнике, которое подписали все 35 стран, что они стратегически определили для себя важную поддержку Украины.

То есть очевидно, что когда большие игроки принимают важные решения, Орбан не смеет им перечить.

В принципе, если мы проследим политическую карьеру самого Орбана, он пытается ее строить как классический авторитарный правитель и разворачивает постоянный нарратив про внешних врагов. До этого он акцентировал свое внимание на Соросе, сегодня все больше критики в сторону Европейского Союза и его расширения за счет Украины.

Поэтому я думаю, что Орбан, наоборот, будет пытаться радикализировать ситуацию под выборы, максимально ее накалить и продолжать эту пропаганду, которая идет по венгерским медиа касаемо мнимых угроз, которые Украина может принести в Европейский Союз.

Да, я думаю, что в принципе для большинства адекватных представителей венгерской нации все это выглядит довольно смешно, и все прекрасно понимают, что никаких угроз от Украины для Европейского Союза не существует.

На фоне угрозы со стороны России и возможности России подкупать политиков и лидеров целых государств очевидно, что реформирование механизмов принятия решений в Европейском Союзе давно пришло к точке невозврата. Либо Европейский Союз начнет меняться и искать новые подходы, которые обеспечат ему выживаемость в такой турбулентный период, либо его существование может стать под довольно основательное сомнение.

ОЛЕГ СААКЯН: Европейскому Союзу стоит пересмотреть политику санкций против РФ и тогда не будет проблем с правом вето  

— Сложнее, когда на пути Украины в ЕС стоят две страны, а не одна. Классическая схема прямой, нависшей угрозы над Орбаном сейчас не работает. Но есть другие.

Есть финансовая зависимость, есть целый ряд политических вопросов, которые очень важны для Словакии, для Венгрии, в которых все далеко не слава богу. Поэтому сейчас будет целый ряд закрытых дискуссий, в которых Венгрия и Словакия отработают свой номер и, скорее всего, таки отступятся при каких-то поблажках и снижении уровня радикальности 18-го пакета санкций.

Таким образом, Орбан скажет о каких-то достижениях. А Фицо один не останется в поле бойцом против 18-го пакета санкций. Сейчас все это возможно во многом из-за эскалации на Ближнем Востоке.

Если подводить черту, то эскалация на Ближнем Востоке создала психологическое напряжение, шоковую ситуацию относительно энергетической безопасности. И, соответственно, целый ряд европейских политиков не готовы сейчас серьезно брать на себя ответственность за снижение ограниченной цены на российскую нефть.

Тема Ближнего Востока, страхи, которые актуализировались, и неготовность европейских элит брать на себя большую ответственность создали пространство для Орбана и Фицо. Теперь они могут  позаигрывать с пророссийской политикой.

Конечно, опосредованно Россия влияет на эту ситуацию. Это в ее интересах. Это из-за зависимости от нее происходит.

Прежде всего нужно раздробить этот тандем между Фицо и Орбаном. Как только останется один из лидеров, который будет против, в данном случае уже можно доставать возможность вообще отобрать право голоса из-за нарушения европейских ценностей. Я имею в виду Венгрию. По Фицо, конечно, подобное действие было бы натянутым — не без оснований, но это выглядело бы искусственным.

Уровень раздражения поведением Орбана в ЕС – зашкаливает. Поэтому там могут действительно пойти на прецедент. Тем более что Орбан уже далеко не в такой сильной позиции внутри своей страны.

Необходимо просто значительную часть того, что сегодня введено как санкции, переводить в режим постоянно действующих механизмов взаимоотношений с Россией. Например, как торгово-экономическая и пошлинная политика Европейского Союза. Это то, что отчасти сейчас предлагает Урсула фон дер Ляйен относительно отказа от российских энергоносителей — действовать через пошлинную политику.

И таким образом это не санкции. Тут нет необходимости политического решения на уровне глав государств. Для этого необходимо просто голосование в Евросовете и в Еврокомиссии. А там обычное и квалифицированное большинство необходимо.

В целом необходимо отходить от политики санкций и переходить к политике пересмотра плановой и стандартной политики по отношению к России. И тогда, возможно, это позволит обойти вопрос вето и злоупотребления им.

Ведь война длится уже больше десятилетия. И это не вопрос исключений. Это вопрос уже постоянно действующей угрозы от России.

СТАНИСЛАВ ЖЕЛИХОВСКИЙ: Россия через Венгрию и Словакию делает все, чтобы Украина не стала частью свободного мира

— Российская Федерация через таких клиентов в Европейском Союзе, как Венгрия и Словакия, смогла достичь двух главных для себя целей пока что на данный момент.

Я думаю, что работа Европейской комиссии будет продолжаться, как и отдельных стран-членов, которые нас поддерживают, но, тем не менее, будет сейчас не так-то просто, учитывая то, что пока что в Европейском Союзе не хотят реформировать принцип единогласия.

Но если говорить о самой Венгрии, а именно о правительстве Виктора Орбана, то мы действительно можем наблюдать те нарративы, которые можно услышать со стороны России. В Москве не хотят видеть Украину ни в Европейском Союзе, ни в Североатлантическом альянсе, и поэтому кремлевские политтехнологии делают различные ходы, как не допустить сближения Украины с западным миром.

Мне кажется, будет проводиться работа как европейских институций, так и, возможно, будет проводиться работа именно с официальным Будапештом. Возможно, какие-то страны возьмут на себя ответственность, чтобы все-таки склонить Венгрию в том смысле, чтобы она не создавала препятствий на пути интеграции Украины в Европейский Союз.

А также, думаю, будет проводиться работа и со Словакией, потому что этот кейс также очень важен.

Читайте также: Без членства, но с оружием: что Украина получила от саммита НАТО