От военной поддержки к гарантиям безопасности: как меняется формат “Рамштайн”

Контактная группа по поддержке Украины в формате “Рамштайн” в 2025 году обеспечила рекордный объем военной помощи — 45 млрд долларов. Об этом 16 декабря во время 32-го заседания группы сообщил министр обороны Украины Денис Шмыгаль.

По итогам встречи 16 декабря страны-партнеры обязались направить почти 5 млрд долларов на развитие украинского оборонного производства, а еще около 5 млрд долларов — на закупку американского вооружения для Украины. 

“Рамштайн” усиливает поддержку Украины и готовится к долгосрочной помощи

На заседании были объявлены важные долгосрочные обязательства по поддержке Украины в 2026 году. В частности, Германия планирует направить 11,5 млрд евро на усиление обороны Украины с приоритетом для противовоздушной обороны, беспилотников и артиллерии. Украине уже переданы новые системы Patriot и IRIS-T.

Великобритания усилит возможности ПВО Украины на 600 млн фунтов в 2025 году за счет замороженных активов РФ, средств партнеров и собственного бюджета.

Канада предоставит дополнительную помощь в размере 30 млн канадских долларов на дроны, управляемые ракеты AIM-9, электрооптические датчики и другие виды вооружений.

Нидерланды инвестируют 700 млн евро в беспилотные летательные аппараты, из которых 400 млн евро пойдут на продукцию украинского производства. 

Черногория готовит взнос в инициативу PURL (Prioritised Ukraine Requirements List) и фонд NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine).

Дания планирует новый взнос в PURL с фокусом на авиационные возможности и передаст 29-й пакет поддержки на 250 млн евро, включая дроны, средства ПВО и помощь украинской авиации.

Эстония продолжит поддержку Украины на уровне не менее 0,25% ВВП — 142 млн евро, а также выделит 9 млн евро на IT-коалицию.

Латвия сохранит помощь на уровне не менее 0,25% ВВП — 110 млн евро, сосредоточив усилия на беспилотниках, средствах радиоэлектронной борьбы и PURL. 

Литва направит более 220 млн евро в 2026 году на военную поддержку Украины, включая взносы на PURL, программу Patriot, чешскую инициативу и коалицию по разминированию.

Люксембург выделит 100 млн евро на поддержку Украины и дополнительно 15 млн евро на PURL. Новая Зеландия направит 15 млн долларов на PURL.

Норвегия предоставит около 7 млрд долларов военной помощи в 2026 году, включая поддержку американских систем ПВО и чешской инициативы.

Польша поставит 155-мм артиллерийские снаряды и реализует совместные проекты с Украиной в рамках SAFE. 

Португалия внесет вклад в чешскую инициативу и выделит 10 млн евро на беспилотники. 

Чехия профинансирует поставку 760 тысяч артиллерийских снарядов в рамках чешской инициативы на 2026 год.

“Мы получили важные обязательства по долгосрочной поддержке Украины и продолжаем укреплять обороноспособность страны”, — отметил Денис Шмыгаль.

Глава оборонного ведомства также озвучил потребности Украины на следующий год и подробно остановился на финансовых вызовах.

“В 2026 году мы видим много вызовов. Россия планирует потратить на свой военный бюджет в следующем году около 186 млрд. В этом отношении наши общие потребности в обороне на следующий год составляют 120 млрд долларов. Украина может покрыть половину этой суммы за счет собственных ресурсов. Но оставшиеся 60 млрд долларов должны поступить от наших партнеров. От вас, дорогие друзья, мы убедительно просим рассмотреть возможность выделения хотя бы 0,25% вашего ВВП на оборонные нужды Украины. Это будет справедливо и прозрачно для всех вас, и достаточно для устойчивости Украины”, — обратился он к участникам встречи.

На фоне продолжающихся угроз со стороны России партнеры заявляют о готовности наращивать помощь Киеву. Германия, один из ключевых доноров Украины, в следующем году намерена усилить поддержку, уделяя особое внимание противовоздушной обороне.

“В следующем году мы еще больше расширим нашу поддержку Украины и предоставим дополнительные 3 млрд евро. Тогда наша поддержка достигнет 11,5 млрд евро, что станет новым рекордом. Увеличение нашей помощи посылает четкий сигнал: Германия поддерживает Украину. С момента нашей последней встречи в рамках Группы по вопросам обороны мы существенно укрепили противовоздушную оборону Украины, поставив две системы Patriot, обещанные в августе. За что мы частично обязаны нашим норвежским партнерам. А также поставили девятую огневую установку IRIS-T”, — сообщил министр обороны Германии Борис Писториус.

Великобритания заявляет о готовности поддерживать Украину не только в сфере ПВО. В Лондоне уже разрабатывают планы действий на случай прекращения огня, включая возможное размещение британских войск и патрулирование воздушного пространства Украины.

“Великобритания готова разместить свои войска на территории Украины, а также направить авиацию для поддержания мира. В рамках “коалиции желающих” мы повышаем уровень своей боеготовности, и я продолжаю направлять финансирование на подготовку наших британских войск и вооруженных сил, чтобы мы были готовы к развертыванию, когда наступит мир”, — заявил министр обороны Великобритании Джон Хили.

Кроме того, Лондон анонсировал скорый запуск производства новых беспилотников-перехватчиков “Осьминог”. Таким образом, союзники дают Москве сигнал о том, что продолжение войны приведет лишь к усилению единства Европы и дальнейшему росту поддержки Украины.

Рекордная помощь и старые проблемы: почему обещания Запада важно выполнять быстрее

Почему формат “Рамштайн” в 2025 году вышел на рекордный объем помощи Украине, и что стоит за суммой в 45 млрд долларов? Какие долгосрочные обязательства партнеры уже закладывают на 2026 год и достаточно ли этого для сдерживания России? Готова ли Европа брать на себя большую ответственность за безопасность Украины без ключевой роли США? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДОМ искали ответы: 

• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий; 
• Виктор Ягун, директор Агентства реформирования сектора безопасности, эксперт по национальной безопасности;  
• Олег Лисный, президент Аналитического центра “Политика”.  

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Формат “Рамштайн” не остановится, он просто меняется

— Мы уже слышим, как в обиход входят такие заявления, как, например, говорила Урсула фон дер Ляйен, что Украина является первой линией обороны всей Европы. И очень часто этот тезис действительно ретранслируется на ряде мероприятий. Сейчас мы даже видим определенное спаривание между коалицией “Рамштайн”, которая является, по сути, коалицией сегодняшнего дня и обеспечивает тактическую поддержку, и заявлениями, которые уже идут в русле “коалиции желающих” о наработке гарантий безопасности и о том, как Европа будет поддерживать силы обороны Украины в послевоенный период.

Это действительно показывает стабильность, по крайней мере, подходов к поддержке, но, с другой стороны, нужно все-таки работать над интенсификацией поставок. Я думаю, что эти 0,25% от ВВП, о которых говорил Шмыгаль в своем выступлении, — это абсолютно подъемная сумма, подъемное финансирование, которое могут взять на себя все те страны, которые поддерживают Украину. Отмечу, что первыми примерами и инициаторами здесь были именно балтийские страны. Мы видим, что это минимум, который они показывали.

А среди наших партнеров есть и те, что выделяют более процента, и полтора процента от ВВП. Да, возможно, в общих числах это не настолько значимые суммы, но от каждого — по возможностям. Поэтому в данном случае, я думаю, это серьезный вопрос для проработки уже в следующем году.

Пока Украина рассматривает продолжение войны как “план Б”, тем не менее мы не должны отбрасывать разные сценарии для непосредственной реализации. Дополнительные 60 млрд долларов необходимо найти для функционирования Сил обороны Украины, если Россия все-таки не пойдет на компромисс и не будет остановки огня.

Вполне очевидно, что “Рамштайн” никогда не был устоявшимся форматом, он постоянно модернизировался. Мы видим, что основная работа сейчас идет по направлениям: коалиция дальнобойного вооружения, артиллерии, коалиция дронов и другие. Это как раз говорит о том, что по сути формат “Рамштайн” остался как координирующая надстройка.

Прошлое заседание было фактически два месяца назад. Получается, что работа якобы остановится? Нет, не остановится, поскольку идет дальнейшая координация и в рамках двустороннего сотрудничества. Например, с основными донорами по той же датской модели. Либо по линии НАТО: мы знаем, что Рютте занимается координацией сбора средств.

Каждый месяц от одного до полутора миллиарда долларов направляется на программу PURL. То есть это постоянная работа, и коалиция “Рамштайн” — это достижение. В нынешних геополитических реалиях, при нынешней администрации Трампа, она не просто сохранилась, но и показывает результат. Напомню, что эта коалиция была сформирована еще в апреле 2022 года по инициативе Украины и тогдашнего президента Байдена.

Мы знаем отношение Трампа ко всему тому, что инициировал Байден, и то, что сейчас Европа взяла на себя координацию в этом формате, — это очень серьезный знак того, что Украина в принципе будет получать поддержку. Мы можем переводить этот формат уже в какую-то третью версию. Понятно, что количество стран, которые привлекаются к нему, может меняться: выборы в каждом государстве, разные подходы, разные взгляды.

Если сам формат остается, это свидетельствует о том, что проукраинская коалиция сохраняется. Конечно же, этот формат должен гораздо серьезнее относиться к аналитической работе, к тому, что действительно выполняется из тех обещаний, которые даются за закрытыми дверями и во время брифингов. Много чего заявлено, но есть опоздания с поставками. Поэтому хотелось бы, чтобы эти вопросы решались оперативнее, поскольку от этого действительно выиграет вся Европа, на страже которой стоит непосредственно Украина.

ВИКТОР ЯГУН: Европа все больше берет на себя ответственность, и Россия начинает это учитывать

— Встреча в формате “Рамштайн” выступает критической координирующей платформой, которая согласовывает всю международную помощь Украине. Поэтому считаю, что она должна быть более активной платформой на фоне того, что происходит сейчас и в переговорном процессе. 

У нас остается направление — это укрепление обороны и промышленности. Буквально на днях был подписан очередной договор по производству дронов, украинских дронов на территории Германии. И это один из тех элементов, который говорит, что мы обмениваемся данными и демонстрируем такую политическую солидарность в том плане, что Украина не только что-то берет, но что-то и дает Европе.

Должно быть только существенное усиление обороноспособности Украины. Риторика нашего противника очень серьезно изменилась.

Если раньше он даже не обращал внимания на Европу как элемент возможного влияния на ту или иную ситуацию в Украине, его больше беспокоила позиция Соединенных Штатов и сама ситуация в Украине, то сейчас он все больше и больше обращает внимание на то, что происходит в Европе, на усиление военно-промышленного комплекса, на рост военных расходов, на улучшение положения в вооруженных силах Европы.

Европа все больше и больше берет на себя ответственность. И действительно Россия начинает задумываться, а стоит ли вообще направлять свое внимание в ту сторону.

И это как раз то, чего мы и добивались, то есть усиление наших союзников буквально тут и, таким образом, совместными усилиями поставить врага на полагающее ему место.

Есть страны, которые понимают угрозу России намного серьезнее. Последнее заявление президента Финляндии в Хельсинки, в котором он проводил исторические параллели, можно понять очень просто. Он говорил о том, что за последние сотни лет Россия наступала на Финляндию более 30 раз, и Финляндия просто не может игнорировать те угрозы, которые исходят с той стороны.

В 1939 году финны потеряли более 10% своей территории и были вынуждены пойти на очень унизительные мирные соглашения, которые привели к серьезным последствиям, хотя и дали возможность Финляндии сохраниться как независимой стране. Поэтому на таком фоне и Финляндия, и страны Балтии, и Польша, и все скандинавские страны, и страны, которые в свое время были фактически оккупированы Советским Союзом, понимают, чем это может быть чревато.

Они воспринимают это очень серьезно и пытаются даже на региональном уровне поддерживать контакты и, возможно, объединяться в тех или иных вопросах.

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Старыми инструментами нельзя получить новый результат

— Европа демонстрирует позитивные тенденции на самом деле. Да, не так быстро, как нам бы хотелось, да, не все, что обещают, превращается в конкретные деньги или конкретные действия, но Европа движется в нужном направлении. При этом мы прекрасно понимаем, что Европа не является монолитом, каким-то одним актором, который может, приняв то или иное решение, влиять на всех остальных.

Есть те, которые нам помогают, есть те, которые нам мешают, есть те, которые стоят за спиной одних и других, и тоже бездействуют. Поэтому то, что мы сейчас слышим — суммы, планы, вдохновляет, но, опять же, очень хотелось, чтобы это как можно быстрее реализовывалось. И, например, если Европа показывает, как она будет нас поддерживать, это были вчерашние новости о том, как они будут поддерживать нашу армию, создавать какие-то объединенные силы и так далее. 

Но остается не менее важный вопрос: что Европа будет делать для того, чтобы принудить Россию к появлению первопричин для всего того, о чем сейчас говорят — прекращения огня, справедливого мира. Это пока не артикулировано никем — ни Соединенными Штатами, ни Европой.

И здесь возникает вопрос, нужно ли сейчас нашим партнерам четко продемонстрировать линию поведения и перечень инструментов, которые будут задействованы, если Россия не будет идти на конструктив и продолжит плевать на всех, требуя то, что ей хочется и то, что она не собирается никому отдавать. Пока, во всяком случае, это существует только на словах. 

Тенденция мне нравится, но я не понимаю, каким образом можно достигнуть принуждения России без использования каких-то новых инструментов. Старыми инструментами нельзя получить новый результат.

Российская Федерация должна понимать, что с ней будет, если она проигнорирует все предложения.

Путин, постоянно подыгрывая Трампу, говорил, что Европа — это никто и ничто, именно Европа все портит, что договор или рамочный документ был хороший. А тут европейцы вмешались и обязательно его испортят. И на фоне этого пропагандист Соловьев уже кричит, что они опять будут рушить Берлин. Следовательно, нынешние действия Европы, если они триггерят Путина и его окружение, являются правильными. Но, как по мне, они все равно недостаточны.

Конечно, нельзя игнорировать позитив в действиях Европы, но, как мне кажется, еще не все перестроились на понимание того, что “торговать лучше, чем воевать” — это уже перевернутая страница.

Читайте также: Россия должна заплатить за все смерти и разрушения, которые принесла украинцам: в Гааге начнет работу комиссия по компенсации ущерба