Новая эпоха коллективной безопасности: НАТО готовится к обороне, пока Украина сдерживает агрессора

В НАТО подготовили “Концепцию линии сдерживания на восточном фланге”. Верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе уже представил ее делегатам стран-членов блока. В документе прописан план укрепления границ Альянса и отражения возможной агрессии России.

Тем временем Соединенные Штаты Америки сокращают военное присутствие в Европе — около 800 американских военнослужащих отзывают из Румынии. Вашингтон также планирует уменьшить контингент в Болгарии, Словакии и Венгрии.

План обороны Европы

В США заявляют, что частичный вывод американских войск из Румынии — часть оборонной стратегии Пентагона. Об этом решении партнеры знали давно — еще в начале 2025 года президент США заявил, что хочет сократить американский военный контингент в Европе на 20%.

“На встрече министров НАТО в Брюсселе министр обороны США Пит Хегсет еще раз сообщил европейским партнерам, что теперь, когда европейцы укрепили свои позиции на восточном фланге и в Европе в целом, и согласились лучше вооружиться, они будут уделять больше внимания собственной обороне. Соединенные Штаты будут больше внимания уделять Индо-Тихоокеанскому региону. Примерно тысяча американских солдат останется в Румынии, способствуя сдерживанию любых угроз и являясь гарантией приверженности США региональной безопасности”, — заявил министр обороны Румынии Ионуц Моштяну, сообщает Reuters.

В НАТО подчеркнули: поводов для беспокойства нет. Вашингтон находится в постоянном контакте с Альянсом и европейскими партнерами.

Тем временем Брюссель представит проект адаптации инфраструктуры ЕС под военные нужды 19 ноября, говорится на сайте Европейской комиссии. Речь идет о разработке правил бесперебойного перемещения войск и техники в случае чрезвычайной ситуации. Это не бюрократическая инициатива, а операционная интеграция оборонной инфраструктуры Евросоюза и НАТО, пояснили в Центре противодействия дезинформации (ЦПД) при Совете национальной безопасности и обороны Украины.

“План включает координацию использования грузовиков, железнодорожных платформ, паромов и всех транспортных маршрутов, способных перевозить танки и артиллерию. Для этого упростят пограничные процедуры и синхронизируют механизмы с НАТО, чтобы войска союзников могли передвигаться без задержек… Польша, Германия, Румыния, Нидерланды и страны Балтии станут ключевыми транзитными узлами. Европа готовит не декларации, а маршруты”, — сообщил руководитель ЦПД Андрей Коваленко.

Военная мобильность — один из девяти пунктов Дорожной карты стратегического развития военной индустрии Евросоюза. Документ определяет флагманские направления: противовоздушная оборона, пехотные и морские войска, тяжелая артиллерия, противодействие киберугрозам. 

Для Украины это открывает ряд возможностей, считают эксперты. Прежде всего, речь идет о потенциале украинской оборонной промышленности и военных технологиях. В этих отраслях опыт Киева для партнеров бесценен. Кроме того, участие украинских компаний в совместных европейских закупках и производственных консорциумах означает постепенную унификацию стандартов, процедур сертификации, то есть ускоряет совместимость с НАТО.

“Мы пришли к единодушному пониманию того, что у нас есть проблемы с нашими оборонными возможностями. Нам нужно их укреплять. Вы знаете, что лучше делать это, насколько это возможно, в координации друг с другом, и институты Европейского Союза не заменяют НАТО как в полномочиях, так и в принятии решений”, — заметил еврокомиссар по вопросам обороны и космоса Андрюс Кубилюс.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас сообщила, что этот план действий имеет четкие цели, сроки и мониторинг.

“Разумеется, в конечном итоге все зависит от государств-членов, потому что они находятся у руля. Но он явно помогает им достичь этих целей, предоставляя инструменты для совместной работы”, — пояснила она.

Программа масштабного перевооружения и укрепления обороноспособности Европы стала ответом на агрессивную политику Москвы. 

В НАТО подготовили план сдерживания России на восточных рубежах Альянса, пишет издание Welt со ссылкой на источники. Он называется “Концепция линии сдерживания на восточном фланге”. Объем документа — 4 400 страниц. По информации медиа, верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе Кристофер Донахью представил концепцию делегатам 32 государств-членов. Основной акцент в обороне будет сделан на беспилотниках и автономном оружии. Также планируется развернуть больше тяжелого вооружения вдоль восточной границы и улучшить коммуникацию между Вооруженными силами стран Альянса.

Реорганизация некоторых российских военных округов вызывает серьезное беспокойство Брюсселя. Это приведет к увеличению присутствия российских войск на границах с Альянсом, пояснил глава Службы внешней разведки Эстонии.

Европа уделяет все больше внимания собственной обороне из-за развязанной Россией войны против Украины и гибридных угроз Москвы. На днях правительство Болгарии и немецкий оборонный гигант Rheinmetall AG (“Рейнметалл”) заключили сделку на сумму более миллиарда евро. В планах — построить завод по производству пороха и артиллерийских снарядов калибра 155 мм.

“Кто-то может назвать церемонию исторической, другие не обратят на нее внимания, а третьи наверняка не поскупятся на критику. Важно то, что у нее есть несколько измерений, и они не только в цифрах, активах, но и в производстве. Это измерение политическое, потому что этот проект был бы невозможен без синергии, которую Евросоюз и НАТО создают для лучшей защиты Европы во имя ее граждан”, — заявил премьер-министр Болгарии Росен Желязков.

Германия выделит рекордные 377 млрд евро на реализацию крупнейшего за последние десятилетия плана по перевооружению страны. Помимо закупок у отечественных производителей, Германия не планирует пока отказываться и от поставок американского вооружения. Берлин хочет купить у США 15 истребителей F-35, 400 крылатых ракет Tomahawk (“Томагавк”) и четыре морских самолета.

“Бундесвер планирует запустить около 320 новых проектов по вооружению и технике в течение следующего бюджетного цикла. У 178 из них есть зарегистрированные подрядчики. Остальные все еще открыты, это свидетельствует, что значительная часть плана модернизации Бундесвера находится на стадии разработки. Немецкие компании доминируют в известных тендерах, представив около 160 проектов на сумму около 182 млрд евро, связанных с отечественными фирмами”, — пишет издание Politico.

Отвечает Европа и на актуальные угрозы. Литва закрыла границу с Беларусью из-за участившихся нарушений воздушного пространства страны воздушными шарами, которые используют контрабандисты. Из-за инцидентов власти Литвы в октябре несколько раз останавливали работу аэропортов Вильнюса и Каунаса. В Вильнюсе заявили: это часть гибридных атак Москвы и ее союзника Минска.

“Я полностью понимаю, что это создаст значительные препятствия и неудобства как для наших граждан, так и для нашего бизнеса. Но сегодня мы не можем не отреагировать на гибридную атаку, направленную против Литвы. У нас есть четкий план действий с шагами, которые нам необходимо предпринять, начиная с тех, что мы ежедневно предпринимаем здесь, в Литве. Это включает работу дипломатических служб как в Европе, так и в сотрудничестве с нашими союзниками в США”, — сказала премьер-министр Литвы Инга Ругинене.

Усиление НАТО в Европе — мнения экспертов

Как европейские страны-члены НАТО готовятся к обороне? Что означает уменьшение американского контингента в Европе? Какова роль Украины в рамках новой концепции коллективной безопасности на Европейском континенте? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Айнарс Латковскис, депутат Сейма Латвии, глава комиссии Сейма по национальной безопасности;
• Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки; 
• Виолетта Москалу, учредитель Global Ukraine Foundation, доктор философии (Франция); 
• Пеэтер Тайм, эстонский политолог.

АЙНАРИС ЛАТКОВСКИС: Бюджеты на оборону в Европе серьезно увеличиваются

— В странах Балтии американских военных не очень много. Их количество меняется в зависимости от целей и учений. Например, в Эстонии и Латвии — разные задачи, разные контингенты, но суть одна: они остаются и не покидают регион.

Безусловно, мощь европейских вооруженных сил растет, и это хорошо. Но мы всегда рады видеть американских военных в Европе, особенно в Восточной, которая граничит с агрессором — Россией. 

Откровенно говоря, до 2022 года, когда началась полномасштабная война России против Украины, американцев в Европе было совсем мало. После 2022 года их число заметно увеличилось. Так что даже если часть подразделений сейчас возвращается в США, их все равно больше, чем было до войны.

Долгие годы эта ситуация в Европе воспринималась иначе. Многие думали: “мы под НАТО — значит, нас защитят”. А о собственной обороне задумывались мало.

Менялись партии, правительства, приоритеты. Политики чаще говорили о социальных нуждах — пенсиях, зарплатах, полиции, образовании. Но после 2014 года, особенно в Восточной Европе, это восприятие резко изменилось.

Жаль, что Западная Европа долго не осознавала масштаб угрозы, даже после 2014 года. Однако уже после 2022 года произошли серьезные изменения в мышлении и у европейских правительств, и у партий. Ситуация действительно улучшилась.

Главный показатель — это бюджеты на оборону. Сейчас цифры во многих странах уже близки к тем, которые требует НАТО.

Например, в Латвии мы обсуждаем бюджет и у нас предусмотрено 5% ВВП на оборону — на нужды армии, защиту страны и выполнение задач, поставленных НАТО. У каждой страны есть свои цели и своя доля вклада в общую оборону.

В России всегда должен быть враг — желательно, внешний, за рубежом. Иначе Путину власть не удержать. Им нужно постоянно внушать своему народу: “на нас хотят напасть, поэтому вы будете хуже жить, но мы вас защитим”. Это стандартная схема внутренней пропаганды.

Страны НАТО направляют в Латвию своих военных, которые проходят обучение и участвуют в совместных учениях. Мы уже начали строительство самого большого полигона в Северной Европе, близ границы. Кроме того, у нас уже есть крупнейший в Европе полигон для дронов, где можно проводить испытания и эксперименты.

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Европейское общество пока не готово осознать угрозу

— В принципе, политика президента США Дональда Трампа в отношении НАТО не меняется. То, что ожидалось год назад, сейчас вполне реализуется.

• Во-первых, происходит смена стратегического приоритета США на Азиатско-Тихоокеанский регион. Америка все больше погружается в конкуренцию с Китаем. Это особенно заметно в контексте последней встречи Дональда Трампа с Си Цзиньпином. США собираются перераспределить ресурсы, внимание и вооружение с расчетом на дальнейшее противостояние с КНР.
• Во-вторых, усиливается акцент на разделении расходов и ответственности среди союзников НАТО. США все чаще заявляют, что европейские страны должны самостоятельно финансировать собственную оборону в рамках своих возможностей и интересов.

В связи с этим происходит оптимизация военной инфраструктуры: некоторые американские контингенты в Европе сокращаются (уже есть данные по Румынии). 

США считают, что европейцы должны брать на себя больше ответственности за безопасность и оборону, а американские силы — оставаться гибкими и мобильными.

Это не катастрофа, а именно то, что и ожидалось и подразумевалось действиями Пентагона еще с момента инаугурации Дональда Трампа. Просто некоторые процессы заняли длительное время и только сейчас завершаются.

Переубеждать европейских военных уже не нужно, ведь все они четко артикулируют угрозу со стороны России. Сейчас проблема в позиции обычных европейских граждан — общество слабо мотивировано защищать собственную страну.

Как пример — дискуссия в Германии о возобновлении обязательной воинской службы. Социал-демократы выступают против и это вызывает почти коалиционные скандалы.

В будущем Европа должна взять на себя регулирующую роль в сфере обороны:

• усилить собственные вооруженные силы;
• проводить больше военных учений;
• увеличить финансирование;
• развивать оборонную индустрию.

Некоторые страны НАТО беспокоятся, что сокращение американского присутствия ослабит сдерживание со стороны Альянса. Такое мнение действительно существует и оно соответствует курсу Трампа на изоляционизм. Но при этом американские обязательства по защите Европы остаются ключевыми.

Идеальный формат — “коалиция желающих”, которая уже проявилась в украинском вопросе. В перспективе она может стать рабочим механизмом взаимодействия европейских стран для усиления общей обороны.

Украина — краеугольный камень всей архитектуры безопасности. Европе Украина нужна не только как будущий мирный партнер, но и как форпост оборонной индустрии, как театр боевых действий, где были обкатаны современные технологии, как сильная, хотя и измотанная войной армия, которая является важным фактором защиты всего континента.

После новости о планах США сократить военное присутствие Финляндия ясно заявила, что готова самостоятельно защищать свои границы. Финская военная инфраструктура всегда поддерживалась на высоком уровне. Не будучи членом НАТО до недавнего времени, страна сохранила огромный военный потенциал. В отличие от Испании, Португалии, Италии, Бельгии и Нидерландов, которые в свое время сократили оборонные расходы, передав безопасность под “зонтик” США, Франции и Германии.

Сейчас Германия ведет переговоры с Великобританией о расширении “ядерного зонтика” на свою территорию. Это серьезный шаг, вызванный размещением российских ядерных систем в Беларуси.

Многие европейские страны осознают, что коллективная модель НАТО уже не отвечает нынешним вызовам. На следующем саммите Альянса ключевой темой станет разработка новой концепции — более активного участия и партнерства европейских союзников.

Единой армии НАТО не существует — это лишь механизм координации, который позволил странам Европы сократить свои армии и переориентироваться на социальные расходы. Теперь же, в XXI веке, эту систему нужно перестроить. 

ВИОЛЕТТА МОСКАЛУ: Сейчас наступает новая эпоха коллективной безопасности

— “Концепция линии сдерживания на восточном фланге” — это не план нападения, а план предотвращения войны. Речь идет о стратегической готовности на уровне стран НАТО, а не об эскалации.

Эти 4 400 страниц — символ новой эпохи коллективной безопасности, в которой Европа должна играть активную роль. Впервые за десятилетия НАТО системно моделирует оборону всей территории Альянса.

Это — урок Украины, которую слишком долго недооценивали. Теперь Украина стала своего рода полигоном, на котором НАТО учится скорости, технологичности и координации. Это результат тех уроков, которые Альянс получает из войны, продолжающейся уже почти четыре года с момента полномасштабного вторжения России.

Мне кажется, что цель России сейчас — вовсе не полномасштабное вторжение или прямое нападение на страну ЕС или НАТО. Скорее, речь идет о гибридном давлении на население западных стран и на весь блок союзников, который создает фактический альянс поддержки Украины. Основная цель этих гибридных атак — парализовать и запугать западное общество. РФ хочет, чтобы население, испугавшись, само требовало от своих лидеров: “Не вмешивайтесь, это не наша война”.

Например, атаки российских дронов на европейские страны парализуют аэропорты, они появляются над военными базами и уже были зафиксированы случаи в Бельгии. Это не случайность, а тест на готовность Европы.

Кремль проверяет порог терпимости и способность НАТО реагировать. Фактически, это часть психологического давления.

Европейцы теперь понимают, что нужна единая система реагирования на беспилотные угрозы. Пока Европа не готова к такому типу войны, и именно поэтому Еврокомиссия и НАТО ускоряют темпы работы.

Когда создавался Европейский Союз, то формировались экономический, политический, дипломатический блоки, но не было института общей безопасности. Теперь необходимость в нем очевидна.

В этом году европейские страны НАТО наконец поняли, что необходимо взять ответственность за собственную безопасность.

Парадоксально, но кризис в отношениях с союзниками, спровоцированный Дональдом Трампом, оказался полезным, заставил Европу трезво взглянуть на ситуацию и понять, что нельзя вечно рассчитывать только на поддержку США. Это была стратегическая ошибка последних десятилетий — вера в “дивиденды мира”.

Европейцы слишком долго жили за счет мира и стабильности, не вкладываясь в оборону. А между тем Россия демонстрировала агрессию — в Чечне, в Грузии, в Крыму, на Донбассе. 

Многие интеллектуалы предупреждали, что развивается опасный монстр, и потакать ему нельзя. Теперь Европа осознает, что были допущены огромные стратегические ошибки.

Сейчас давление на Россию будет только усиливаться. Пока Украина держится и ее армия удерживает фронт, Европа обязана использовать это время, чтобы укрепить собственную безопасность. Европейские страны уже готовы платить больше за американское оружие, если это поможет Украине выстоять.

ПЕЭТЕР ТАЙМ: Понимание роли Украины для НАТО сейчас усилилось

— Эстония, Латвия, Литва отлично знают, что Украина может дать НАТО. В 2022 и 2023 годах в НАТО была другая риторика, и все, что касалось темы “Украина как член Альянса, тогда воспринималось иначе.

Сейчас ситуация изменилась благодаря реалиям жизни, поведению президента Соединенных Штатов и, конечно же, работе союзников Украины — Эстонии, Латвии, Литве и Польше. В большой мере была именно разъяснительная работа — объяснение нашим партнерам из так называемой старой или более богатой Европы, что собой представляет вклад Украины, в том числе ее Вооруженных сил, в нашу общую будущую безопасность.

Сейчас назвать ситуацию безопасной нельзя не только из-за того, что на территории Украины идет полномасштабная, страшная война, но и потому, что в Европе наступили неспокойные времена. С каждым днем приходит все больше понимания: именно Украина — это форпост, защищающий Европу.

Сейчас понимание роли Украины, как полноценного, полноправного члена НАТО, значительно усилилось.

Я понимаю тех, кто критикует государства-членов НАТО за так называемый“мягкий подход — не слишком радикальный, не слишком конкретный. Но все-таки все страны Альянса и западные демократии стараются не провоцировать, чтобы не допустить эскалации.

Однако последние заявления многих лидеров стран НАТО, Западной Европы и Европейского Союза показывают, что постепенно это отношение, этот страх перед эскалацией, начинает отходить, потому что невозможно вечно терпеть. В какой-то момент агрессору нужно давать отпор, но пока трудно сказать, когда именно это случится. 

Читайте также: План мира для Украины: кто его пишет и как Москва пытается навязать свой сценарий