Не Третья мировая, но и не вечный мир: перемирие в Газе проанализировали эксперты

Президент США Дональд Трамп первым подписал мирный план по Газе в Шарм-эль-Шейхе. Документ также подписали египетский президент Абдель Фаттах Ас-Сиси и турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган.

Перемирие было достигнуто после нескольких дней непрямых переговоров при посредничестве США, Египта, Катара и Турции. Основой стал 20-пунктный план, предложенный Трампом.

Мирный саммит в Египте: лидеры 20 стран поддержали план Трампа по Газе

В египетском Шарм-эль-Шейхе 13 октября прошел саммит мира, посвященный урегулированию конфликта в секторе Газа. Форум возглавили президент США Дональд Трамп и египетский лидер Абдель Фаттах Ас-Сиси. На встречу прибыли главы более 20 стран, включая Великобританию, Францию, Германию и Турцию. Перед этим Трамп посетил Израиль, где выступил в Кнессете и встретился с семьями освобожденных заложников.

После 738 дней плена, страха и неопределенности израильская армия официально подтвердила: все заложники вернулись домой. На последнем этапе обмена ХАМАС освободил сначала семь человек, а затем еще 13. Среди них — 25-летний Матан, которого вместе с невестой Иланой боевики похитили прямо из дома. Его мать все это время добивалась возвращения близких. Илану отпустили в ноябре 2023 года, а теперь домой вернулся и Матан.

7 октября 2023 года во время нападения на Израиль террористы захватили и вывезли в Газу 251 человека. 1 200 израильтян были убиты. В ответ ЦАХАЛ начал масштабную операцию, в результате которой была разрушена инфраструктура ХАМАС и уничтожена значительная часть руководства группировки.

За это время режим прекращения огня вводился несколько раз. В результате обменов удалось вернуть 148 заложников, но переговоры затем надолго зашли в тупик. Прорыв стал возможен после согласования мирного плана Дональда Трампа. Документ из 20 пунктов предусматривал немедленное прекращение огня, возвращение всех заложников — живых и мертвых, а также запуск политического и гуманитарного урегулирования при международном посредничестве.

13 октября Трампа в израильском парламенте встречали продолжительными аплодисментами. С трибуны Кнессета он объявил, что война в Газе завершена. По его словам, Израиль “достиг всего, что только мог с помощью оружия”, а палестинцев он призвал “навсегда отказаться от террора и насилия”.

“Теперь не только для израильтян, но и для палестинцев, как и для многих других, долгий и мучительный кошмар наконец закончился. Сейчас очень волнующее время для Израиля и всего Ближнего Востока, потому что по всему Ближнему Востоку силы хаоса, террора и разрушения, которые десятилетиями терзали регион, теперь ослаблены, изолированы и полностью разгромлены”, — заявил Трамп.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху поблагодарил американского президента за вклад в окончание войны и возвращение заложников. Он сообщил, что предложил Трампа на соискание главной национальной награды. 

“Я представил вашу кандидатуру на звание первого негражданина, получившего Премию Израиля, высшую награду Израиля. Что касается другой премии… Это лишь вопрос времени. Вы ее обязательно получите. Но я хочу, чтобы вы получили Премию Израиля, нашу высшую награду”, — отметил Нетаньяху.

Сразу после выступления в Кнессете Трамп отправился в Египет на международный саммит, где лидеры более 20 стран обсуждали детали послевоенного урегулирования и восстановление Газы. Премьер-министр Израиля не смог присутствовать из-за религиозного праздника. Представителей ХАМАС на встречу не пригласили — их интересы снова представляли посредники из Катара и Египта.

Участники саммита отметили, что соглашение о прекращении огня стало важным шагом, но путь к устойчивому миру в Газе только начинается. 

“Мы должны обеспечить восстановление Газы, доставку масштабной гуманитарной помощи, чтобы удовлетворить основные потребности местного населения. И в конечном итоге мы должны реализовать решение о создании Палестинского государства, живущего в добрососедстве с государством Израиль. Этот шаг сможет гарантировать мир и безопасность израильтянам и палестинцам, а также всем народам Ближнего Востока”, — заявил министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес.

Канцлер Германии Фридрих Мерц добавил, что саммит в Египте стал также возможностью обсудить войну России против Украины. 

“Мы очень надеемся, что американский президент теперь присоединится к нам и окажет такое же влияние, какое он оказал ради завершения этой войны, и на российское правительство. Поскольку мы не должны забывать, что всего в нескольких часах лета отсюда Россия уже 3,5 года ведет войну против Украины, и сегодняшняя встреча — это еще одна возможность поговорить с американским президентом о том, что мы можем сделать вместе, чтобы положить конец и этой войне”, — подчеркнул Мерц.

И мирный план Трампа, и выступления мировых лидеров подчеркивали необходимость создания в Газе переходной администрации под контролем международного совета — региона, свободного от террора и не представляющего угрозы соседям.

“Всегда говорили, что Третья мировая война начнется на Ближнем Востоке — этого не произойдет”, — заявил Трамп после подписания документа.

Одновременно власти Израиля начали освобождение палестинских заключенных в рамках договоренностей с ХАМАС. Как сообщает The Times of Israel, первые автобусы с освобожденными покинули тюрьму “Офер”.

Всего планируется освобождение 250 палестинцев в рамках первого этапа сделки.

Напомним, в ночь на 9 октября Трамп заявил, что Израиль и ХАМАС согласились на первую фазу мирного плана США. Она предусматривает обмен заложниками и заключенными, а также частичный вывод израильских войск из сектора Газа. 

Будущее сектора Газа в оценках экспертов 

Станет ли подписанный Дональдом Трампом план всего лишь передышкой между войнами на Ближнем Востоке? Кто будет удерживать безопасность в Газе — международные силы или старые противники с новыми ролями? Готов ли ХАМАС к капитуляции, или речь идет лишь о временном компромиссе? Какую роль в этом соглашении играют Турция, Катар и США — посредников или выгодополучателей? На эти опросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Роман Янушевский, главный редактор сайта “9 канал” (Израиль); 
• Руслан Сулейманов, российский журналист, востоковед, автор Telegram-канала SULEYMANOV; 
• Евгений Сова, вице-спикер Кнессета, депутат партии “Наш дом Израиль”.

РОМАН ЯНУШЕВСКИЙ: Без международной структуры и сил безопасность в Газе не удержать

— Единственное, что ХАМАС хочет сделать сейчас, — создать специальную оперативную группу с участием представителей США, Израиля, Катара, Турции и Египта. Они вместе будут изучать имеющиеся разведданные и проводить поиск. Это может занять дни или недели. Кто знает, возможно, удастся вернуть не все тела. Мы понимаем, что это очень важная задача. В секторе Газы в отдельных районах велись очень серьезные боевые действия, там разруха, и действительно найти тела некоторых заложников может не удастся уже никогда по простой причине, что их похитители были уничтожены в ходе войны.

Так или иначе оставшиеся в живых 20 человек должны воссоединиться со своими семьями. Известно лишь, что как минимум большинство из них удерживается в подземных туннелях уже достаточно долго. ХАМАС взял их в плен 7 октября 2023 года. Большинство — гражданские лица, то есть люди, которых просто выволокли из их домов, часто убивая их близких, либо увезли с фестиваля NOVA, который проходил неподалеку от границы с Газой.

Планом предусматривается специальная международная структура, в которую, в том числе, войдет бывший британский премьер Тони Блэр — один из разработчиков отдельных элементов этого плана. Этой международной структуре с участием арабских стран будет подчиняться палестинское правительство технократов: технические эксперты, назначенные министрами. Главный критерий — они не должны быть связаны с террористическими группировками. Им предстоит решать вопросы восстановления и т. д.

Мероприятие, запланированное на завтра в Шарм-эль-Шейхе, с одной стороны станет данью уважения президенту Трампу за то, что удалось заключить подобную сделку, которую готовили много месяцев. Переговоры с ХАМАС вел еще предыдущий президент США Джо Байден — с переменным успехом. Дональду Трампу удалось довести это до конца. Надеюсь, что все будет реализовано именно так, как запланировано. Сейчас речь идет о реализации первого этапа соглашения. Думаю, что ХАМАС действительно освободит всех живых заложников и передаст часть тел.

Звучат предположения о введении особого налогового режима, чтобы привлечь международных инвесторов со всего мира и сделать сектор Газа процветающим. Важным условием процветания будет отсутствие террористов: если они там останутся, все вернется на круги своя — снова войны и разруха. 

Международная структура, которая будет управлять сектором Газа, будет опираться на международные силы. В их состав войдут военные контингенты различных стран, в том числе мусульманских и арабских. Ранее президент Индонезии выражал готовность направить до 20 тысяч индонезийских военных в сектор Газы для обеспечения безопасности и постепенного уничтожения подземной и террористической инфраструктуры, которую ХАМАС выстраивал с 2007 года или даже раньше. 

Работы действительно предстоит много. Необходим военный контингент: армии различных стран должны направить подразделения и действовать на территории сектора Газа. Это непростая задача. Страны Персидского залива готовы выделить серьезные капиталы и инвестировать, но направлять своих военных они не очень готовы, понимая политические издержки “грязной” работы на местности и возможное несогласие части местного населения.

Речь идет о серьезных, даже революционных изменениях, если план будет реализовываться так, как задуман. Но сейчас мы говорим лишь о первом этапе стратегического плана: освобождение заложников, а Израиль выпустит из тюрем осужденных палестинских террористов.

В рамках соглашения не будут освобождены лидеры террора и бойцы спецназа ХАМАС “Нухба”. Израиль настоял на этом. Думаю, им предстоит со временем серьезный трибунал по событиям 7 октября: уже идет сбор юридических доказательств. Сами боевики, снимая ролики, предоставили немало таких материалов — на допросах они откровенно рассказывали о содеянном. Израильская военная разведка находила базы и укрытия ХАМАС, изымались компьютеры и жесткие диски — информации очень много. Сейчас это только первый этап, а на втором будут обсуждаться другие вопросы, в том числе дальнейшая судьба ХАМАС.

Израиль, арабские страны и США настаивают, что у ХАМАС не будет будущего на территории сектора Газа, и Израиль получил соответствующие гарантии. Предполагается следующее решение: лидеры ХАМАС, командный состав получат возможность покинуть сектор, разъехаться по различным странам, часть из них — даже иммунитет от ликвидации со стороны израильской разведки. Это не пожизненный иммунитет, он ограничен по времени и условиям, но, тем не менее, они смогут покинуть территорию. В самом секторе начнется другая жизнь, регулируемая международной структурой.

Что касается рядовых боевиков, судя по всему, они разъедутся по тем странам, которые их примут. Ранее их принимали Катар, Турция, Ливан. Возможно, появятся и другие арабские или мусульманские государства, готовые их принять. Самое сложное — переговоры следующего этапа. Они связаны с требованием к ХАМАС разоружиться и отказаться от власти в секторе Газа. Отказаться от управления лидеры ХАМАС в принципе уже заявляли о готовности, говоря, что согласны отпустить рычаги и передать их кому-то еще. Но в части разоружения они отказываются наотрез и заявляют, что готовы передать оружие только силовым структурам Палестинского государства, которое будет создано в секторе Газа.

План Дональда Трампа не предполагает появление Палестинского государства на втором или третьем этапе. Речь идет о долгом пути, обусловленном, например, проведением серьезных реформ в Палестинской автономии и подготовкой работы на местах в секторе Газа. Это вопрос не одного и не двух лет. 

И только потом можно будет начать говорить о возможности создания Палестинского государства. На данный момент это неактуально. Это лишь идея на горизонте, говорить об этом преждевременно.

Самые сложные переговоры будут именно сейчас, в ближайшие месяцы, на втором этапе, потому что, по сути, от ХАМАС требуют капитуляции. Тот факт, что под серьезным давлением лидеры ХАМАС согласились принять план Трампа, говорит о том, что они уже вступили на этот путь. Они его еще не прошли, но начали по нему идти. Капитуляция ХАМАС впереди, но страны-посредники должны действовать последовательно и довести начатое до конца. 

Учитывая, что именно ХАМАС начал эту войну, спровоцировав ее атакой 7 октября, и что почти все время войны шли абсолютно бесплодные переговоры с ХАМАС, как я это вижу, старшие арабские “братья” — лидеры суннитских режимов — уже просто махнули на ХАМАС рукой и начали решать часть вопросов через голову группировки. 

РУСЛАН СУЛЕЙМАНОВ: До широкого урегулирования конфликта еще очень далеко

— Обмен израильских заложников на палестинских заключенных — это реализация плана Трампа, представленного 29 сентября. Затем в течение последней недели представители ХАМАС и Израиля проводили непрямые переговоры. С разными уступками и оговорками удалось согласовать механизм и график освобождения израильских заложников и палестинских заключенных, а также режим прекращения огня. Однако это пока лишь первый этап и не означает наступление вечного мира между израильтянами и палестинцами.

К сожалению, остается огромное количество нерешенных вопросов, большинство из которых просто были вынесены за скобки. Среди них — будущее ХАМАС, его разоружение, управление сектором Газы, возможная роль самого ХАМАС, а также судьба израильских войск, которые, согласно плану Трампа, должны быть выведены, но при этом сохраняют право возобновить боевые действия, если ХАМАС не будет соблюдать условия сделки.

Если первый этап сделки пройдет относительно успешно, можно будет перейти к обсуждению послевоенного устройства сектора Газа. Пока в целом все идет по графику. Никаких серьезных проволочек не наблюдается.

Неясно, как будет происходить освобождение порядка двух тысяч палестинских заключенных, 250 из которых осуждены в Израиле за терроризм. Но, учитывая международное давление, в том числе со стороны Вашингтона, Израиль, вероятно, выполнит свою часть сделки.

Далее начнется самое сложное. Вопрос будущего Газы и участия ХАМАС в ее управлении пока не обсуждался. Нужно будет искать компромисс относительно присутствия израильских войск и участия международных коалиционных сил, которые могли бы обеспечивать режим прекращения огня. Пока таких сил нет, и перемирие остается крайне хрупким.

Если этот этап также начнет реализовываться, и режим прекращения огня окажется устойчивым, можно будет обсуждать формирование нового правительства Газы. Это может быть так называемое правительство технократов, состоящее из разных палестинских фракций, включая ХАМАС, или внешнее руководство под мандатом ООН. 

Пока велик риск, что режим прекращения огня не будет соблюдаться. После сообщений о достигнутой сделке и прекращении боевых действий обвинения посыпались с обеих сторон — и в адрес ХАМАС, и в адрес Израиля.

Кроме того, для Нетаньяху прекращение огня — опасный момент его политической карьеры. Союзники по правящей коалиции выступают резко против перемирия и требуют продолжения войны, угрожая выйти из правительства в случае прекращения боевых действий.

В арабской прессе, особенно в изданиях, сочувствующих ХАМАС, распространено мнение, что Израиль, вернув домой заложников, возобновит военную операцию. Эта опция предусмотрена планом Трампа.

Арабский и мусульманский мир устал от войны и хочет внести вклад в урегулирование не только в Газе, но и в целом в палестино-израильский конфликт. Президент Турции Эрдоган неоднократно заявлял о готовности направить турецкие войска для обеспечения режима прекращения огня, но это невозможно без разрешения Израиля. Вряд ли израильские власти позволят турецким войскам войти в Газу, особенно учитывая, как Эрдоган в последние годы называл Нетаньяху — то “мясником Газы”, то “Гитлером XXI века”.

Если израильские власти предпочтут продолжение войны с целью полного разгрома ХАМАС, у региональных игроков не останется реальных рычагов влияния. За последние два года они не объявляли войну Израилю и не направляли туда свои войска. Они будут осуждать, проводить акции протеста, собирать заседания в ООН, но реально остановить Израиль не смогут. Сделать это способны только Соединенные Штаты, которые, особенно при Трампе, остаются союзником Нетаньяху в борьбе против ХАМАС.

Ни один израильский политик сейчас не решится признать независимость Палестины. Без решения конфликта на основе формулы “два государства” это невозможно. Сама идея признания Палестины непопулярна в Израиле: согласно июньскому опросу, только 21% жителей страны согласен на признание независимости палестинского государства. Большинство считает, что это приведет к росту угроз и терактов.

Таким образом, урегулирование палестино-израильского конфликта откладывается на неопределенное время.

За последние два года ХАМАС продемонстрировал большой запас прочности. Он способен пополнять свои ряды и продолжать партизанскую войну против Израиля. Многие палестинцы, теряя дома и близких, не видят иного смысла жизни, кроме как взять в руки оружие. ХАМАС этим активно пользуется.

Если не удалось уничтожить ХАМАС военным путем, вряд ли это получится сделать переговорами. ХАМАС останется и будет участвовать в определении будущего сектора Газа.

Мы пока не понимаем, каким будет новый орган управления Газой, но очевидно, что ХАМАС сохранит свое влияние, по крайней мере физически, если не политически. Без ХАМАС, нравится это кому-то или нет, урегулирование палестино-израильского конфликта невозможно, ведь он глубоко вплетен в ткань палестинской политики.

Даже при гипотетическом изгнании ХАМАС Израиль не будет защищен от терактов со стороны других радикалов. ХАМАС продолжит существовать и оказывать влияние на будущее не только Газы, но и всего палестино-израильского конфликта.

ЕВГЕНИЙ СОВА: Без изменения позиций Катара и Турции мира в Газе не будет

— Возвращение заложников — это в первую очередь ответственность государства за жизни своих граждан. И если эти граждане были похищены из своих кроватей, при том что у многих родственники убиты, то государство должно сделать все, чтобы их вернуть. 

Второй момент — это скорбь и боль, потому что за два года войны мы потеряли 915 солдат погибшими, мы потеряли более 1 200 человек, мы потеряли гражданских в день атаки. У нас только на одном фестивале NOVA были убиты 417 человек. Это в основном молодые мужчины, женщины, девушки, которые приехали на большой молодежный фестиваль, проходивший как раз в праздник Суккот в октябре 2023 года.

Мы потеряли большое количество солдат в первый день — более 300 погибших в первый день атаки. Представьте: 6,5 тыс. боевиков переходят границу с сектором Газа в 70 местах и атакуют наши поселки, атакуют наши города. Они дошли даже до таких городов, как Офаким и Нетивот, то есть городов на юге.

Я не уверен, что мир на Ближнем Востоке возможен. Думаю, можно временно прекращать войны, но говорить о всеобъемлющем мире на Ближнем Востоке все-таки рано.

ХАМАС получил сильный удар от израильских военных — опять же, ценой неимоверных усилий. Мы потеряли солдат, у нас более 9 тысяч солдат ранены, многие из них не вернутся в строй. У нас солдаты с посттравматическим синдромом. К сожалению, за два года 25 солдат покончили с собой, не сумев пережить те ужасы и те вещи, которые они видели, в том числе 7 октября в наших кибуцах, поселках вокруг сектора Газа.

И возникает вопрос, что будет в Газе, потому что ХАМАС как таковой остался. Одна из целей войны — уничтожить ХАМАС как гражданский некий суверен и как военную структуру. Военной структуре нанесен урон.

Более 20 тысяч боевиков убито, уничтожено. Верхушка ХАМАС уничтожена. Но за эти два года ХАМАС мобилизовал новых людей.

Израильские военные находятся все еще в зоне, приблизительно в некоторых местах это два километра до нашей границы, в некоторых — полтора, но они не вышли полностью из сектора Газа. Так вот, в тех местах, откуда вышла израильская армия, за эти 72 часа ХАМАС пытается судорожно восстановить свою власть. 

ХАМАС пытается показать, что он никуда не делся, хотя и получил сильный удар.

В процесс восстановления Газы активно пытаются войти две страны — Катар и Турция, это, на мой взгляд, должно сильно нас беспокоить. На протяжении последних 15-17 лет Катар, как страна, поддерживающая, к сожалению, террор, был главным спонсором ХАМАС. Это фактически “дать коту охранять сметану”. 

То есть ХАМАС снова будет получать от своего патрона Катара деньги или, даже если не ХАМАС, он так или иначе будет иметь доступ в Газе к тому, как будут распределяться эти деньги. Плюс вторая страна, которая активно хочет зайти в Газу, — это Турция, что нас тоже беспокоит. По простой причине: Турция заняла очень антиизраильскую позицию, включая, конечно, президента Реджепа Эрдогана, который, к сожалению, ведет себя как отпетый антисемит. 

Если Турция и Катар войдут и будут ключевыми игроками по восстановлению Газы, то, думаю, мира на Ближнем Востоке не будет.

Либо эти две страны пересматривают свою позицию, либо понимают, что ХАМАС не должен оставаться в секторе Газа, и делают акцент на другую ось — Египет и Саудовскую Аравию, суннитскую ось. Это страны, которые могут быть противовесом Катару и Турции. 

И я не уверен, можно ли вообще говорить о мире, о “строительстве крыла” ХАМАС. Трамп хочет договориться о всеобъемлющей сделке, например, подключить к Авраамским соглашениям другие страны. Речь шла о том, что, возможно, подключится Индонезия. Хотя она далека от Ближнего Востока, как крупная мусульманская страна может внести свой вклад, а нормализация отношений с Израилем может подтолкнуть другие страны Ближнего Востока присоединиться к соглашениям.

Это все план Трампа. Успеет ли он сделать это в течение своей каденции — не знаю. Но то, что Трамп хочет сегодня расширить Авраамские соглашения, — это факт. Это факт так же, как и то, что он захотел закончить войну в Газе.

То есть войну в Газе он хотел закончить, и он ее закончил, нажав на всех, получив гарантии. В принципе, это его заслуга. Другое дело — какой ценой. Это оставьте нам, израильскому обществу: будет дискуссия, она будет жаркой. У нас в следующем году выборы, поэтому так или иначе эти вопросы будут обсуждаться на политическом уровне в Израиле. Но с точки зрения Трампа — он остановил войну, он вернул заложников. 

ХАМАС сегодня — это не тот ХАМАС, что был. Он очень напоминает “Хезболлу”, ослабленную в Ливане и не отвечающую на каждый наш удар массовыми обстрелами городов, хотя ракеты у нее остались. Вот эту формулу и нужно найти, чтобы действительно стабилизировалась обстановка на Ближнем Востоке. 

Читайте также: От Арктики до санкций: почему для Канады война в Украине — не чужой конфликт, а борьба за общие ценности