Мита та рідкісноземельні метали: чим обернеться торговельне протистояння США та Китаю

Черговий раунд переговорів між делегаціями США та Китаю відбудеться цього тижня в Малайзії. Вже 10 листопада між Пекіном та Вашингтоном завершиться так зване торговельне перемир’я і тоді максимальні мита мають набути чинності.

У Сполучених Штатах оголосили про введення 100% тарифів на китайські товари з 1 листопада, а також запровадили додаткові технологічні обмеження. У відповідь Китай пообіцяв жорсткий експортний контроль на стратегічні метали, включаючи рідкісноземельні елементи.

Невдоволення Трампа

Президент США Дональд Трамп висловив різке невдоволення діями Пекіна, який відмовляється закуповувати сою американського виробництва, і пообіцяв вжити відповідних заходів у разі продовження такої політики китайськими імпортерами.

Американський президент наголосив, що КНР “навмисно” уникає придбання сої зі США, “створюючи труднощі для наших фермерів, які вирощують сою”. Трамп схарактеризувати таку поведінку як “економічно ворожу дію”.

“Ми розглядаємо можливість припинення співпраці з Китаєм у сфері виробництва кулінарної олії та інших елементів торгівлі у відповідь на ці дії. Наприклад, ми можемо легко виробляти кулінарну олію самостійно, нам не потрібно купувати її в Китаї”, — написав Трамп у своїй соцмережі Truth Social.

Американо-китайські відносини різко погіршилися на початку жовтня після того, як Пекін оголосив про введення нових обмежень на експорт та інших заходів, частина з яких набуде чинності тільки в листопаді або може застосовуватися вибірково.

Дональд Трамп 10 жовтня оголосив, що з 1 листопада введе 100-відсоткові мита на китайську продукцію та обмежить експорт певного американського програмного забезпечення, а також може призупинити постачання авіаційних деталей.

У своєму зверненні Міністерство торгівлі КНР закликало Сполучені Штати припинити загрожувати підвищенням мита і запропонувало продовжити переговори для врегулювання суперечливих питань.

Дональд Трамп назвав ключові вимоги до КНР перед відновленням торговельних переговорів. Так, він вимагає відновлення закупівель американської сої, відмову від маніпулювання постачаннями рідкісноземельних металів та припинення експорту заборонених речовин. Тільки за таких умов, за словами глави Білого дому, можливо повернутися до торговельних переговорів між країнами.

Трамп звинувачує КНР у недостатньому контролі над експортом хімічних компонентів.

“Зараз Китай платить величезні мита, яких ніколи раніше не платив. Ви знаєте, вони платили багато під час моєї першої адміністрації, мого першого терміну. Тепер вони платять неймовірні суми Сполученим Штатам. Вони, ймовірно, не можуть платити так багато, і мене це влаштовує. Ми можемо знизити мита, але їм теж доведеться щось для нас зробити. Це більше не вулиця з одностороннім рухом”, — заявив президент США Дональд Трамп.

Відносини США та Китаю в оцінці експертів

Як може закінчитися торговельне протистояння США та Китаю? Чи може воно закінчитися взагалі? Які цілі переслідують Пекін та Вашингтон? Як це впливає на війну Росії проти України? На ці питання в ефірі телеканалу FREEДOM шукали відповіді:

• Олеся Яхно, політологиня;
• Ігор Чаленко, політолог, голова Центру аналізу та стратегій;
• В’ячеслав Ліхачов, сходознавець;
• Наталія Бутирська, експертка з питань Східної Азії, старша аналітикиня Центру “Нова Європа”.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Китай користується хаосом, який панує у світі на тлі війни

— Ми перебуваємо в ситуації, мабуть, глобального виміру війни. Довга війна, розтягнута в часі, точно не посилює західні альянси, а прямо навпаки — вона дає привід антизахідним альянсам і тим країнам та лідерам, які претендують на лідерську роль, як, наприклад, Китай, дійсно більш активно просувати свої інтереси.

І в цьому сенсі те, що могло бути виключно двосторонніми торговельними відносинами між США та Китаєм, носить в тому числі й глобальний відтінок. Змінюються баланси сил у регіонах, здійснюються спроби країн-лідерів змінювати світову систему або правила на свою користь.

Фактор війни ламає міжнародну систему, перетворює це не просто на двосторонні відносини між США та Китаєм, а показує глобальний вимір війни. В тому числі й тому, що ті економічні зв’язки або поточні тимчасові альянси теж показують глобальність економіки.

США вважає, що дійсно зупинити хаос і зупинити спроби тих сил, які хочуть послабити західні альянси, можна тільки демонстрацією сили.

Те, що відбувається між Китаєм та США, триває вже давно, бо з моменту приходу Дональда Трампа на другий термін, ми знаємо, що тема тарифів стала однією з ключових. І оскільки США розглядають Китай як опонента і конкурента, то така значна увага приділяється саме Пекіну.

Оскільки Китай є впливовим гравцем у низці регіонів, і він якраз намагається надавати альтернативу на тлі тарифів і щодо інших країн, то тут для Дональда Трампа важливі союзи. Я, правда, не знаю, наскільки буде реалістична саме симетрія в кроках, які хочуть зробити США і вимагають цього від Європи.

Китай може відповісти. У Пекіна є ті самі рідкісноземельні ресурси, які важливі для США, і КНР активно використовує цю тему. Також Китай напевно буде й далі намагатися активізувати зусилля щодо тих країн у регіоні, за які йде конкуренція.

Будь-яке ослаблення Заходу та США Китай відразу буде використовувати для формування, скажімо так, альянсів, які будуть вигідні йому.

Все дійсно зрештою об’єднується і з темою Росії та допомоги Росії, і з тим, що необхідно посилювати співпрацю між США та Європою.

Заяви Трампа щодо тарифів для Китаю свідчать про те, що єдина лінія між США та Європою поступово вибудовується. І ця єдина лінія передбачає в тому числі протистояння Росії як фактору продовження війни, як фактору, який дійсно посилює хаотизацію, чим користується Китай.

ІГОР ЧАЛЕНКО: Стратегічний курс США — “декитаїзація” американської економіки

— Між Сполученими Штатами та Піднебесною обговорювалося питання торгівлі рідкісноземельними металами. Зі свого боку в Пекіні заявили, що збільшують просто контроль над розповсюдженням якраз тих рідкісноземельних матеріалів, які надходять до третіх країн. Це можливість монополізувати не просто постачання, але й логістичні маршрути, проаналізувати їх, не дати можливість спекулювати, знаходити певні шляхи обходу.

З погляду політики Китаю тут немає нічого надзвичайного. Але, звісно, це серйозно б’є по позиціях Сполучених Штатів Америки. США роблять ставку якраз на альтернативні постачання рідкісноземельних матеріалів.

Китай хоче просто прикрити відповідні можливості. Це, звичайно, не подобається Трампу, і ми бачимо такий новий ступінь риторичної ескалації. Хоча, знову-таки, ми прекрасно все розуміємо, що ці 100% мит з 1 листопада по факту введені не будуть. Це все підготовка зустрічі Трампа та Сі Цзіньпіна. Це чергові наскоки з боку Сполучених Штатів для того, щоб посилити свою переговорну позицію щодо теми рідкісноземельних матеріалів.

Трамп, з одного боку, загрожує, а з іншого — дає сигнал, що він договороспроможний і потрібно просто готуватися до нового етапу переговорів як на рівні економічних відомств, так і на вищому рівні.

І Китай, і США зацікавлені зараз у нормалізації торгівлі. Але водночас, з погляду стратегії, все одно Сполучені Штати роблять ставку на поступове зменшення присутності китайської промисловості у своєму товарообігу.

Я думаю, цей стратегічний курс Сполучених Штатів по “декитаїзації” загалом збережеться. Єдине, що тут є цікавий момент щодо обіцянок Китаю вкласти 1 трлн доларів інвестицій безпосередньо в американську економіку. Як ми знаємо, Дональд Трамп ласий на подібні пропозиції та обіцянки, тому, можливо, це навіть дещо зміцнить зараз позиції КНР, але, я думаю, що не сильно.

В’ЯЧЕСЛАВ ЛІХАЧОВ: Україні вигідне ослаблення Пекіна під тиском Вашингтона

— Динаміка американо-китайських відносин в останні пів року вибудовується, судячи з усього, досить непослідовно. Навесні Дональд Трамп ініціював введення додаткових мит, потім їх відстрочив, потім скасував, а тепер, виглядає, що Сполучені Штати все ж збираються проводити жорстку тарифну політику щодо Китаю.

Звичайно, це вкрай не влаштовує Пекін. Ба більше, такий сценарій буде важким і для самих США. В останні місяці ми спостерігали своєрідне перетягування каната — пошук прийнятних моделей, спроби вийти на співпрацю, а не суперництво. Але, судячи з усього, це не вдається.

Мабуть, ще рано робити остаточні висновки, однак складається враження, що пошук взаєморозуміння між Трампом та китайським керівництвом явно не виходить. Про це свідчить введення нових тарифів, а ще більше — обмеження на експорт низки товарів з боку Китаю. Йдеться про сировину, необхідну як для високотехнологічного, так і стратегічного виробництва. Очевидно, що Китай, контролюючи значну частину видобутку цих елементів, використовує їх як важіль тиску.

Зараз США та Китай вступили в стадію, коли вони вже не просто загрожують один одному, а починають надавати реальний тиск. Тому навряд чи варто очікувати, що анонсована зустріч Трампа та Сі Цзіньпіна на саміті Азійсько-Тихоокеанського співробітництва принесе розрядку — якщо вона взагалі відбудеться.

Цей контекст загалом для України сприятливий. Як би цинічно це не звучало, для нас було б гірше, якби Китай та Сполучені Штати знайшли взаєморозуміння. Суперництво між ними, хоча й важке для США, не обмежується тільки економікою.

Ослаблення Пекіна під тиском Вашингтона об’єктивно вигідно для України.

Добре й те, що Дональд Трамп не забуває згадувати тему підтримки Китаєм Росії та використовує її, хай навіть скоріше як привід для публічної легітимації власних дій. Трамп регулярно повертається до цієї теми, і для нас це, безумовно, позитивний сигнал.

Навряд чи варто очікувати, що Китай послабить підтримку Росії тільки для того, щоб не дратувати Трампа. З усім тим, якщо в результаті економічного тиску Пекін ослабне і матиме менше можливостей підтримувати РФ, Москва може перетворитися для нього на токсичний актив, який не приносить вигоди, а лише створює проблеми.

Це, своєю чергою, може призвести до скорочення китайської допомоги Росії, що для нас, безумовно, позитивно. Можливо, поки ще рано робити остаточні висновки, але напрямок розвитку подій, видається, саме такий.

НАТАЛІЯ БУТИРСЬКА: У Пекіна є вагомі важелі тиску

— Китай показав, що у нього — дуже серйозний інструмент тиску на Сполучені Штати Америки, тому що 90% переробки та 70% виробництва рідкісноземельних металів в його руках.

Пекін та Вашингтон, як дві стіни, стоять одна перед одною, і жодна зі стін не хоче зрушитися.

Китай зробив можливість поступок у тому, що на рідкісноземельні метали будуть отримувати ліцензії. Пекін пообіцяв, що рідкісноземельні метали будуть потрапляти в будь-які країни після отримання ліцензії.

Здавалося б, що китайська сторона говорить про те, що жодних проблем, природно, це не заборона експорту, а всього лише контроль за експортом. Але, наприклад, і європейські компанії, американські компанії в процесі отримання ліцензій отримали дуже серйозні проблеми, тому що саме Пекін вирішує, кому давати ліцензію, кому не давати, наскільки довго можна затягнути цей процес. Саме цей інструмент тиску у Китаю буде використовуватися.

Ми стоїмо перед новою реальністю. Попри те, що сторони відправляють одна одній сигнали, що вони готові домовитися, планована зустріч Сі Цзіньпіна та Дональда Трампа має стати певною рисою тих переговорів, які проводять сторони.

Було чотири раунди переговорів, здавалося б, до чогось прийшли. Але, як ми бачимо, на жаль, нова реальність у тому, що сторони будуть конкурувати між собою і використовувати торгівлю як елемент політичного, дипломатичного тиску.

Читайте також: Від Анкориджа до Будапешта: як за цей час погіршилося становище Путіна — думки експертів і глядачів FREEДОМ