Пошлины и редкоземельные металлы: чем обернется торговое противостояние США и Китая

Очередной раунд переговоров между делегациями США и Китаем состоится на этой неделе в Малайзии. Уже 10 ноября между Пекином и Вашингтоном завершится так называемое торговое перемирие и тогда максимальные пошлины должны вступить в силу. 

В Соединенных Штатах объявили о введении 100% тарифов на китайские товары с 1 ноября, а также ввели дополнительные технологические ограничения. В ответ Китай пообещал жесткий экспортный контроль на стратегические металлы, включая редкоземельные элементы.

Недовольство Трампа 

Президент США Дональд Трамп выразил резкое недовольство действиями Пекина, который отказывается закупать сою американского производства, и пообещал принять ответные меры в случае продолжения такой политики китайскими импортерами.

Американский президент подчеркнул, что КНР “намеренно” избегает приобретения сои из США, “создавая трудности для наших фермеров, выращивающих сою”. Трамп охарактеризовал такое поведение как “экономически враждебное действие”.

“Мы рассматриваем возможность прекращения сотрудничества с Китаем в сфере производства кулинарного масла и других элементов торговли в ответ на эти действия. Например, мы можем легко производить кулинарное масло самостоятельно, нам не нужно покупать его в Китае”, — написал Трамп в своей соцсети Truth Social. 

Американо-китайские отношения резко ухудшились в начале октярбря после того, как Пекин объявил о введении новых ограничений на экспорт и других мер, часть из которых вступит в силу только в ноябре или может применяться выборочно.

Дональд Трамп 10 октября объявил, что с 1 ноября введет 100-процентные пошлины на китайскую продукцию и ограничит экспорт определенного американского программного обеспечения, а также может приостановить поставки авиационных деталей.

В своем обращении Министерство торговли КНР призвало Соединенные Штаты прекратить угрожать повышением пошлин и предложило продолжить переговоры для урегулирования спорных вопросов.

Дональд Трамп назвал ключевые требования к КНР перед возобновлением торговых переговоров. Так, он требует восстановления закупок американской сои, отказ от манипулирования поставками редкоземельных металлов и прекращение экспорта запрещенных веществ. Только при таких условиях, по словам главы Белого дома, возможно вернуться к торговым переговорам между странами.

Трамп обвиняет КНР в недостаточном контроле над экспортом химических компонентов.

“Сейчас Китай платит огромные пошлины, каких никогда раньше не платил. Вы знаете, они платили много во время моей первой администрации, моего первого срока. Теперь они платят невероятные суммы Соединенным Штатам. Они, вероятно, не могут платить так много, и меня это устраивает. Мы можем снизить пошлины, но им тоже придется кое-что для нас сделать. Это больше не улица с односторонним движением”, — заявил президент США Дональд Трамп.

Отношения США и Китая в оценке экспертов

Как может закончиться торговое противостояние США и Китая? Может ли оно закончиться вообще? Какие цели преследуют Пекин и Вашингтон? Как это влияет на войну России против Украины? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Олеся Яхно, политолог;
• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий;
• Вячеслав Лихачев, востоковед;
• Наталья Бутырская, эксперт по вопросам Восточной Азии, старший аналитик Центра “Новая Европа”.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Китай пользуется хаосом, который царит в мире на фоне войны

— Мы находимся в ситуации, наверное, глобального измерения войны. Долгая война, растянутая во времени, точно не усиливает западные альянсы, а прямо наоборот — она дает повод антизападным альянсам и тем странам и лидерам, которые претендуют на лидерскую роль, как, например, Китай, действительно более активно продвигать свои интересы.

И в этом смысле то, что могло быть исключительно двусторонними торговыми отношениями между США и Китаем, носит, в том числе, и глобальный оттенок. Меняются балансы сил в регионах, совершаются попытки стран-лидеров менять мировую систему или правила в свою пользу.

Фактор войны ломает международную систему, превращает это не просто в двусторонние отношения между США и Китаем, а показывает глобальное измерение войны. В том числе и потому, что те экономические связи или текущие временные альянсы тоже показывают глобальность экономики.

США считает, что действительно остановить хаос и остановить попытки тех сил, которые хотят ослабить западные альянсы, можно только демонстрацией силы.

То, что происходит между Китаем и США, длится уже давно, потому что с момента прихода Дональда Трампа на второй срок мы знаем, что тема тарифов стала одной из ключевых. И поскольку США рассматривают Китай как оппонента и конкурента, то такое значимое внимание уделяется именно Пекину.

Поскольку Китай является влиятельным игроком в ряде регионов, и он как раз пытается предоставлять альтернативу на фоне тарифов и в отношении других стран, то здесь для Дональда Трампа важны союзы. Я, правда, не знаю, насколько будет реалистична именно симметрия в шагах, которые хотят сделать США и требуют этого от Европы.

Китай может ответить. У Пекина есть те самые редкоземельные ресурсы, которые важны для США, и КНР активно использует эту тему. Также Китай наверняка будет и дальше пытаться активизировать усилия в отношении тех стран в регионе, за которые идет конкуренция. 

Любое ослабление Запада и США Китай тут же будет использовать для формирования, скажем так, альянсов, которые будут выгодны ему.

Все действительно в итоге объединяется с темой России и помощи России, и с тем, что необходимо усиливать сотрудничество между США и Европой.

Заявления Трампа по поводу тарифов для Китая свидетельствуют о том, что единая линия между США и Европой постепенно выстраивается. И эта единая линия предусматривает, в том числе, противостояние России как фактору продолжения войны, как фактору, который действительно усиливает хаотизацию, чем пользуется Китай.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Стратегический курс США — “декитаизация” американской экономики 

— Между Соединенными Штатами и Поднебесной обсуждался вопрос торговли редкоземельными металлами. Со своей стороны в Пекине заявили, что увеличивают просто контроль над распространением как раз тех редкоземельных материалов, которые поступают в третьи страны. Это возможность монополизировать не просто поставки, но и логистические маршруты, проанализировать их, не дать возможность спекулировать, находить определенные пути обхода.

С точки зрения политики Китая здесь нет ничего сверхъестественного. Но, конечно, это серьезно бьет по позициям Соединенных Штатов Америки. США делают ставку как раз на альтернативные поставки редкоземельных материалов.

Китай хочет просто прикрыть соответствующие возможности. Это, конечно, не нравится Трампу, и мы видим такую новую степень риторической эскалации. Хотя, опять-таки, мы прекрасно все понимаем, что эти 100% пошлин с 1 ноября по факту введены не будут. Это все — подготовка встречи Трампа и Си Цзиньпина. Это очередные наскоки со стороны Соединенных Штатов, чтобы усилить свою переговорную позицию по теме редкоземельных материалов. 

Трамп, с одной стороны, угрожает, а с другой — дает сигнал, что он договороспособен и нужно просто готовиться к новому этапу переговоров как на уровне экономических ведомств, так и на высшем уровне. 

И Китай, и США заинтересованы сейчас в нормализации торговли. Но в то же время, с точки зрения стратегии, все равно Соединенные Штаты делают ставку на постепенное уменьшение присутствия китайской промышленности в своем товарообороте.

Я думаю, этот стратегический курс Соединенных Штатов по “декитаизации” в принципе сохранится. Единственное, что тут есть интересный момент касательно обещаний Китая вложить 1 трлн долларов инвестиций непосредственно в американскую экономику. Как мы знаем, Дональд Трамп падок на подобные предложения и обещания, поэтому, возможно, это даже несколько укрепит сейчас позиции КНР, но я думаю, что не сильно. 

ВЯЧЕСЛАВ ЛИХАЧЕВ: Украине выгодно ослабление Пекина под давлением Вашингтона

— Динамика американо-китайских отношений в последние полгода выстраивается, по всей видимости, довольно непоследовательно. Весной Дональд Трамп инициировал введение дополнительных пошлин, затем их отсрочил, потом отменил, а теперь, похоже, Соединенные Штаты все же собираются проводить жесткую тарифную политику в отношении Китая.

Разумеется, это крайне не устраивает Пекин. Более того, такой сценарий будет тяжелым и для самих США. В последние месяцы мы наблюдали своеобразное перетягивание каната — поиск приемлемых моделей, попытки выйти на сотрудничество, а не соперничество. Но, по всей видимости, это не удается.

Наверное, еще рано делать окончательные выводы, однако складывается впечатление, что поиск взаимопонимания между Трампом и китайским руководством явно не получается. Об этом свидетельствует введение новых тарифов, а еще больше — ограничения на экспорт ряда товаров со стороны Китая. Речь идет о сырье, необходимом как для высокотехнологичного, так и стратегического производства. Очевидно, что Китай, контролируя значительную часть добычи этих элементов, использует их как рычаг давления.

Сейчас США и Китай вступили в стадию, когда они уже не просто угрожают друг другу, а начинают оказывать реальное давление. Поэтому вряд ли стоит ожидать, что анонсированная встреча Трампа и Си Цзиньпина на саммите Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества принесет разрядку, если она вообще состоится.

Этот контекст, в целом, для Украины благоприятен. Как бы цинично это не звучало, для нас было бы хуже, если бы Китай и Соединенные Штаты нашли взаимопонимание. Соперничество между ними, хотя и тяжелое для США, не ограничивается только экономикой. 

Ослабление Пекина под давлением Вашингтона объективно выгодно для Украины.

Хорошо и то, что Дональд Трамп не забывает упоминать тему поддержки Китая Россией и использует ее пусть даже, скорее, как повод для публичной легитимации собственных действий. Трамп регулярно возвращается к этой теме, и для нас это, безусловно, положительный сигнал.

Вряд ли стоит ожидать, что Китай ослабит поддержку России только для того, чтобы не раздражать Трампа. Тем не менее, если в результате экономического давления Пекин ослабнет и будет иметь меньше возможностей поддерживать РФ, Москва может превратиться для него в “токсичный актив” — не приносящий выгоды, а лишь создающий проблемы.

Это, в свою очередь, может привести к сокращению китайской помощи России, что для нас, безусловно, позитивно. Возможно, пока еще рано делать окончательные выводы, но направление развития событий, похоже, именно такое.

НАТАЛЬЯ БУТЫРСКАЯ: У Пекина есть весомые рычаги давления

— Китай показал, что у него есть очень серьезный инструмент давления на Соединенные Штаты Америки, потому что 90% переработки и 70% производства редкоземельных металлов в его руках. 

Пекин и Вашингтон, как две стены, стоят друг перед другом, и ни одна из стен не хочет сдвинуться.

Китай сделал возможность уступок в том, что на редкоземельные металлы будут получать лицензии. Пекин пообещал, что редкоземельные металлы будут попадать в любые страны после получения лицензии.

Казалось бы, что китайская сторона говорит о том, что никаких проблем, естественно, это не запрет экспорта, а всего лишь контроль за экспортом. Но, например, и европейские компании, американские компании в процессе получения лицензий получили очень серьезные проблемы. Потому что именно Пекин решает, кому давать лицензию, кому не давать, насколько долго можно затянуть этот процесс. Именно этот инструмент давления у Китая будет использоваться. 

Мы стоим перед новой реальностью. Несмотря на то, что стороны отправляют друг другу сигналы о том, что они готовы договориться, и планируемая встреча Си Цзиньпина и Дональда Трампа должна стать определенной чертой тех переговоров, которые проводят стороны.

Было четыре раунда переговоров, казалось бы, к чему-то пришли. Но, как мы видим, к сожалению, новая реальность в том, что стороны будут конкурировать между собой и использовать торговлю как элемент политического, дипломатического давления.

Читайте также: От Анкориджа к Будапешту: как за это время ухудшилось положение Путина — мнения экспертов и зрителей FREEДОМ