Необратимый путь в НАТО на фоне российских ультиматумов: эксперты оценили перспективы членства Украины в Альянсе

На фоне нарастающей угрозы со стороны России и ультимативных требований Кремля, чтобы Украина отказалась от вступления в НАТО, страны восточного фланга Альянса и Северной Европы собрались в Вильнюсе для координации оборонных усилий и усиления поддержки Киева. 

Президент Украины Владимир Зеленский назвал ультиматум РФ неприемлемым и подчеркнул: только страны НАТО будут определять путь Украины к членству, которое, по словам генсека Альянса Марка Рютте, стало необратимым.

О чем говорили на саммите в Вильнюсе

На саммит в Вильнюсе собрались страны восточного фланга НАТО и государства Северной Европы. Их цель — координация усилий в сфере безопасности с учетом войны России против Украины. В саммите приняли участие представители “Бухарестской девятки” — Болгарии, Венгрии, Латвии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии и Эстонии, а также стран Северной Европы — Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции. В фокусе внимания — обсуждение вопросов безопасности, оборонной поддержки и евроатлантической интеграции Украины.

“Самое главное, конечно, — перевооружить Европу. Россия представляет угрозу для всех нас, и поэтому нам нужно укрепить наш восточный фланг. Нам нужно помогать Украине как можно больше. И сейчас мы видим, что Путин и Россия говорят о мире днем, а ночью они продолжают бомбить Киев. Поэтому, конечно, нам все еще нужно добиваться прекращения огня, но в то же время мы должны делать то, что необходимо на поле боя в Украине, чтобы они действительно могли выиграть эту войну. Так что на повестке дня много важных вещей”, — сказала во время выступления на саммите премьер-министр Дании Метте Фредериксен.

Она подчеркнула важность быстрого обеспечения реальных возможностей НАТО по своей обороне. Также Фредериксен акцентировала на том, что следует продолжать оказывать военную помощь Украине.

В свою очередь президент Литвы Гитанас Науседа призвал страны НАТО ускорить будущие обязательства по финансированию обороны.

“Я надеюсь, что мы смогли достичь консенсуса по 5%. Но, конечно, это более сложный вопрос, потому что мы говорим о 3,5% ВВП как основных расходах на оборону, и плюс 1,5 процентных пункта как дополнительные расходы на оборону. И, конечно, есть вопрос сроков. Мы должны понимать, что Россия не ждет. Россия пытается консолидировать и реконструировать свои вооруженные силы как можно скорее. Поэтому у нас очень мало времени, чтобы сделать то же самое. Я думаю, мы должны говорить о трех-пяти годах”, — заявил он.

Президент Румынии Никушор Дан по итогам саммита заявил, что необходимо усилить НАТО. А это не только увеличение военных расходов, но и производство большего количества оружия.

“Угроза не только классическая, военная. Мы имеем серьезные гибридные действия против наших стран. Также мы должны продолжать поддерживать Украину”, — отметил он.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте подчеркнул, что Россия была и остается угрозой для НАТО, она быстро развивает военный потенциал, активно работает с Китаем, Северной Кореей и Ираном. Чтобы быть способными ответить на эту угрозу не только сегодня, но и в будущем, союзники по НАТО должны принять на саммите в Гааге в конце июня необходимые решения по увеличению оборонных расходов и возможностей оборонной промышленности. Также, по словам Рютте, будущее Украины — это членство в НАТО.

“В Вашингтоне все 32 союзника четко заявили о том, что для Украины существует необратимый путь вступления в НАТО. Не с конечной датой, не понимая это как часть мирного урегулирования, а четко, как долгосрочное обязательство всех 32 союзников. И мы строим этот мост, который фиксирует все уроки и, конечно, все остальное сотрудничество, продолжающееся между странами НАТО и Украиной”, — заявил генсек Североатлантического альянса.

В свою очередь Россия в своем так называемом “меморандуме”, который передала украинской делегации в Стамбуле 2 июня, требует, чтобы Украина была нейтральной и отказалась о вступления в любые военные союзы, в частности в НАТО. 

Президент Украины Владимир Зеленский назвал это требоувание Кремля ультиматумом и подчеркнул, что решение относительно североатлантической интеграции Украины зависит исключительно от стран-членов НАТО.

“Когда они просят нас выйти из каких-либо союзов, тогда Россия, которая есть сегодня в союзе ОДКБ, должна выходить из ОДКБ. Если они говорят о каких-то зеркальных шагах. Так же у них есть во время войны соответствующие союзные решения по Ирану и Северной Корее”, — сказал Зеленский.

По итогам саммита в Вильнюсе Владимир Зеленский заявил, что с партнерами согласовали несколько совместных решений, которые усилят безопасность Украины.

“Весь наш совместный опыт на поле боя, все, что мы делаем с нашими партнерами — все это усиливает Европу. Относительно нескольких совместных решений, которые усилят нашу безопасность, и даже больше. Благодарю каждого из вас за готовность помочь. Будут новые оборонные пакеты, будут новые инвестиции в украинское производство оружия, особенно дронов. Украина может изготавливать намного больше, и мы видим инвестиции партнеров как способ предоставить этим партнерам приоритетный доступ для пополнения их арсеналов после этой войны”, — сказал в своей речи глава Украинского государства.

Владимир Зеленский отметил, что Украина способна покрыть до 40% своих оборонных потребностей благодаря собственному производству, однако для этого необходимо стабильное финансирование. Он обратил внимание, что украинские военные операции уже продемонстрировали, какое влияние имеют инвестиции, особенно в беспилотники.

Перспективы членства Украины в НАТО в оценке экспертов

Чего стоит ожидать от ежегодного саммита НАТО, который пройдет в Гааге? Существует ли еще перспектива членства Украины в Североатлантическом Альянсе? Может ли Россия заблокировать возможность вступления Украины в НАТО? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Руслан Рохов, политтехнолог, управляющий партнер компании PGR Consulting Group LLC;
• Олеся Яхно, политолог;
• Сергей Джердж, глава Общественной лиги “Украина — НАТО”; 
• Вера Константинова, политолог-международник, советница главы ВРУ (2019-2021).

РУСЛАН РОХОВ: Членство Украины в НАТО не должно быть частью мирного соглашения с Россией

— Российской Федерации костью в горле стоит украинский суверенитет. Там всегда считали, что право принимать решения о будущем Украины должно быть у Кремля. Любое решение касательно внешнего вектора, безопасности, геополитики, политики партнерства они считают своей привилегией. Когда Украина начала двигаться по собственному пути, это сильно взбесило Россию. 

Путин когда-то в Мюнхене сказал, что он хочет вернуться к статус-кво, к тем временам, когда Россия влияла на так называемые страны Варшавского договора, то есть на социалистический блок. И они очень обижены тем, что фактически интересы РФ не были приняты в расчет.

Любая независимая, суверенная страна вправе принимать решения о своем будущем — это исключительное, суверенное право каждого народа. К сожалению, Россия, как империя, не считается с мнением народов, в том числе с теми, кто до сих пор находится в “тюрьме народов” под контролем РФ.

Украина, побеждая, приведет к тому, что Российская Федерация неизбежно развалится. Это понятно всем. Вся история человечества показывает, что империи неизбежно падали. 

Решения о вступлении того или иного государства в НАТО должны приниматься консенсусом. Это значит, что каждый член Альянса должен поддержать. Генеральный секретарь Марк Рютте не может вести независимую политику и говорить за все государства. Поэтому он и говорит дипломатично. А сейчас, в преддверии следующего саммита, много ожиданий и спекуляций касательно позиции Вашингтона.

Тот сигнал, который дал Марк Рютте, очень важен. Потому что крайне важно не отдать Кремлю право принимать решения за другие страны. То, что генсек подтвердил: Россия не имеет права вето, не влияет на позицию НАТО и не вправе решать, кому входить или не входить в Североатлантический альянс. 

Если мы посмотрим на события 1 июня (атака украинскими беспилотниками стратегической авиации в глубине российского территории, — ред. ), то мне кажется, что скоро уже НАТО будет просить у Украины гарантий безопасности. Потому что Украина сегодня демонстрирует способность противостоять когда-то “второй армии мира”

Если сравнить с ближайшими странами-членами НАТО — Украина сегодня гораздо более боеспособна. Я думаю, что когда закончится война, вообще не будет дискуссий по поводу членства Украины в Альянс. Мы уже интегрированы в систему: используем вооружение и боеприпасы по стандартам НАТО и проводим операции, я бы даже сказал, уже выше этих стандартов.

Роль США, как и любого другого члена НАТО, важна. Но Вашингтон имеет большее влияние на позицию Альянса, потому что фактически американская армия — это и есть основа Североатлантического альянса.

Не стоит ожидать, что на следующем саммите нас пригласят в НАТО. Очевидно, что вопрос членства — это вопрос уже после окончания войны. Но ключевое в том, что не должно быть никаких решений, которые бы означали отказ НАТО от дальнейшей интеграции и сближения с Украиной.

Генсек Марк Рютте очень четко сказал: тема НАТО не будет частью мирного соглашения. То есть история с интеграцией Украины в Альянс и с приведением нашей оборонной системы к стандартам не может быть предметом переговоров о прекращении огня.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Украина уже сейчас действует как союзник НАТО

— Саммит в Вильнюсе действительно был значимым. Он проходил на фоне подготовки к следующему саммиту НАТО, который состоится 24-25 июня в Гааге. Повестка этого будущего саммита до сих пор обсуждается. Важно понимать: он будет проходить не только в контексте продолжающейся войны России против Украины, но и в контексте перестройки всей оборонной политики Европы. 

Сейчас европейскому континенту нужно единство как никогда и сейчас формируется политика долгосрочного характера. Еще полгода назад анонсировали, что НАТО примет новую стратегию в отношении России — более решительную и направленную на защиту. Но, несмотря на новую реальность, эта концепция до сих пор не утверждена.

Есть и масса других важных вопросов. Например, не только оборона как таковая, а и то, что Дональд Трамп озвучил показатель в 5% ВВП на оборону. Сейчас страны альянса предварительно согласны на 3,5% на оборону и 1,5% на связанные расходы. Но важно не только увеличить бюджеты — важно, куда именно пойдут эти деньги, какие будут приоритеты, особенно с учетом актуальных рисков.

Ключевой вопрос — усиление восточного и северного флангов НАТО: Польша, страны Балтии, Финляндия, Норвегия, Дания и другие государства, участвовавшие в Вильнюсском саммите. Это так называемая “Бухарестская девятка” плюс страны северного блока — те, кто остро ощущает угрозы со стороны России.

Буквально накануне встречи Украина продемонстрировала большой успех — уничтожение объектов российской стратегической авиации. Это не только демонстрация силы, но и показатель того, что у Киева есть смелость, опыт и профессионализм. В сочетании с европейскими ресурсами это может обеспечить долгосрочную защиту не только Украины, но и всего восточного фланга НАТО. Даже если вопрос гарантий безопасности не выносится на переговоры, он всегда присутствует и становится частью стратегии безопасности всей Европы.

Украина, даже без формального членства в НАТО, де-факто становится частью западного оборонного пространства. Саммит в Вильнюсе продемонстрировал настрой на дальнейшее сотрудничество и согласие между ключевыми странами.

Сегодня, к сожалению, существует консенсус: Украина не получит приглашение в НАТО, пока продолжается война. США и некоторые другие страны считают, что членство не остановит войну. Но одновременно складывается другой консенсус: альянс не пойдет на требования России зафиксировать отказ от расширения — ни по Украине, ни по Грузии, ни по Молдове. Запад оставляет за собой право расширяться, когда будут созданы условия. И в этих условиях Украина будет продолжать сближаться с Альянсом. Мы уже видим это на практике — в авиации, в цифровых системах, на море и других направлениях.

Украина уже сегодня действует как союзник НАТО и это — путь в будущее.

СЕРГЕЙ ДЖЕРДЖ: Украина полностью готова к членству в НАТО

— Если бы какая-то внешняя страна имела право влиять на НАТО, этой организации просто бы не существовало. Североатлантический Альянс — это организация, которая сама решает, как развиваться, что делать и какие решения принимать. Он был создан в соответствии с Уставом ООН, где прямо указано: каждая страна или группа стран может объединяться для своей защиты — политически, экономически и военным образом. 

Важно вспомнить 10-ю статью Устава НАТО: любая европейская страна, которая разделяет ценности демократии и вносит вклад в безопасность Европы, может стать членом Альянса — при согласии всех государств-членов. Это двусторонние отношения между Украиной и НАТО, между Молдовой и НАТО, между Грузией и НАТО. Ни одна третья страна не может в это вмешиваться. Если такая практика появляется — это конец Альянса как организации. Тогда вступают в силу внеуставные, нелегитимные правила. А этого допустить нельзя.

Существует устная договоренность: генеральным секретарем НАТО всегда является европеец. Так было все 76 лет существования Альянса. В то же время глава Объединенного комитета начальников штабов — всегда американский генерал или адмирал. Это традиция. Когда Дональд Трамп делает заявления, связанные с НАТО, — это больше медийный эффект. Но в реальности структура Альянса четко сбалансирована. И европейцы, согласившись на такую формулу, не прогадали.

Если НАТО всерьез относится к собственным решениям, то нельзя отказываться даже устно от позиции, что Украина станет членом Альянса. На каждом саммите утверждалось: двери открыты, Украина обязательно будет членом, это необратимый процесс. Отказаться от этих слов — значит перечеркнуть десятилетия политики и дискредитировать саму идею НАТО.

Украина — стратегический партнер. Она важна для безопасности Европы, потому что обеспечивает тот оперативный простор, который позволяет европейцам чувствовать себя в безопасности.

Сегодня в Европе и в НАТО наконец-то осознали: Россия — экзистенциальный враг демократии, поэтому защита Украины — это защита Европы. Отказаться от поддержки Киева — значит навредить себе. Напротив, нужно укреплять связи с Украиной. Потому что именно она сегодня в одиночку сдерживает огромную армию и ядерную державу, давая Европе время на переосмысление всей стратегии безопасности.

У Украины богатый опыт сотрудничества с НАТО. Мы участвовали практически во всех миссиях Альянса. К слову, не все страны-члены НАТО могут этим похвастаться. Второй важный момент — достижение взаимной совместимости. По ряду направлений у нас даже лучшие показатели, чем у некоторых государств-членов, ведь не все они прошли путь адаптации к стандартам, а у нас процесс идет активно. 

Хотя у НАТО много партнеров, но стратегический партнер у них один — Украина. И это уже статус. Поэтому многие двери для нас открыты. Многое меняется на техническом и технологическом уровнях. Я убежден, что Украина полностью готова быть членом НАТО. Мы уже сейчас де-факто в Альянсе, но не де-юре. Решение за политиками.

ВЕРА КОНСТАНТИНОВА: Членство Украины в Альянсе — это долгосрочная перспектива безопасности в Европе

— Учитывая информацию о том, что генеральный секретарь НАТО Марк Рютте побывал с визитом в Вашингтоне, я думаю, там также состоялись определенные переговоры, в том числе касающиеся перспектив предоставления Украине дополнительных гарантий безопасности как потенциальному члену НАТО. Но если смотреть на политику господина Рютте как на политику генсека НАТО, я вижу в ней очень небольшой элемент автономности.

Насколько подобные политические декларации реально приближают нас к пониманию перспектив членства Украины в НАТО — это уже другой вопрос. Я остаюсь на позиции, что это вопрос украинского национального интереса. 

Членство Украины в Альянсе — это долгосрочная инвестиция не только в нашу безопасность, но и в стабильность европейского континента.

Как очень грамотно отметил министр иностранных дел Чехии: там, где Россия граничит со странами НАТО — войн не бывает, поэтому членство Украины в Альянсе — это неотъемлемый интерес безопасности. В том числе, как бы парадоксально это ни звучало, и для самой России.

Да, сейчас это может звучать как игра слов. Но с другой стороны — у наших европейских партнеров, особенно у стран так называемого “фронта” (тех, кто граничит с РФ или находится рядом), есть четкое понимание, что украинский опыт критически важен. Не только в смысле строительства устойчивых вооруженных сил в рамках объединенных сил НАТО, но и с точки зрения формирования обществ, которые в случае непредвиденных или негативных сценариев будут готовы поддержать собственные армии. Как это произошло в Украине.

Перед полномасштабной войной Россия выдала так называемые “гарантии безопасности” для себя. В них четко говорилось, что НАТО должно уйти из стран, ставших членами Альянса с 1997 года. Это был тревожный звоночек особенно для тех стран, которые когда-то входили в Варшавский договор, а потом стали независимыми государствами.

В этой ситуации такие страны, как Польша и Румыния, поняли, что аппетиты России не ограничиваются одной лишь Украиной. И они начали “бить в колокола”, объясняя другим членам НАТО, особенно тем, кто находится далеко от российских границ, суть и риск той концепции, которую озвучила РФ.

Читайте также: Сенат США против Путина: решится ли Трамп обложить Россию убийственными санкциями