Нефтяной потолок и другие санкции против России: какими будут последствия — мнения экспертов

В Европейском Союзе планируют утвердить новый 18-й пакет санкций против России уже до конца июня. Об этом 23 июня после завершения заседания Совета ЕС заявила верховная представительница ЕС по иностранным делам Кая Каллас. Новые санкционные ограничения будут, в первую очередь, касаться нефтяного сектора РФ, что в перспективе может существенно снизить возможности Кремля продолжать войну против Украины. 

Что с ценой на нефть

10 июня Еврокомиссия представила 18-й санкционный пакет в отношении России. Ограничения призваны ослабить возможности Кремля продолжать войну против Украины. Особое внимание в Евросоюзе уделили ограничениям в отношении главного источника доходов Кремля — экспорта энергоносителей. Еврокомиссия предлагает ввести запрет на любые транзакции для обеих ниток газопровода “Северный поток”. Это послужит гарантией того, что их не будут использовать в будущем, даже в случае изменения политической конъюнктуры, отмечают эксперты. 

Кроме того, в Брюсселе хотят включить в санкционный список еще 77 судов российского теневого флота, запретить импорт переработанных на основе сырой российской нефти продуктов и снизить ценовой потолок на российскую нефть с 60 до 45 долларов за баррель. Верховный представитель ЕС по иностранным делами и политике безопасности Кая Каллас заметила, что такие меры — эффективны, как бы ни хотелось Кремлю убедить всех в обратном.

“Россияне хотели бы заставить нас всех думать, что у них полно времени и они могут продолжать эту войну вечно, что не является правдой. Экспорт нефти через Черное море и Балтийское море из-за санкций, нацеленных на теневой флот, сократился на 30% за одну неделю. Это показывает, что влияние действительно есть. И разведка говорит, что теперь санкции ударят больше по цепочкам поставок, в плане запрета на транзакции и гораздо более жестких мер”, — обратила внимание глава европейской дипломатии.

Киев призывает партнеров к еще более кардинальному снижению ценового потолка на российскую нефть — до 30 долларов за баррель. Для принуждения агрессора к миру нужны более решительные меры, уверен президент Украины Владимир Зеленский.

“Каждый из партнеров знает, какой прайс-кеп нужен — 30 долларов, не выше. Такой ценовой уровень будет означать реальное давление на Россию — их нужно заставить искать мир. Других мотивов там не понимают. Я знаю, что партнеры сейчас обсуждают компромиссную цену. Достаточно компромиссов с Россией. Каждый такой компромисс — это отсрочка мира. Мы просим реально снизить цену на российскую нефть, то есть реально приблизить окончание войны”, — заявил он.

Снижение ценового потолка на российскую нефть — была одной из тем обсуждения на саммите “Группы семи”. Агентство Bloomberg со ссылкой на источники пишет, что администрация Дональда Трампа скептически относится к снижению ценового лимита. Впрочем, большинство стран-членов G7 готовы поддержать эту меру, даже если президент США будет против, утверждают источники агентства Reuters. 

“В G7 есть рабочая группа на техническом уровне, которая рассматривала этот вопрос. Думаю, там был определенный консенсус относительно уровня в 45 долларов как “правильного”, к которому мы должны стремиться. Посмотрим, как все пройдет в Канаде. Но мы заручились сильной поддержкой со стороны Канады и Великобритании, поэтому, думаю, найдется много людей, которые будут настойчиво добиваться и спорить за переход к этому уровню в 45 долларов”, — отметил специальный представитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан.

В мае 2025 года средняя цена на нефть марки Urals составила 52 доллара. Для сравнения, еще год назад цена была на 15 долларов выше. При этом нефтегазовые доходы российского бюджета сократились до 500 млрд рублей в месяц. В апреле они составляли триллион. То есть падение — ровно на половину. И дальнейшее понижение цены на нефть могло бы стать просто катастрофическим для путинской военной машины.

“Необходимо дополнительное давление, чтобы заставить Москву сесть за стол переговоров. Вот почему мы хотим в ЕС ввести санкции в конце месяца. Вы все знаете предложения на этот счет. Мы хотим убедить партнеров по “Семерке” и, в частности, США, разработать новые меры со своей стороны”, — заявил канцлер Германии Фридрих Мерц.

Что касается США, то американские сенаторы Ричард Блюменталь и Линдси Грэм призвали главу Белого дома поддержать их законопроект об усилении санкций против России. Этим документом предусмотрены 500% пошлины на импорт из стран, которые продолжают покупать российскую нефть, газ, уран и другие ресурсы. По сути, это запретительные меры, которые вряд ли кто-то рискнул бы нарушить.

“Трамп может его остановить, но для этого Путин должен терять деньги. Только тогда он не сможет увеличивать свою армию и военный сектор. И у него будут внутренние проблемы. Для этого нужно вводить санкции, включая банковский сектор, теневой флот, цены на нефть. Очень важно ограничить именно прайс-кэпы. Ведь именно нефть — главный источник их дохода”, — акцентировал президент Украины Владимир Зеленский.

Экономисты подчеркивают, что нужно не только снижать предельную цену на российскую нефть, но и усиливать контроль за соблюдением этой нормы. Отслеживать передвижение путинского теневого флота становится все сложнее. Корабли не указывают данные о своем местонахождении либо посылают ложные сигналы. Поэтому нужно тщательно контролировать все отчеты о перевозках, используя, в том числе и спутниковые снимки.

Отдельно на цены на нефть оказала влияние эскалация войны на Ближнем Востоке. Так, Иран пригрозил закрыть Ормузский пролив, который отделяет страну от Омана и служит коридором для суден с нефтью, на фоне американских ударов по ядерным объектам страны. 

Ормузский пролив соединяет Оманский залив с Персидским для выхода в Индийский океан. Северное побережье принадлежит Ирану, а южное — Объединенным Арабским Эмиратам и Мусандаму, эксклаву Омана. Ормузский пролив имеет стратегическое значение для мировой торговли сжиженным газом и нефтью. В частности, через него проходит 20% глобального экспорта нефти морским транспортом. 

“Для России, конечно, выгодно, если мировая цена на нефть вырастет по причине нехватки в мире, тогда все к России побегут за нефтью, включая страны Европы. Поэтому ни в коем случае нельзя допускать, чтобы богатые нефтью страны были отрезаны от мирового рынка, чтобы они были ограничены возможностью поставлять эту нефть на именно мировые рынки для того, чтобы компенсировать то, что геополитически можно не получать из России”, — пояснил экономист Иван Ус. 

Глава Министерства иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что эскалация между Ираном и Израилем ведет к росту цен на нефть, что может усилить финансовую устойчивость России. 

Президент США Дональд Трамп заявил, что пока в мире продолжаются масштабные военные конфликты, необходимо, чтобы цены на нефть были низкими. Американский президент обратился ко всем сторонам, имеющим влияние на ситуацию, с призывом не допускать роста цен на нефть. 

“Мы будем удерживать их низкими, пока все эти войны не будут урегулированы. Цены на нефть нужно держать на низком уровне, это касается всех. [Повышая цены на нефть], вы играете на руку врагу, не делайте этого”, — предупредил Дональд Трамп.

По словам главы европейской дипломатии Каи Каллас, эскалация на Ближнем Востоке играет на руку Кремлю. 

“Фактически повышение цен на нефть дает преимущество России, которая получает больше финансирования, а затем финансирует эту войну”, — заявила Каллас.

Уже принятые санкции против России, а также снижение цен на нефть отразились на доходах Кремля. Самая богатая нефтяная компания России стала убыточной. “Сургутнефтегаз” за первые три месяца этого года получил более 5 млрд долл. ущерба. После санкционных ограничений Запада, по итогам прошлого года компания отчиталась о снижении прибыли на 30% и провела масштабное сокращения штата, уволив почти 3 тыс. работников.

Ситуация на нефтяном рынке в оценке экспертов

Как 18-й пакет санкций может повлиять на возможность России продолжать войну против Украины? Готовы ли Европа и США снизить цену на российскую нефть? Как война на Ближнем Востоке влияет на нефтяной рынок и в чем выгода РФ? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Руслан Рохов, политтехнолог, управляющий партнер компании PGR Consulting Group LLC;
• Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба;
• Александр Савченко, доктор экономических наук, ректор Международного института бизнеса;
• Вячеслав Ширяев, экономический обозреватель;
• Игорь Бураковский, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций. 

РУСЛАН РОХОВ: Необходимы вторичные санкции на нефтепродукты

— Для Украины важно, чтобы ценовая планка на нефть была опущена еще ниже — с 60 до 45 долларов за баррель. Это, конечно, нанесет серьезный ущерб: фактически Россия будет продавать нефть ниже себестоимости. Это приведет к убыткам для компаний, которые нефть добывают, транспортируют и продают. Но главное — это потери для бюджета.

Трудно что-то загадывать, не находясь за столом переговоров. Мы можем только оценивать сигналы. То, что глава европейской дипломатии Кая Каллас озвучила — что на столе переговоров есть вопрос о снижении стоимости — уже хорошо. Это позитивный сигнал: значит, тема обсуждается, и стороны пытаются найти общее решение. Если удастся задействовать разные рычаги влияния на Будапешт и Братиславу — это поможет достичь взаимопонимания внутри Евросоюза. 

Мне кажется, что Европа не очень будет прислушиваться к позиции США. В предыдущих раундах переговоров речь шла о том, что США говорили: “Вы сначала сделайте шаг, а мы потом посмотрим, к чему присоединиться”. То есть это параллельные треки. Санкционная политика США будет немного отличаться от европейской.

При этом европейцы четко понимают риски для себя, для своей безопасности и важность нанести ущерб России. Они будут более активны. Да, они будут смотреть на Вашингтон, но при этом будут руководствоваться своими интересами.

Определенное влияние будет оказываться и на Венгрию, и на Словакию. Мы знаем, что венгерский премьер-министар Виктор Орбан имеет личные хорошие отношения с президентом США Дональдом Трампом. Наверное, по этой линии тоже будут консультации — он будет с ним советоваться по поводу решения, которое будет предлагаться Европейским союзом.

Также помогли бы вторичные санкции на нефтепродукты. Основным пострадавшим в этом случае стала бы Индия, которая перерабатывает нефть и продает нефтепродукты. Если ввести вторичные санкции на российскую нефть, то фактически ликвидирует бизнес на российской нефти для Индии. Соответственно, не будет смысла покупать, потому что не будет рынков сбыта.

А Индия вместе с Китаем — один из крупнейших покупателей российской нефти. Это серьезно снизит интерес к объемам поставок, особенно на фоне и так низких цен. Если это будет происходить параллельно с понижением цены, которое сейчас обсуждается — будет мощный удар.

Через несколько месяцев, максимум через полгода, Россия начнет серьезно ощущать последствия, по мере исчерпания своих резервов. Они столкнутся с экономическими проблемами — в том числе с девальвацией валюты. Но главное — это будут потребительские трудности, которые ощутят на себе обычные россияне. 

ОЛЕГ ПЕНДЗИН: России выгоден кризис в Персидском заливе

— Рынок верит, что война в Персидском заливе закончилась и никаких проблем с Ормузским проливом не будет — танкеры будут продолжать ходить без каких-либо серьезных ограничений. В этой ситуации можно сказать, что рынок отреагировал правильно. И, как мне кажется, эскалации не будет. 

Для Украины, конечно, крайне выгодно, чтобы цена на нефть снижалась до уровня, который был до начала этой короткой Персидской войны — где-то до 65-66 долларов за баррель марки Brent. При этом российский Urals будет стоить меньше 60. Это однозначно будет хорошей новостью с точки зрения ограничения финансовых возможностей России вести войну против Украины.

Пока рынки настроены оптимистично. Сегодня нефть дешевеет, и это дает надежду, что Ормузский пролив перекрыт не будет.

Скорее всего, цена действительно вернется к тому уровню, который был до начала конфликта — примерно 65-66 долларов за баррель. Если это произойдет, американская нефть будет торговаться по 62-63, а российский Urals — где-то в районе 57-58. Это, по сути, уже ниже ключевых порогов.

В таком случае может снова встать вопрос о возвращении к норме 18-го санкционного пакета, который должны скоро принять. Что касается снижения цены до 45 долларов — это, конечно, самый оптимистичный сценарий.

Когда только начались разговоры о возможности перекрытия Ормузского пролива, эксперты и агентства прогнозировали рост цен на нефть до 100-110 долларов за баррель. Это крайне высокая цена, которая могла бы серьезно ударить по мировой экономике. Сейчас рынки сохраняют оптимизм и мы наблюдаем общее снижение цен. 

Доля логистики в цене нефти имеет большое значение. Главный фактор здесь — это безопасность судоходства в Персидском заливе и прохождения Ормузского пролива. Кстати, напомню: американский флот сейчас находится недалеко от Ормузского пролива, так что перекрыть его будет не так-то просто. Поэтому и возникают те самые оптимистичные ожидания, которые отражаются в динамике нефтяных цен. Хочется надеяться, что рынок не ошибся, и позитивная тенденция сохранится. 

Важно понимать: при цене нефти Urals в 57 долларов за баррель дефицит российского бюджета составляет 1,2 трлн рублей. При цене 70 — все еще 1,2 трлн. А вот если нефть поднимется выше 100 долларов — бюджет становится профицитным.

Так что чем сложнее ситуация в Персидском заливе — тем выше цена, и тем выгоднее России, поскольку она сможет заместить объемы, которые выпадут с парализованных маршрутов. В этой ситуации Россия — главный бенефициар с точки зрения роста цен на нефть. Но, как мы видим, рынки отреагировали иначе — цена снижается.

АЛЕКСАНДР САВЧЕНКО: ВВП России может сократиться на 1%

— Я думаю, если все, что запланировал Евросоюз, будет реализовано — и не только на словах, но и на деле — тогда мой прогноз таков: ВВП России дополнительно сократится приблизительно на 1%. Это немало. А вот доходы бюджета — на 10%. Здесь непропорциональная зависимость.

В первую очередь я бы отметил ограничение предельных цен на нефть из России. Да, 45 долларов предложил Евросоюз, Украина предлагает 30. Я делал расчеты: если российская нефть будет продаваться по 30 долларов за баррель, то придется закрыть половину скважин, потому что они станут нерентабельными. Но даже если удастся пробить 45 и контролировать исполнение этого ограничения, можно смело утверждать, что 25-30% российских скважин по добыче нефти станут нерентабельными.

Они могут месяц-два еще что-то добывать, но потом денег не будет. Прибыль от нефтедобычи сократится — и это не на 10 или 20 процентов, а практически в 5-6 раз. Возможности финансировать бюджет тоже резко сократятся. Нефть, нефтепродукты и газ давали около 30% в бюджет. Если ограничение будет реализовано, будут давать около 20%. 

К сожалению, начали просачиваться слухи из Белого дома, что Дональд Трамп может не поддержать эту инициативу, тогда реализация ограничения исключительно силами Евросоюза будет затруднительна. Вот это проблема. Но давайте надеяться, что дипломатические и искусные ходы президента Украины и наших союзников все же заставят Трампа согласиться на такое ограничение.

Обсуждаются и другие правильные меры, о которых мы говорим уже давно — отказ от энергоресурсов России в ближайшие 2-3 года. Против выступают Венгрия и Словакия, но думаю, Евросоюз может разрешить им дальше пользоваться сырьем для атомных станций из России. 

ВЯЧЕСЛАВ ШИРЯЕВ: Если США присоединятся к санкциям — это будет сильный удар по РФ

— Я думаю, что внутри Евросоюза найдется достаточно механизмов, чтобы 18-й пакет санкций был принят. Другой вопрос — как их выполнять без поддержки Соединенных Штатов Америки. Потому что если США не включаются, то одной Европе будет гораздо сложнее все это контролировать. Но я думаю, что ЕС может принять волевое решение даже без поддержки Трампа.

Сейчас есть краткосрочный всплеск цен на нефть, который на самом деле не критичен — это все быстро упадет обратно. А теперь представьте ситуацию, если иранский режим все-таки падет — а вероятность этого очень высока — то цены на нефть могут пойти очень сильно вниз. Потому что падение иранского режима означает снятие всех нефтяных санкций против Ирана. И Тегеран, не будучи обложен санкциями, выведет на мировой рынок несколько дополнительных миллионов баррелей. Это серьезно двинет цены вниз.

Сейчас много факторов, которые работают против режима Путина и против его нефтяных доходов.

Без поддержки США европейские санкции не будут настолько эффективны. Предыдущий 17-й пакет обошелся без подключения Соединенных Штатов. Но если Дональд Трамп готов подключиться после Европы — то у ЕС вообще не остается вариантов, как первым принимать жесткие меры и ждать реакции США.

Сейчас я не вижу вообще ни одной причины, почему США могут отложить запуск санкционного механизма.

Если санкции будут приняты без 40-долларового потолка на российскую нефть, это будет не очень болезненно. Но если в европейский пакет введут ценовой потолок, и Америка скажет “посмотрим и, возможно, тоже присоединимся” — это будет страшнейший удар.

ИГОРЬ БУРАКОВСКИЙ: Иран может заблокировать перевозки 20% нефти в мире

— Любые действия в Ормузском проливе — это фактически действия против тех стран, которые зависят от этого узкого бутылочного горлышка, через которое проходит примерно 20% мирового производства нефти. Это Катар, Саудовская Аравия, другие страны, которые не находятся в этом регионе, но являются крупнейшими получателями нефти. Крупнейшим получателем нефти через Ормузский пролив является Китай. Для него эти проблемы будут очень важными. Затем идут Индия и Южная Корея.

Также около 7% сырой нефти и нефти конденсата получают Соединенные Штаты Америки. То есть тут действительно узел экономических и политических интересов.

Как правильно говорят многие эксперты, физически перекрыть Ормузский пролив очень легко — это достаточно узкая судоходная часть. Там фактически есть две полосы движения: одна в одну сторону, другая — в другую. Практически непрерывным потоком идут танкеры, перевозящие, в том числе и сжиженный газ. Перекрытие военным путем этого узкого горлышка может создать не только экономические и политические, но и экологические проблемы.

Сегодня через Ормузский пролив проходит примерно 20 млн тонн нефти ежедневно. И даже США вряд ли смогут закрыть эту дыру на мировом рынке. Вообще, нефти достаточно много. Проблема не в том, что будет меньше добываться нефти, а в том, что через Ормузский пролив ее нельзя будет вывозить до конечного потребителя.

Второй важный момент — в мире сегодня наблюдается замедление экономического роста, в том числе в Китае. Напомню, Китай — крупнейший потребитель нефти из региона. Есть также экономические проблемы в других странах — покупателях нефти из этого региона.

Поэтому здесь есть факторы, которые могут действовать как в сторону повышения, так и снижения цен. Это закономерно, что сначала — панические настроения, рост цен на нефть, потом ситуация стабилизируется, и в конечном итоге цена начинает снижаться. Не было таких периодов, когда цена поднималась до 100 долларов за баррель и оставалась на этом уровне десятилетиями. Ситуация меняется.

Мне кажется, что до полного перекрытия Ормузского пролива дело не дойдет и будут найдены способы взаимодействия. Но сейчас ситуация остается очень острой.

Сегодня уже растут цены на будущие поставки нефти. Нефть, поставляемая сейчас в реальном времени, уже оплачена, уже законтрактована, ее цена сильно не изменится. А вот что будет в будущем — большой вопрос.

Неопределенность создает риски для бизнеса, которые ведут к осторожному поведению — как в плане инвестиций, так и в плане цен, и в построении дальнейших отношений между странами — с одной стороны производителями нефти, с другой — ее крупнейшими потребителями.

Читайте также: Остановить террор Кремля: как Украина будет давить на Россию ради мира — мнения экспертов