Гарантии безопасности от Европы и подготовка переговоров Зеленского с Путиным: итоги встречи в Белом доме проанализировали эксперты

Президент Украины Владимир Зеленский 18 августа встретился в США с главой Белого дома Дональдом Трампом. После был разговор с европейскими лидерами, которые также приехали в Вашингтон. Ключевые темы обсуждения — гарантии безопасности для Украины, финансовая поддержка, возвращение пленных и украденных детей, а также — подготовка возможной встречи с кремлевским диктатором.

Позже президент США Дональд Трамп сообщил, что занимается организацией встречи Зеленского и Путина. Ее дата и место пока не определены. Тем временем в Кремле относительно этой инициативы сохраняют молчание. 

Дружелюбная встреча в Овальном кабинете

Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что впервые смог поговорить с главой Белого дома Дональдом Трампом предметно о войне России против Украины и комплексно это обсудить. Для этого в Овальном кабинете даже установили карты с детальным описанием того, какие украинские территории оккупировала РФ. 

“Это была наша лучшая встреча, и это важно. Мы о многом поговорили, долгая беседа, в деталях. Ключевой вопрос — гарантии безопасности. Важно, что США делают четкий сигнал, что они будут среди стран, которые будут координировать и будут непосредственными участниками гарантий безопасности для Украины. Я считаю, что это большой шаг вперед. Я не могу рассказать в деталях, но важно, что уже есть политическая воля и политическое решение”, — сказал Зеленский.

По его словам, вопрос гарантий безопасности будет решаться с партнерами. Уже скоро станет известно больше деталей касаемо того, как все это будет формализовано. 

“Часть гарантий безопасности, наша часть, это сильная армия. И здесь вызов: после окончания войны нельзя потерять свою армию, нельзя, чтобы армия была уменьшена в разы из-за того, что у вас нет финансирования”, — акцентировал украинский лидер.

В свою очередь Дональд Трамп заявил, что США могут помочь Европе предоставить Украине гарантии безопасности в рамках мирного соглашения. В частности, они могут помогать в виде координации этих усилий. Он добавил, что после переговоров с Зеленским и европейскими лидерами, позвонил кремлевскому диктатору, чтобы договориться о личной встрече Зеленского и Путина, а затем о трехсторонней с его участием, в формате США — Украина — Россия.

“Мы попытаемся организовать трехстороннюю встречу, возможно как можно скорее. И у меня есть предчувствие, что вы с президентом Путиным что-то придумаете. В конечном счете это решение могут принять только президент Зеленский и народ Украины, работая вместе и по согласованию с президентом Путиным. И, я думаю, что из этого выйдет что-то очень хорошее. Поэтому я надеюсь, что у нас будет хорошая встреча. И, если мы сможем встретиться, я организую встречу с президентом Путиным. И, если хотите, приду на эту встречу”, — заявил Трамп.

Также он подчеркнул, что вопрос украинских территорий — “решение, которое может принять только президент Зеленский и народ Украины”.

“Конечно, мы бы все хотели немедленного прекращения огня, перемирия, пока мы проработаем долгосрочный мир. Можно договариваться и во время боевых действий. Однако мне нравится идея перемирия. И я верю, что в конечном итоге можно будет достичь мирного соглашения, и это можно сделать в ближайшее время… Возможно, через неделю или две мы будем знать, удалось ли нам, или эти ужасные бои будут продолжаться. Но мы постараемся достичь этого. Это спасет тысячи и тысячи жизней, которые мы сейчас теряем каждую неделю“, — резюмировал Трамп.

То, что Соединенные Штаты Америки готовы участвовать в предоставлении гарантий безопасности Украине, очень большой шаг и прорыв, заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. 

“Вы (Трамп, — ред.) начали диалог с Путиным, в феврале был первый звонок, кажется. И вот мы смогли достичь того, что есть на сегодня. Мы вышли из тупика. Это ужасная война. Поэтому будем и дальше двигаться [к миру]. То, что США готовы участвовать в предоставлении гарантий безопасности Украине, очень большой шаг. Это прорыв”, — сказал Рютте. 

Европейские лидеры говорят, что встреча была хорошей и фактически беспрецедентной. Сам Трамп отметил, что никогда еще за последние десятилетия в Овальном кабинете Белого дома одномоментно не могли собраться лидеры сразу нескольких государств.

Премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил, что встреча была конструктивной. По его словам, ощущалось настоящее единство между европейскими лидерами, которые там присутствовали, а также президентами Трампом и Зеленским.

“Мы достигли двух существенных результатов. Первым, касающимся гарантий безопасности, стало соглашение о том, что коалиция стран, готовых к сотрудничеству, то есть 30 стран, уже работающих вместе над гарантиями безопасности, теперь будет работать с США над этими гарантиями, координируя свои действия. Мы уже поручили нашим командам провести детальную дальнейшую работу над этим вопросом. Это действительно важно для безопасности Украины, Европы и Великобритании”, — отметил Стармер. 

Он напомнил, что лидеры неоднократно обсуждали вопрос гарантий безопасности по телефону, в частности, в рамках “коалиции желающих”.

“И теперь, когда мы можем собраться за одним столом, чтобы продвинуться вперед, я действительно чувствую, что мы можем при правильном подходе достичь реального прогресса, особенно в отношении гарантий безопасности. Ваше заявление (Трампа, — ред.) о гарантиях безопасности, в частности, по типу статьи 5 (Североатлантического договора, — ред.), соответствует тому, что мы делали в рамках “коалиции желающих”, — отметил Стармер.

Канцлер Германии Фридрих Мерц призвал усилить давление на Россию. По его словам, только так можно добиться скорейшего прекращения огня в Украине. Канцлер ФРГ убежден, что подлинные переговоры могут состояться только на саммите, в котором будет участвовать Украина. 

“Такой саммит возможен только в том случае, если оружие замолчит. Я повторил это требование сегодня. Во-вторых, такой саммит должен быть тщательно подготовлен. Мы не знаем, хватит ли у Путина смелости присутствовать на таком саммите. Поэтому необходимы убедительные аргументы”, — акцентировал Мерц.

Для достижения долгосрочного мира нужна не только трехсторонняя встреча (Украина, США и РФ), но и четырехсторонняя — с участием стран Европы. Ведь развязанная Россией война против Украины угрожает безопасности всего Европейского континента, считает лидер Франции Эммануэль Макрон. 

“Все за этим столом действительно хотят мира. И мы последние годы пытаемся достичь мира, который был бы длительным и прочным. Идея трехсторонней встречи очень важна, потому что это единственный способ обеспечить прочный долгосрочный мир. Я думаю, что следующей встречей должна быть также четырехсторонняя встреча с участием европейских стран, потому что мы говорим о безопасности всей Европы”, — сказал Макрон.

Премьер-министр Италии Джорджа Мелони во время встречи в Вашингтоне заявила, что за последние три года “не видели от России желания прекратить войну”. Сейчас же, по ее мнению, наконец “появляются проблески надежды”.

“Если мы хотим достичь мира и справедливости, мы должны быть едиными. Вы можете рассчитывать на Италию, как и в самом начале (войны РФ против Украины, — ред.). Италия — на стороне Украины. Мы поговорим о важных моментах, гарантиях безопасности, в частности, о модели статьи 5 НАТО, чтобы войны не произошло снова. Это предварительное условие любого мира”, — заявила премьер-министр Италии.

По мнению президента Финляндии Александра Стубба, за последние недели удалось достичь большего в окончании этой войны, чем за предыдущие три с половиной года.

“Это команда Европы, команда США помогает Украине, и прогресс, которого мы ожидаем от этой встречи, касается гарантий безопасности. И это большая часть нашей работы сейчас, и, конечно, продвижение к трехсторонней встрече с президентом США, Путиным и президентом Зеленским”, — отметил он.

Зеленский заявил о том, что вопрос относительно украинских территорий будет обсуждать исключительно за столом переговоров с Путиным. Однако кремлевский диктатор пока не изъявил желания к таким переговорам. Так, в мае этого года глава Украинского государства прибыл в Турцию, где ожидал Путина для разговора тет-а-тет, но тогда приглашение украинской стороны диктатор не принял.

Встреча в Белом доме в оценке экспертов

Какие итоги встречи в Белом доме Владимира Зеленского, Дональда Трампа и европейских лидеров? В каких вопросах удалось достичь понимания? Какова роль Евросоюза в предоставлении гарантий безопасности для Украины? Может ли состояться встреча Зеленского с Путиным? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Евгений Костогрызов, аналитик Совета внешней политики “Украинская призма”;
• Игорь Петренко, доктор политических наук;
• Александра Филиппенко, политолог-американист;
• Богдан Ференс, кандидат политических наук, основатель ОО “СД Платформа”;
• Иван Ус, консультант Центра внешнеполитических исследований НИСИ.

ЕВГЕНИЙ КОСТОГРЫЗОВ: Россия будет затягивать мирные переговоры

— Если подготовка ко встрече Зеленского с Путиным идет, то разве что на уровне определения места и возможной повестки, но не на уровне конкретных договоренностей о датах.

Российская сторона заявила, что сначала хотела бы видеть двусторонний формат Украина — Россия, по словам Владимира Зеленского. Вряд ли Москва сразу согласилась бы на две встречи подряд: сначала двустороннюю, а затем трехстороннюю. 

Скорее всего, если РФ действительно готова к такой встрече, то сначала речь пойдет об организации двустороннего формата. И только по ее итогам, если это будет выгодно российской стороне, можно будет говорить о трехсторонней встрече.

Я считаю, что целью России было и остается затягивание конфликта. Это ей выгодно, потому что Москва полагает, что темпы продвижения на фронте ее устраивают. Она не стремится как можно скорее завершить боевые действия. Отсюда и желание затягивать переговоры. 

Поэтому я допускаю сценарий, когда сначала состоится встреча между Украиной и Россией не на уровне лидеров, а, например, как это было в Стамбуле — на уровне делегаций. Через несколько недель, если будет прогресс, может быть согласована встреча Зеленский — Путин. И только после этого, если Москва не станет сопротивляться, возможна организация трехсторонней встречи: Зеленский, Путин и Трамп. 

Пока что не выглядит так, будто США готовы реализовывать свои угрозы относительно усиления санкций. И это дает России основания не спешить с организацией встречи. Поэтому, как мне кажется, самый вероятный сценарий — это затягивание.

Мы не увидим ситуацию, когда за неделю готовится полноценная встреча, на которой действительно будут приняты решения. Когда речь идет о российской стороне — это крайне маловероятно.

Я поддерживаю позицию канцлера Германии Фридриха Мерца о том, что прекращение огня необходимо. Но “необходимо” и “будет” — это разные вещи. Я почти уверен, что трехсторонняя встреча вполне может состояться и без прекращения огня.

Если говорить о давлении, то здесь ключевую роль играют США, которые могут усиливать санкции. Но сейчас я не вижу большого желания у Дональда Трампа действовать жестко. Скорее наоборот — американцы опасаются спугнуть Россию, поэтому их риторика сейчас мягче, чем, например, несколько недель назад, еще до анонса встречи на Аляске.

Давление, если и будет, то непубличное. Скорее Трамп станет уговаривать или угрожать Путину в телефонных разговорах или через своих представителей, чтобы тот не сходил с мирного трека. 

ИГОРЬ ПЕТРЕНКО: Пока что у Украины и РФ нет ни единой точки для компромисса

— Исходя из переговоров, которые проходили в Вашингтоне, мы не можем сделать вывод, какая именно концепция гарантий безопасности для Украины сейчас лежит на столе. В публичной плоскости этот вопрос тоже не дебатируется. Очевидно, речь шла о разных модальностях, и обсуждать их мы сможем, возможно, уже после встречи Путина и Зеленского.

Ключевой момент в том, что к определенному решению относительно гарантий безопасности и присутствия иностранного военного контингента в Украине должны прийти обе стороны. РФ же в случае подобных миссий будет настаивать лишь на наблюдательном формате и всеми силами препятствовать присутствию иностранных войск. Для нас важно, чтобы европейские лидеры донесли Трампу позицию Украины и убедили его давить на Россию. 

Я знаю, что также обсуждается вариант включения Китая в “миротворческий контингент”. Если Пекин согласится и направит свои войска, Москве будет сложнее маневрировать и отвергать предложения. Присутствие КНР снизит ее аргументы, хотя РФ, безусловно, будет пытаться затягивать процесс.

Это может раздражать Трампа и, возможно, подтолкнет ситуацию к концепции, которую продвигали Украина, Зеленский и европейские партнеры: усиление санкционного давления, наращивание военной помощи Киеву, создание реального рычага давления на РФ.

Россия, по моему убеждению, до конца осени не выйдет на переговорный трек. Сейчас она будет затягивать процесс, имитировать готовность: то предлагать двусторонние переговоры, то трехсторонние. Но к моменту, когда реально возможны содержательные переговоры, Украина должна иметь этот рычаг давления.

Сегодня позиции Украины и РФ диаметрально противоположны. Москва хочет не только тактических уступок, но и признания Крыма, Донецкой и Луганской областей как российских территорий. Она требует ухода Украины из Запорожской и Херсонской областей. Это абсолютно неконструктивно — здесь нет даже минимальной точки для компромисса.

Любая встреча, будь она завтра или через две недели, сведется к обмену видениями и “красными линиями”. Но для реального прогресса обычно работают группы советников: они согласовывают дорожную карту, и только после этого встречаются лидеры. Сейчас мы такого не наблюдаем. 

Путин мира не хочет — это видят жители украинских городов, которые продолжают страдать от обстрелов.

Президент США Дональд Трамп считает, что встреча лидеров может сдвинуть процесс. Я не разделяю этого оптимизма. Без давления на РФ позиции сторон не сблизятся. Украину тоже пытались принуждать — мы не пошли на это, ведь за нами международное право, Конституция и здравый смысл. У России этого нет.

АЛЕКСАНДРА ФИЛИППЕНКО: Евросоюз готов предоставить Украине гарантии безопасности

—  Важно, что во время встречи в Белом доме были карты Украины, линии фронта и территорий, который Россия оккупировала. Вероятно, это связано с тем, что на встречу на Аляске Путин тоже привез карты, показывая “успешное продвижение” российских войск. Между тем, аналитический проект DeepState сообщает, что Россия оккупировала менее 1% украинской территории по сравнению с ноябрем 2022 года.

Таким образом, ситуация, которую демонстрировал Зеленский, отличается от того, как ее пытается представить Путин. Обсуждение проходило, по крайней мере, в конструктивных тонах. Возможно, это специально для СМИ, но, похоже, диалог действительно был продуктивным.

Ранее Дональд Трамп нередко прерывал переговоры. Например, встреча на Аляске завершилась раньше запланированного и без обеда. Сейчас же президент США был в хорошем расположении духа и позволил всем высказаться.

Но не стоит завышать ожидания. Тема территорий — самая сложная и деликатная.

Сейчас на наших глазах происходит переосмысление роли Евросоюза. Изначально это был экономический альянс, в который страны объединялись ради торговли. Безопасность всегда была в зоне ответственности НАТО, но президент США Дональд Трамп не хочет, чтобы Альянс обеспечивал гарантии безопасности для Украины.

Сейчас европейские лидеры, включая главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен и генерального секретаря НАТО Марка Рютте, обсуждают гарантии, аналогичные статье 5 договора НАТО. То есть безопасность обеспечивают именно страны Евросоюза и это принципиальное изменение.

Изменения касаются и закупок вооружений для Украины. Трампу, как бизнесмену, важны финансовые аспекты. Лидеры ЕС обсуждают конкретные суммы закупок американского оружия. Президент США заявляет, что ограничений нет. Вопрос в том, насколько европейские страны готовы использовать замороженные российские активы и другие возможности для закупок.

Особое внимание стоит обратить на позицию премьер-министра Италии Джорджии Мелони. Она единственная из европейских лидеров, кто присутствовал на инаугурации Дональда Трампа. Ее заявления важны для него, ведь президент США рассчитывает на личные отношения и прорывы через них. 

На Аляске, кстати, прорыва не произошло — встреча была сокращена, прекращение огня установлено не было. Дональд Трамп убедился: личная дипломатия не всегда работает. Обсуждались разные вопросы, но успех был не таким значительным.

БОГДАН ФЕРЕНС: Европейские лидеры усилили позиции Украины

— Роль европейских лидеров на встрече в Вашингтоне заключалась в том, чтобы усилить наше позиционирование на переговорах с президентом США. Например, в контексте встречи Трамп — Путин. 

В первую очередь результаты этой встречи, да и вообще всего процесса, который Дональд Трамп инициировал в связи с российской агрессией, напрямую влияют на безопасность Европы и ее архитектуру. Поэтому европейские лидеры максимально стараются вовлекаться. Не просто пассивно наблюдать, о чем Трамп разговаривает с Путиным в двустороннем формате, а, по возможности, влиять, коммуницировать и понимать, что происходит. Это крайне важно.

Ключевой фактор — Дональд Трамп. Европейские лидеры важны, они составляющая процесса, они поддерживают Украину. Но, если говорить о реалиях, то именно фактор президента США и его влияние стимулируют процессы, направленные на поиск вариантов завершения войны. 

Поэтому европейские лидеры стараются выстраивать с ним конструктивную коммуникацию не только в двустороннем формате, но и единым европейским фронтом. Они дают Трампу понять: их интересы тоже должны быть включены в процесс. Они не готовы просто констатировать, что Трамп может договорится с Путиным в вопросах европейской безопасности. Это и стимулирует их активность.

Все это складывается в своего рода пазл, который усиливает и нашу позицию в переговорах Владимира Зеленского и Дональда Трампа. Даже физическое присутствие европейских лидеров помогает президенту США понять: если возникнут риски или сложности, “мы, господин президент, будем приезжать к вам чаще”. Думаю, и это также играет свою роль.

Вопрос обсуждения гарантий безопасности для Украины воспринимается по-разному. 

Когда мы заключали двусторонние соглашения, например, с США, Великобританией (на 100 лет в сфере безопасности), то кто-то называет их элементом гарантий безопасности для Украины. Я же считаю, что такие соглашения прежде всего усиливают оборонный сектор и одновременно интегрируют его в контекст общей безопасности.

Можно ли считать это полноценными гарантиями? Думаю, это спорный вопрос. 

Настоящая гарантия — это “зонтик”, который должен защищать и Украину, и все европейское пространство от будущей угрозы со стороны России. А такой может гарантировать только Североатлантический альянс.

Но мы понимаем, что шансов в ближайшей перспективе стать членом Альянса у Украины немного. Исходя из этого, разрабатываются разные механизмы — каким образом хотя бы сохранить нынешний объем военной, финансовой и экономической поддержки, пока продолжается война.

Далее возникает еще один вызов: что произойдет после того, как будут достигнуты те или иные соглашения? Как сохранить партнеров в поддержке Украины, когда активная фаза войны закончится или ситуация изменится? Это мало обсуждается, но, по моему мнению, критически важно. 

Нам нужно сделать все, чтобы партнеры продолжали помогать — возможно, даже больше, чем сейчас: и в военной сфере, и в финансово-экономической. Вот это и станет настоящим вызовом.

ИВАН УС: Нужно принять решение об усилении санкций против РФ

— Я думаю, что если встреча Зеленского и Путина состоится, то вполне возможно, это будет в Стамбуле. Тогда там будет не трио, а квартет — ведь будет присутствовать президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Что важно — никакие территориальные вопросы на этой встрече решаться не будут. 

Главное, чтобы экономические санкции, до начала любых переговоров оставались в силе. Чтобы никто не снял ограничения с России в ожидании того, что Москва приедет и будет говорить о территориях. Давление должно сохраняться.

Более того, нужно, чтобы продолжались разговоры о вторичных санкциях — например, о повышении пошлин на продукцию стран, которые покупают российские ресурсы. Эти меры должны не ослабевать, а набирать обороты. Кроме того, нужно чтобы к ним постепенно присоединялся Европейский Союз.

Я не исключаю, что во время встречи Дональда Трампа с лидерами европейских стран, этот вопрос обсуждался. 

Если решение о сохранении и усилении санкций будет принято, то у России просто не останется другого выхода. Ведь ситуация в экономике уже тяжелая. Даже Минфин был вынужден в этом месяце заявить: дефицит бюджета уже больше, чем ликвидная часть Фонда национального благосостояния. Это серьезный аргумент, который усиливает внутреннее давление на Путина.

Посмотрим, как будет развиваться ситуация, но уже сейчас видно, насколько огромный интерес вызвала эта встреча в Белом доме. Это событие номер один в мире и многие сравнивают его со встречей на Аляске. Важно отметить, что прием Зеленского был гораздо более торжественным, чем Путина. Возможно, это тоже сигнал от США: как бы ни развивались диалоги с РФ, Украина все равно остается приоритетом американской политики.

Читайте также: Украина и Европа выступают единым фронтом в достижении мира: перспективы встречи с Трампом в Белом доме