Безопасность Европы начинается в Украине: коалиция союзников наращивает поддержку

О безопасности Украины в небе, на море и на земле 10 апреля говорили в Брюсселе. В штаб-квартире НАТО состоялась встреча партнеров Киева: участников “коалиции желающих” (“коалиции решительных”). В ней приняла участие и делегация Украины, которую возглавил министр обороны Рустем Умеров. По его словам, эта встреча — стратегический шаг к модернизации архитектуры безопасности в Европе.

Всеобъемлющая поддержка Европы 

Более 30 стран выразили готовность участвовать в процессе поддержания мира в Европе с помощью сил сдерживания — это уже четвертая встреча “коалиции желающих”.

10 апреля впервые прошли переговоры в формате министров обороны, что свидетельствует о согласовании основных рамок сотрудничества на политическом уровне. Участники обсудили возможные параметры будущей миссии. С докладами выступили начальник Штаба обороны Вооруженных сил Великобритании адмирал Тони Радакин и начальник Генерального штаба Франции Тьери Буркхард. Оба военачальника недавно посетили Украину, поэтому им было что рассказать коллегам.

Собравшиеся в Брюсселе сосредоточились на вопросах, как могло бы работать оперативное планирование коалиции. 

“Важно, что после военного планирования, которое прошло в последние недели, у нас сегодня была политическая дискуссия относительно того, какова потенциальная миссия, какова будет цель, каков мандат, что мы будем делать при различных сценариях. Например, если произойдет какая-либо эскалация, связанная с Россией. Также, как это все связано с потенциальной миссией мониторинга. Я думаю, важно обсудить эти ключевые и фундаментальные вопросы”, — заявил министр обороны Нидерландов Рубен Брекельманс.

Встреча глав оборонных ведомств прошла в штаб-квартире НАТО — это важный символ. Такое место проведения показывает тесную связь будущей миссии с Альянсом. Особое значение имеет возможное участие США как крупнейшего члена НАТО, что могло бы существенно усилить миссию. 

“Я думаю, важно также показать, что независимо от типа миссии, существует связь с НАТО, потому что нам нужно работать над гарантиями безопасности для Украины. И в то же время убедиться, что мы сохраняем нашу коллективную оборону и сдерживание через НАТО, и что они также сильны, как и прежде”, — считает министр обороны Нидерландов Рубен Брекельманс.

Участники встречи акцентировали внимание на необходимости укреплять украинскую армию, как основную гарантию безопасности.

“Швеция, конечно, объявила о втором пакете помощи Украине совсем недавно. И это наш самый большой пакет. За последние 30 дней мы предоставили Украине обязательства на сумму более 3 млрд евро. Теперь наше внимание очень четкое. Оно направлено на максимальную поддержку украинцев. Мы оказываем поддержку Украине, чтобы поставить их в максимально выгодное положение, если они захотят вести переговоры”, — прокомментировал министр обороны Швеции Пол Йонсон.

Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас считает, что позиция России лишь убеждает союзников в том, что надо делать больше для укрепления Вооруженных сил Украины. 

“Сейчас уже 4 недели, как украинцы очень ясно дали понять, что согласны на безоговорочное прекращение огня. А Россия до сих пор не согласилась на это. Так что ясно, Украина хочет мира, а Россия пока нет. Значит, нужно сделать больше с нашей стороны”, — отметила Каллас.

С ней полностью согласен и министр обороны Великобритании Джон Хили, который председательствовал на встрече глав оборонных ведомств.

“Мы должны оказать большее давление на Путина, чтобы он прекратил войну. И мы должны усилить нашу поддержку Украины, как в борьбе, так и в стремлении к миру. Вот почему я благодарен, что многие из вас, кто здесь сегодня, будут здесь и завтра на встрече Контактной группы по обороне Украины (встреча в формате “Рамштайн”, — ред.), где мы возьмем большие обязательства в военной сфере для укрепления Украины на поле боя”, — подчеркнул британский министр.

Джон Хили прокомментировал, что считает для себя главными целями — достичь мира на море, в воздухе, на земле и максимально укрепить Вооруженные силы Украины. 

Тем временем, новая коалиция Германии намерена поддержать Украину оружием, а также со вступлением в НАТО. Об этом говорится в коалиционном соглашении ХДС/ХСС и Социал-демократической партии ФРГ, принятом накануне. Также в документе три немецкие партии подчеркнули, что война России против Украины угрожает и немецкой безопасности. А будущий вероятный канцлер Германии и лидер ХДС Фридрих Мерц отметил, что Берлин возвращается на верный путь

“Украина как сильное, демократическое и суверенное государство, которое самостоятельно определяет свое будущее с евроатлантической перспективой, имеет центральное значение для нашей собственной безопасности. Мы поддерживаем перспективу вступления Украины в НАТО, которая была подтверждена на саммите НАТО в Вашингтоне. Мы поддерживаем создание специального трибунала для адекватного преследования и наказания за преступление агрессии против Украины”, — цитирует издание Berliner Morgenpost соглашения Христианско-демократического союза, Христианско-социального союза и Социал-демократической партии Германии.

Открытым коалиционное соглашение оставляет вопрос об участии Германии в будущем европейском контингенте в Украине, пишут немецкие СМИ. Будущий вероятный канцлер ФРГ Фридрих Мерц отметил, что коалиционное соглашение является признаком того, что Европа может положиться на Германию. Об этом он заявил на пресс-конференции со своими партнерами по коалиции в Берлине 9 апреля. Также Мерц пообещал увеличить расходы на оборону и повысить конкурентоспособность экономики ФРГ.

“Будущее правительство, будущая коалиция будут проводить реформы и инвестировать, чтобы сохранить стабильность Германии, сделать ее более безопасной и экономически сильной. Европа тоже может рассчитывать на Германию. Мы значительно увеличим расходы на оборону, введем закон о планировании и закупках для Бундесвера и примем дальнейшие меры по повышению обороноспособности. Мы будем укреплять военную службу по шведской модели, которая на первых порах является добровольной. Мы надеемся, что у нас будет достаточно добровольцев, чтобы укрепить армию”, — заявил Фридрих Мерц.

Итоги встречи “коалиции желающих” в оценке экспертов 

Как “коалиция желающих” занимается укреплением безопасности в Европе? На каких условиях и на какой срок в Украине могут разместить иностранный контингент? Как Европа усиливает свою поддержку? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Олеся Яхно, политолог;
• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий;
• Михаил Пашков, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Украина — часть безопасности Европы

— Любые переговорные площадки, инициированные Европой нацелены на одно: формирование устойчивого подхода. Все эти компоненты объединены. Европа сегодня сталкивается с необходимостью одновременно решать текущие задачи, например, связанные с ПВО, с обеспечением защиты украинского неба и думать о средне- и долгосрочных гарантиях безопасности, которые смогут обеспечить не краткосрочное перемирие, а более стабильное и длительное.

Украина — неотъемлемая часть безопасности Европы. Поэтому когда обсуждается помощь Киеву или возможное перемирие, на самом деле Европа говорит и о собственной безопасности. Сейчас также обсуждаются возможные конфигурации коалиций: на суше, на море, в небе — в зависимости от возможностей стран, их ресурсов и политической воли. Формирование такой инфраструктуры уже началось и это очень правильно. 

Везде подчеркивается необходимость усиления украинской армии, как одного из ключевых факторов безопасности. В этом контексте предложения России о демилитаризации Украины или прекращении помощи — неприемлемы, ведь это вопрос жизненного интереса.

Когда мы говорим о безопасности Европы в целом, можно ожидать, что этот процесс будет только усиливаться. Но лидеры европейских стран склонны принимать решения поэтапно и последовательно, учитывать мнение общества. Это логика, которую мы наблюдаем с начала войны. Это дает России временное преимущество: Кремль выигрывает время, блокирует инициативы, мешает Западу перейти к решительным действиям. 

Европа, похоже, все же ждет большей определенности со стороны США. Сроки, которые озвучивала переговорная группа Трампа — например, первые 100 дней — почти истекают. Европа, с одной стороны, готовится к сценарию, где США играют меньшую роль в построении безопасности, а с другой — надеется, что Соединенные Штаты проявят инициативу и покажут жесткость в отношении России.

Если роль США и правда сократится, Европа окажется в ситуации, где ей придется действовать быстрее и более независимо. Поэтому важно, чтобы принятие решений не растягивалось — речь идет о безопасности. Россия будет продолжать действовать гибридно и одновременно на разных уровнях. Поэтому временной фактор должен учитываться при разработке и реализации решений.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: В Украине могут разместить 10-20 тыс. иностранного контингента

— Наши партнеры уже не просто обсуждают идею отправки иностранного контингента в Украину — вопрос находится на стадии оперативного планирования. Именно поэтому мы видим участие министров обороны, представителей генеральных штабов, встречи в Киеве с президентом Зеленским и военным руководством. 

Сейчас уже речь идет об активной фазе подготовки, когда нужно просчитать все параметры будущей миссии. Ее цель — не только закрепить мир, но и предотвратить повторение российской агрессии против Украины.

Именно поэтому сейчас мы наблюдаем такую активизацию. Как говорил президент Зеленский, этот вопрос должен быть проработан в течение месяца — а значит, времени остается уже около трех недель. 

Есть понимание, что будет предложено комплексное решение в вопросах безопасности, прежде всего — в обеспечении воздушного пространства: речь идет об организации ПВО, участии европейской и западной авиации. Также планируется стабилизация ситуации в Черном море, что позитивно скажется на торговле, логистике и, в частности, на украинском экспорте. 

Важный аспект — размещение войск на земле. Сейчас продолжается дискуссия: где именно должен находиться контингент. Понятно, что речь идет не о 100-120 тыс. — более реалистично звучит цифра около 10-20 тыс. При этом очевидно, что этот контингент не будет растянут вдоль Днепра или линии разграничения. Скорее всего, он будет базироваться в ключевых точках — там, где его присутствие сможет максимально эффективно поддержать Силы обороны Украины. 

Уже обозначены примерные сроки пребывания — около пяти лет, но если Россия будет продолжать недружественные действия, вполне возможно продление этой миссии. Сам факт того, что такие временные рамки уже обсуждаются, говорит о серьезной и взвешенной подготовке операции. Это не просто заявления о том, что “мы будем с Украиной столько, сколько потребуется”, а четкое понимание целей, задач и сроков.

Контингент нужен, чтобы усилить ВСУ и помочь Украине укрепить свои позиции. Иностранный контингент должен быть введен, как минимум, после достижения всеобъемлющего режима прекращения огня. Это важный сигнал: никаких войск НАТО, как пытается преподнести Кремль, вводиться не будет. Речь идет о контингенте, необходимом для закрепления тех договоренностей, которые могут быть достигнуты между Украиной и Россией, напрямую или через посредничество.

Киев, со своей стороны, дает понятные сигналы, что без участия США любые гарантии безопасности будут неполными. Поэтому, конечно, хотелось бы видеть изменение подхода со стороны Вашингтона. Думаю, это вопрос дальнейшей дипломатической работы.

МИХАИЛ ПАШКОВ: Сформировалась многослойная структура поддержки Украины

— Германия — один из двигателей Европейского союза, наряду с Францией и рядом других стран. Сейчас в стране проходят активные и интенсивные коалиционные переговоры. Уже понятно, что в ближайшее время будет сформировано новое правительство и назначен канцлер. Это можно только приветствовать — особенно с учетом того, насколько динамично проходят консультации между политическими силами, входящими в коалицию.

Нам не нужно ждать окончательного формирования руководящих органов Германии, чтобы понимать ее внешнеполитический курс. Безусловно, произойдут определенные изменения и нюансы, но стратегическое направление, в том числе по украинскому вопросу уже вполне понятно.

Я думаю, Германия будет действовать более решительно — и в рамках “коалиции желающих”, и в сфере финансово-экономической и военной поддержки Украины. Это позитивный сигнал для нас.

Говоря о “коалиции желающих”, становится все более очевидно, какие именно страны активно поддерживают Украину и готовы продолжать поддержку на максимальном уровне. Это страны Балтии, Скандинавии, Восточной Европы. Кроме того, важную роль играют Франция и Великобритания.

В целом, абсолютное большинство европейских стран стоят на стороне Украины. При этом участие в коалиции будет иметь разные формы и уровни — это нормально и понятно. Есть более узкий круг стран — “коалиция желающих”, а есть более широкий формат — страны, которые участвуют в формате “Рамштайн”. К нему можно отнести и Аргентину, и Канаду, и, конечно, США, которые остаются активными участниками. 

Мы говорим о многослойной структуре поддержки Украины: военной, технической, финансово-экономической, политической. Важно и то, что есть высокий уровень международной солидарности. Наша задача — максимально расширять круг стран, готовых поддержать Украину. Это касается не только государств Европы, но и стран глобального Юга, других регионов мира. Это одна из ключевых задач украинской дипломатии на сегодня.

Читайте также: Мы хотим мира, который сохранит достоинство украинцев, а не унизит их: интервью с президентом ПАСЕ Теодоросом Русопулосом