Украина должна находиться в максимально сильной позиции: итоги саммита “коалиции желающих” в оценке экспертов

В Париже 6 января состоялась встреча “коалиции желающих”, на которой обсуждали вопрос гарантий безопасности Украине. В частности, председатель Европейского Совета Антониу Кошта заявил, что Европейский Союз готов взять на себя обязательства по созданию системы политически и юридически обязательных гарантий, которые будут активированы после вступления в силу режима прекращения огня.

О чем говорили в Париже?

В Париже лидеры 27 стран собрались для того, чтобы обсудить предоставление Украине гарантий безопасности. По итогам встречи Украина, Франция и Великобритания подписали Декларацию о намерениях по разворачиванию многонациональных сил. 

Также было опубликовано заявление всех участников встречи. Оно состоит из пяти главных пунктов, которые определяют участие стран в обеспечении гарантий безопасности для Украины. В частности, речь идет об участии в следующих пунктах:

• механизме мониторинга и проверки прекращения огня под руководством США;
• поддержке Вооруженных сил Украины;
• создании многонациональных сил, которые будут размещены в Украине;
• обязательствах по поддержке Украины в случае нового вооруженного нападения со стороны России;
• укреплении долгосрочного оборонного сотрудничества с Украиной.

Основой обороны Украины должна стать армия численностью 800 тыс. человек. Вооруженные силы Украины будут поддерживать, в том числе, и европейские союзники. В первую очередь речь идет о финансовой поддержке.

О главных результатах встречи рассказал президент Украины Владимир Зеленский.

“У нас была полная готовность разместить силы “коалиции желающих”. Детали были проработаны в системе других документов. Было определено, какие страны готовы брать на себя лидерство в элементах, гарантировать безопасность на земле, в небе, на море. Мы считаем ключевым элементом наши украинские силы на основе нашей армии. Все остальные элементы будут работать. Военные Франции, Британии, Украины проработали детали по размещению, количестве конкретных видов оружия, составе Вооруженных сил, какие необходимы, какие могут сработать. Мы понимаем, какая страна и на что готова из всех стран “коалиции желающих”. Я хочу поблагодарить каждого лидера, каждое государство, которое действительно хочет быть частью мирного решения”, — заявил Зеленский.

Президент Украины отметил, что практически согласованы двухсторонние гарантии безопасности с Соединенными Штатами Америки, и могут быть подписаны в ближайшее время. Он добавил, что очень важно, чтобы все обязательства, в том числе и с США, прошли через национальные парламенты.

Позиции Украины, “коалиции желающих” и США по гарантиям безопасности совпадают. Об этом по итогам встречи в Париже заявил президент Франции Эммануэль Макрон. По его словам, гарантии безопасности имеют несколько компонентов.

“Мы решили создать координационный центр при операционном штабе “коалиции желающих” для того, чтобы совместно работать между компетентными армиями и усиливать оперативное сотрудничество”, — сказал Макрон.

Макрон заявил, что будет продолжена подготовка к развертыванию многонациональных сил, которые будут действовать на море, в воздухе и на земле для обеспечения гарантий безопасности после прекращения огня.

“Мы проговорили, как юридически закрепить эти обязательства для поддержки Украины в случае нового нападения со стороны России”, — сказал президент Франции.

В свою очередь Европейский Союз готов взять на себя политически и юридически обязательные гарантии безопасности для Украины, которые вступят в силу сразу после прекращения огня. Об этом заявил президент Европейского Совета Антониу Кошта по итогам встречи “коалиции желающих”

Ключевым инструментом поддержки станет кредит в размере 90 млрд евро, согласованный лидерами ЕС в декабре. Эти средства рассчитаны на ближайшие два года и призваны закрыть критические финансовые потребности Киева.

“Часть этих средств будет направлена на поддержку Вооруженных сил Украины — первой линии обороны от агрессии”, — подчеркнул Кошта.

Он отметил, что ЕС внесет решающий вклад в создание системы безопасности, необходимой для достижения долгосрочного и справедливого мира.

Пакет обязательств включает:

• юридические гарантии: создание механизмов безопасности, которые активируются после прекращения огня;
• присутствие на местах: помощь гражданским и военным миссиям Евросоюза непосредственно в Украине;
• путь в ЕС: всесторонняя поддержка интеграции Украины в Европейский Союз как основы будущего процветания страны.

“Украина должна находиться в максимально сильной позиции — до, во время и после любого прекращения огня”, — акцентировал глава Евросовета Антониу Кошта.

“Коалиция желающих” — это группа государств, которые добровольно объединились в начале 2025 года для оказания комплексной поддержки Украине, не дожидаясь единогласного решения всех членов НАТО или ЕС. Инициатором был лично президент Франции Эммануэль Макрон. 

Саммит “коалиции желающих” в оценке экспертов

Какие важные решения стоит ожидать от очередной встречи “коалиции желающих”? Готова ли Европа дать Украине четкие гарантии безопасности? Какова роль США в данном процессе? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки;
• Виолетта Москалу, учредитель Global Ukraine Foundation, доктор философии (Франция);
• Вячеслав Потапенко, заместитель директора Национального института стратегических исследований;
• Олег Лисный, президент аналитического центра “Политика”.  

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Европа не оставит Украину

— Документы, которые должны зафиксировать гарантии безопасности, готовятся достаточно долго. Сначала это кропотливая работа дипломатов, а затем — военных. Уже произошел этап обсуждений на уровне советников по национальной безопасности. 

Речь идет о согласовании параметров будущего соглашения между Украиной и странами “коалиции желающих”, которые готовы предоставить конкретные и понятные гарантии безопасности в случае окончания боевых действий и реализации мирной программы.

Далее должна состояться встреча начальников генеральных штабов — именно там будут финализироваться военные аспекты. В Париже проходит встреча глав государств и правительств, которые принимали участие в базовой разработке этого документа.

Понятно, что содержание документа пока обсуждать невозможно. Если говорить в общих чертах, то речь может идти о возможном размещении европейских войск на территории Украины, о совместной подготовке ВСУ европейскими армиями, об оказании военной и финансовой помощи. 

Соглашение также будет касаться вопросов, связанных с обороной и безопасностью. Возможно, в документе будет затронут и вопрос размещения ВСУ за пределами Украины. На этом аспекте в свое время акцентировал внимание президент Владимир Зеленский, представляя в 2024 году соответствующие документы Верховной Раде. Как рабочий вариант этот момент обсуждался и ранее, и я думаю, что сейчас он тоже может быть интегрирован в финальный документ о гарантиях безопасности между Украиной и Европейским Союзом, с учетом существующих рисков.

Мне кажется весьма примечательным то, что речь идет о двух документах по гарантиям безопасности: одном — между Украиной и США, и втором — между Украиной и странами “коалиции желающих”. Это не совсем хорошо, учитывая стремление Европы сохранить трансатлантическое единство. Если так и произойдет, мы увидим два разных подхода — европейский и американский.

Важно отметить, что о готовности участвовать в гарантиях безопасности заявили 15 государств: Германия, Великобритания, Франция, Испания, Италия, страны Балтии — Латвия, Литва, Эстония, все страны Скандинавского полуострова — Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания, плюс Нидерланды и, конечно, Польша. К сожалению, страны Центральной и Восточной Европы представлены не так широко. 

Польша, разумеется, выделяется как сосед Украины и страна, оказавшая значительную помощь, особенно в 2022-2023 годах. Кроме того, в этот формат входит и Канада, которая не является европейской страной, но активно координирует свою внешнеполитическую линию по Украине именно с Европой.

Мы точно можем рассчитывать на значительную системную финансовую помощь от Евросоюза. Последнее решение саммита ЕС в декабре ясно показывает, что Европа с нами всерьез и надолго.

А вот с перевооружением и военной составляющей все сложнее. Основным поставщиком качественного вооружения по-прежнему остаются США. Европейские программы в этом отношении существуют, но процесс перевооружения займет время — минимум до 2030 года.

При этом Украина может и уже участвует в оборонном сотрудничестве. Пример — украинско-датское оборонное партнерство, которое вполне может быть тиражировано и использовано как образцовое. В этом крайне заинтересована Польша, прекрасно понимающая все риски, а также страны Балтии. 

ВИОЛЕТТА МОСКАЛУ: “Коалиция желающих” — это будущая сильная Европа

— Участие во встрече “коалиции желающих” президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен существенно повышает статус этого формата. Это важный сигнал: Европа больше не наблюдатель, а фактор, который формирует архитектуру безопасности. И то, что встреча проходит именно в Париже, тоже не случайно. 

Франция позиционирует себя как политический драйвер европейского суверенитета, как инициатор “коалиции желающих” — государств, которые не ждут единогласия, а берут на себя ответственность в вопросах обороны, финансирования и технологий. Это не формальный институт, а именно политическая коалиция стран, готовых действовать быстрее и жестче, чем позволяет классический консенсус.

Поэтому в повестке — координация военной помощи Украине, долгосрочные оборонные обязательства, рамки возможного мирного урегулирования, но без давления на Киев. 

Присутствие представителей главы Белого дома Дональда Трампа само по себе не является критически важным, но здесь тоже есть нюанс. США сейчас ведут достаточно специфическую игру, и для Европы участие американских представителей всегда желательно именно потому, что крайне важно сохранить их вовлеченность. Тем более на фоне заявлений Трампа о том, что США больше не будут обеспечивать безопасность в рамках НАТО так, как это происходило последние десятилетия.

Европа пока не готова стать полностью автономной, ей нужно выиграть несколько лет. Поэтому неучастие США — это действительно чувствительный момент. Но при этом стоит подчеркнуть: само существование “коалиции желающих” в разы важнее, чем может показаться.

Эта коалиция была инициативой президента Франции Эммануэля Макрона еще зимой 2024 года. Если бы сегодня этой коалиции не существовало, то мы были бы заблокированы в рамках ЕС из-за стран, которые играют на руку РФ. Мы были бы заблокированы в рамках НАТО, и у нас не было бы никакой альтернативной платформы. Это был бы сценарий крайне негативный.

“Коалиция желающих” как прототип будущей Европы — не парализованной, не зависящей от прокремлевских игроков и не полностью зависимой от США. Это имеет колоссальное значение. Штаты по сути, не имеют другого выбора, кроме как признать этот формат и участвовать в нем, потому что они тоже не готовы полностью разрывать связи.

Украина в этом контексте становится своего рода полигоном новой модели войны: распределенной обороны, дронов, технологических решений. Де-факто Украина уже живет в Европе будущего, а ЕС и “коалиция желающих” лишь догоняют эту реальность.

Отсюда ключевое понимание: инвестиции в безопасность Украины — это не просто поддержка сегодня, это инвестиции в безопасность Европы. Именно это позволяет смотреть на ситуацию пусть осторожно, но все же оптимистично. Европа ни при каких обстоятельствах не сможет оставить Украину один на один с Россией.

И сколько бы США ни пытались давить, у них не получилось реализовать бинарную игру, на которую рассчитывал Путин — договориться напрямую с Трампом и разделить сферы влияния. Им пришлось признать этот формат и сесть за стол переговоров в рамках “коалиции желающих”. Это, по сути, определенный уровень победы и украинской, и общеевропейской дипломатии.

Я глубоко убеждена: решение по завершению войны не придет ни из Вашингтона, ни из Москвы, ни из Пекина. Оно де-факто рождается и развивается в Европе. Это результат дипломатической работы на самом высоком уровне — президента Украины Владимира Зеленского, президента Франции, других лидеров ЕС, а также Канады, Австралии, Японии — всех тех, кто участвует в коалиции.

Фактически это уже альтернатива НАТО. И именно этот фактор стал сдерживающим и не позволил реализоваться сценарию “Ялты-2”, когда летом, на фоне встреч в Аляске, Путин рассчитывал договориться напрямую с США. Этому сценарию помешала именно “коалиция желающих”.

Европа почувствовала свою ответственность как главный вектор этой коалиции. Да, ей не хватает оружия, да, она исторически не развивала себя как полноценный оборонный союз. Но Европа — это около 20% мирового ВВП, огромный технологический и человеческий капитал, колоссальная историческая ответственность. Вопрос сегодня не в ресурсах, а в политической воле.

Если бы “коалиции желающих” не существовало, главную скрипку играли бы США, и украинскую позицию могли бы “слить” еще летом ради бизнеса с Россией. Но этого не произошло. Штатам приходится считаться с позицией Украины и Европы: нельзя поощрять агрессора и невозможно строить мир, в котором вместо права действует логика джунглей.

ВЯЧЕСЛАВ ПОТАПЕНКО: Украина уже стала полноценной частью Европы

— Несмотря на то, что подобных встреч в последнее время происходит очень много, мне кажется, сегодняшняя — действительно важная. Прежде всего потому, что часть наших европейских партнеров уже фактически готовы и работают над созданием интегральной системы безопасности, в которую включена Украина.

Речь идет не просто о помощи Украине, не о символическом “стоять рядом” и не только о поставках оружия. Речь идет о том, что ряд стран видит и себя, и Украину как часть нового, по сути, блока, который будет обеспечивать взаимную безопасность. 

Для этого, безусловно, необходимы долгосрочные соглашения, подкрепленные финансовыми решениями, производством и поставками вооружений, а также взаимодействием с США как союзником, обладающим серьезной ядерной, космической и технологической инфраструктурой.

Сегодняшние решения “коалиции желающих” могут быть связаны, в частности, с фактическим подписанием договоров о долгосрочном сотрудничестве между странами-участниками. Мне кажется, это чрезвычайно важно, потому что создает для Украины возможности в противостоянии России в условиях длительной войны на истощение. Это дает пространство не только для силового или ядерного сдерживания, но и для других дипломатических усилий.

Кремль сегодня делает ставку на давление на критическую инфраструктуру в расчете на то, что в зимних условиях, при отсутствии отопления, освещения и нормальных условий жизни, возникнет гуманитарная катастрофа, и украинскому руководству придется идти на уступки. 

Если же Украина становится частью объединения европейских стран, где она находится на равных в системе безопасности, то она получает стратегический тыл и стратегическую поддержку. В этом случае война на истощение перестает быть для России выигрышной стратегией в какой-либо обозримой перспективе. Это принципиально меняет ситуацию.

Евросоюз давно перестал быть исключительно социально-экономическим объединением. Во-первых, уже назначен еврокомиссар по вопросам безопасности, во-вторых, фактически сформированы элементы Вооруженных сил ЕС, которые, как и в НАТО, состоят из национальных контингентов. У Евросоюза уже есть собственный военный компонент, который активно наращивается.

Показательно и то, что Российская Федерация, которая ранее в переговорном процессе относилась достаточно спокойно к возможному вступлению Украины в Евросоюз (в отличие от НАТО), сейчас начинает менять свою позицию. Кремль все менее позитивно воспринимает перспективу членства Украины в ЕС по итогам мирного договора. Это косвенно подтверждает, что Евросоюз превращается в более сильную структуру с элементами системы безопасности.

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Вступление Украины в ЕС — это ключевая гарантия безопасности

— Я бы рассматривал присутствие на заседании представителей Трампа, Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера, как позитивный момент. Это хорошо, потому что мы прекрасно помним, как США пытались неоднократно вывести Европу за скобки. Сейчас этот этап пройден. Я не могу расценивать это как большой сигнал, но главное, что Америка остается вовлеченной и это очень хорошо.

Сейчас важно, что уже нарабатываются механизмы, которые будут действовать после войны и помогут предотвратить будущие конфликты. Это правильно. Когда нынешняя война закончится, уже будут готовые инструменты, которые можно будет сразу запускать.

Нужно делать все, чтобы эта война остановилась уже сейчас. Мельком в пресс-релизах прозвучало, что на саммите будут обсуждаться шаги по принуждению России, если она не пойдет на цивилизованный мир. Но это так, вскользь. Мне хотелось бы, чтобы механизмы принуждения прорабатывались именно сейчас. 

Эта война происходит не где-нибудь, а именно в Европе. Поэтому обязательства по безопасности Украины — это фундамент безопасности Европейского континента. Это кажется очевидным, но не все в ЕС так это видят. Европа не монолитна. 

Нужно, чтобы европейские партнеры взяли на себя обязательства. Например, неясно, будет ли Франция предоставлять войска в виде солдат или хотят лишь участвовать в мониторинге. В одном интервью прозвучало, что линия соприкосновения составляет 1 400 км и якобы солдат просто не хватит. Значит, нужны воздушный контроль, морской контроль или космический. Здесь тоже нет однозначности. Нам нужно, чтобы формулировки были обязательными, одинаково читались на любом языке и имели юридическую силу. 

Вступление Украины в Евросоюз — это одна из ключевых гарантий безопасности. Это об экономике и стабильности. ЕС уже перестает быть просто “союзом металла и угля” — он вынужден перестраивать себя, чтобы выжить. Возможно, он не станет таким, как НАТО, но элементы экономической и военной перестройки важны. 

Читайте также: Провокации и имитация дипломатии: зачем Кремль продолжает затягивать мирные переговоры — мнения экспертов