Санкции ЕС усиливаются, но хватит ли их, чтобы остановить военную машину РФ — мнения экспертов

Иллюстративный коллаж: gettyimages.com

Евросоюз утвердил 20-й пакет санкций против России. Ограничения затронут экспорт нефти, оборонную сферу и лиц, причастных к депортации украинских детей. Об этом сообщил уполномоченный президента Украины по санкционной политике Владислав Власюк. По его словам, Украина вместе с партнерами продолжает согласование дополнительных мер, прежде всего в отношении морских поставок российской нефти.

ЕС расширяет санкции против РФ и готовит новые ограничения

В санкционные списки планируют внести пропагандистов и участников похищения украинских детей. Киев настаивает на расширении ограничений, в частности, включении олигархов и религиозных деятелей, которые ранее избегали санкций. Отдельное внимание уделяется мерам против российского военно-промышленного комплекса. 

Власюк подчеркнул, что уже действующих ограничений недостаточно для полной остановки производства вооружений в РФ. 

Кроме того, для Украины разблокирован пакет финансовой поддержки объемом 90 млрд евро сроком на два года. О его утверждении также сообщил президент Владимир Зеленский.

“Сегодня важный день для нашей защиты и для наших отношений с Европейским Союзом. Разблокирован европейский пакет поддержки для Украины — это 90 миллиардов евро на два года. Этот европейский пакет добавит силы нашей армии, обеспечит Украине больше устойчивости и позволит нам выполнять социальные обязательства перед украинцами так, как это предусмотрено законом. Важно, что Украина обеспечивает себе такую финансовую уверенность уже на протяжении более чем четырех лет полномасштабной войны”, — подчеркнул глава государства.

Президент добавил, что Киев работает над тем, чтобы первый транш средств поступил уже в мае-июне.

С этой точки зрения мы можем говорить о том, что, во-первых, Европа фактически восстановила свою единую политику по отношению к России. И речь идет не только о выделении кредита Украине, но и о разблокировании 20-го пакета санкций, который должен был быть принят еще к годовщине полномасштабного вторжения России в Украину. Это, безусловно, невероятно важный момент.

“Украина может на следующие два года быть уверенной в стабильности и финансировании. Самое главное — на фоне ослабления санкций со стороны Трампа в отношении России происходит усиление санкций со стороны Европы. И это тоже важный сигнал”, — считает Олег Саркиц, эксперт по вопросам геоэкономики. 

https://www.youtube.com/watch?v=ZsDcl_3oWZ8

По его словам, финансирование направят на производство оружия, закупку вооружений у партнеров, которые пока не производятся в Украине, а также на подготовку энергетики и критической инфраструктуры к следующей зиме.

“Будем обсуждать с партнерами в рамках встреч на Кипре и дальнейшее санкционное давление на Россию за эту войну: 20-й пакет разблокирован и должен быть продолжен другими санкционными шагами. Продолжим прорабатывать с партнерами и новый формат сотрудничества — Drone Deals, который подтвердил свою эффективность на Ближнем Востоке и в Заливе. Считаем, что только совместные усилия дают действительно значительную силу, и иметь именно такую силу Европа заслуживает”, — резюмировал президент.

Как отмечается в пресс-релизе, размещенном на сайте Еврокомиссии, новый пакет направлен на усиление давления на агрессора и сокращение ресурсов, используемых для продолжения войны.

Одним из ключевых нововведений стал инструмент против обхода санкций. ЕС впервые активировал его, запретив экспорт станков с числовым программным управлением и радиостанций в Кыргызстан из-за высокого риска их реэкспорта в РФ.

В энергетическом блоке ограничения направлены на сокращение доходов России от экспорта нефти и газа. Под санкции попали 36 компаний, работающих в сфере разведки, добычи, переработки и транспортировки нефти.

“Доходы от экспорта российской нефти дополнительно подавляются за счет списков, ориентированных на экосистему теневого флота, включая организации, работающие в третьих странах”, — подчеркнули в Европейской комиссии.

Список судов теневого флота расширен до 632 единиц — им запрещен доступ в порты ЕС и оказание любых услуг. Кроме того, введены ограничения на продажу танкеров, обслуживание российских танкеров для сжиженного природного газа (СПГ) и ледоколов. Также предусмотрен запрет на использование услуг СПГ-терминалов и санкции против портов Мурманск, Туапсе и терминала Каримун в Индонезии.

Финансовый блок включает запрет на транзакции для 20 российских банков и четырех учреждений в третьих странах, связанных с российской Системой передачи финансовых сообщений (СПФС). Введен полный запрет на операции с российскими криптосервисами, использование криптовалюты RUBx и поддержку цифрового рубля. В частности, под санкции попала киргизская биржа, торговавшая стейблкоином A7A5.

Торговые ограничения охватывают экспорт товаров на 360 млн евро (лабораторное стекло, смазочные материалы, промышленные тракторы) и импорт из РФ на 570 млн евро (сырье, металлы, минералы, мех). Также введены квоты на импорт аммиака.

В военно-промышленном комплексе под санкции попали 58 компаний, участвующих в производстве товаров военного назначения, в частности БпЛА (беспилотных летательных аппаратов). Среди них — 16 организаций из Китая, ОАЭ, Узбекистана, Казахстана и Беларуси.

В рамках обеспечения ответственности ЕС внес в списки 120 физических и юридических лиц. Среди них — пропагандисты, олигархи, а также лица, причастные к похищению и идеологической обработке украинских детей и захвату культурного наследия Украины.

Дополнительно введен запрет на предоставление РФ услуг в сфере кибербезопасности и ужесточены требования к прослеживаемости алмазов.

https://www.youtube.com/watch?v=A7sK6WWegeg

ЕС балансирует между санкциями и энергобезопасностью — что об этом думают эксперты 

О том, какими будут новые санкции Европы против РФ, в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:  

  • Юрий Богданов, консультант по стратегическим коммуникациям и публицист; 
  • Олег Саркиц,  эксперт по вопросам геоэкономики; 
  • Андрей Новак, финансово-экономический эксперт.

ЮРИЙ БОГДАНОВ: Единственный ключевой вопрос — готовы ли союзники блокировать теневой флот России

— Все страны, которые могут быть против санкций, либо серьезно ослаблены, либо очень уязвимы. Я думаю, что этот пакет тоже дожмут окончательно: его уже проголосовали и отправили на письменное подтверждение. 

Раньше все смотрели на Америку как на страну, на Россию — как на страну, которые пытаются договориться о мире.

Мне кажется, сейчас уже всем абсолютно очевидно, что никакого мира в этом году, скорее всего, не будет, если Россия совсем не посыплется. Чего пока тоже не стоит ожидать, потому что это было бы слишком оптимистично. 

Мне кажется, главная вещь уже случилась, и хорошо, что мы умеем повышать свою ценность, не ударяясь в бездумное одобрение всего, что делают наши союзники. Давить нужно: сейчас есть окно возможностей, оно реально существует, благодаря тому же поражению Орбана. Поэтому, мне кажется, риторика украинского МИДа очень правильная.

На самом деле, единственный ключевой вопрос и санкционной политики, и принципов давления на Россию заключается в следующем: готовы ли наши европейские союзники физически блокировать действия теневого флота России, его деятельность, его попытки дальше экспортировать нефтегаз? Если есть понимание, что мы готовы это делать, если союзники в конечном итоге принимают решение давить Россию уже системно, тогда да — все остальное уже детали, как добивать эту гидру.

Самое важное сейчас решение — это решение о том, что теневой флот в конечном итоге должен быть полностью заблокирован. И ключевая дискуссия сейчас строится именно вокруг этого. Поэтому я думаю, что сейчас давление будет направлено именно туда, и все слова, и все попытки убеждать наших союзников будут сводиться к тому, что мы должны нанести решающий удар по российскому теневому флоту — тогда война закончится довольно быстро.

Поэтому я думаю, что сейчас наше давление будет направлено именно на это. И любые попытки союзников сказать “давайте к этому вопросу вернемся позднее” будут сводиться к ответу: давайте все остальные вопросы — позже, а теневой флот — сейчас, потому что это позволит закончить войну.

https://www.youtube.com/watch?v=PGYxVEYmJQI&t=1122s

ОЛЕГ САРКИЦ: ЕС балансирует между санкциями и энергетической безопасностью

— 20-й пакет санкций — это все равно достаточно большой прорыв после долгого перерыва, когда Словакия и Венгрия блокировали инициативы санкционного давления на Российскую Федерацию. Сейчас мы видим, что после того, как был разморожен нефтепровод “Дружба” Украиной и восстановлены поставки, и после того, как Словакия и Венгрия получили российскую нефть, они сняли свое вето.

Сейчас представители Европейского Союза и Европейская комиссия очень осторожно подходят к санкциям, которые касаются энергетического сектора РФ, потому что мы находимся на пороге энергетического кризиса из-за войны на Ближнем Востоке. Поэтому они не хотят принимать необдуманные решения и не хотят полностью обрубать оставшийся мостик с РФ, чтобы в случае серьезного дефицита и энергетического кризиса иметь возможность оперативно вернуться к потреблению российской нефти и сжиженного газа.

Поэтому сейчас принимаются такие обходные санкционные меры, которые, с одной стороны, политически подчеркивают приверженность поддержке Украины и противостоянию российской агрессии, а с другой стороны — оставляют люфт, который можно использовать для возврата к потреблению или увеличению потребления российских энергетических ресурсов.

Если ситуация стабилизируется на Ближнем Востоке и будет разблокирован Ормузский пролив, то 21-й пакет санкций будет более решительным. Он будет включать ограничения, о которых говорилось еще в конце 2025 года: полноценный отказ от российской нефти и полный отказ с начала 2027 года от сжиженного природного газа российского происхождения.

Сейчас страны Европейского Союза не могут себе этого позволить, потому что беспокоятся об энергетической безопасности своего населения и своей экономики, поэтому пытаются балансировать. На данный момент они будут действовать осторожно, принимая базовые решения, на которые в дальнейшем можно будет “нарастить” более жесткие санкционные механизмы против российских энергетических ресурсов. Сейчас они, очевидно, к этому не готовы.

При этом в 20-м пакете санкций уже принято достаточно много серьезных мер: введены ограничения еще против 46 судов теневого флота Российской Федерации. Таким образом, общее количество таких судов, попавших под санкции ЕС, превышает 600 единиц.

Если учитывать ограничения со стороны США и Великобритании, то таких судов уже более 900. Поэтому давление усиливается. Под санкции попадают не только непосредственные участники войны, но и страны и компании, вовлеченные в обход ограничений. В частности, речь идет о Беларуси, Грузии, отдельных компаниях из Азербайджана и Объединенных Арабских Эмиратов, которые поставляли товары двойного назначения или участвовали в схемах обхода санкций, включая обслуживание теневого флота в портах Малайзии и Индонезии.

Нельзя сказать, что 20-й пакет санкций слабый и носит исключительно политический характер. Он наносит конкретные удары по российской экономике, в том числе по финансовому сектору: ограничения затрагивают российские банки, а также криптовалютные инструменты, которые использовались для обхода санкций Европейского Союза и Соединенных Штатов.

“Вода камень точит”. И, безусловно, после стабилизации ситуации на Ближнем Востоке этот санкционный “каркас” будет наполняться более конкретными решениями, которые будут точечно бить по экономике Российской Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=n4Mcgtz48Rk

АНДРЕЙ НОВАК: ЕС больше не может отставать от украинского давления на Россию

— Я считаю, что 20-й пакет будет более жестким, чем тот вариант, который готовился несколько месяцев назад, когда он только начинал формироваться. Потому что сейчас у ЕС есть две причины сделать этот пакет более жестким. 

Первая — исчезновение последних барьеров, которые были на пути его принятия. Позиция Венгрии и Словакии якобы из-за работы или неработы газопровода “Дружба” сейчас уже не является проблемой. То есть барьеров на пути принятия 20-го пакета больше нет.

Есть и вторая причина. ЕС уже не может отставать от Украины, потому что украинские санкции прямого воздействия в виде эффективных точечных ударов по нефтегазовой инфраструктуре России показывают результат. Речь идет о портах, отгрузке, нефтеперерабатывающих заводах, нефтяных и газовых перевалочных станциях — фактически обо всей цепочке, кроме добычи. 

В принципе, уже не имеет смысла атаковать скважины, если уничтожается вся остальная инфраструктура: трубопроводы, перекачивающие станции, НПЗ и порты отгрузки.

Сейчас ЕС уже не имеет другого выхода, как минимум не отставать по своему санкционному воздействию от Украины. Поэтому я считаю, что 20-й пакет будет более жестким.

Возможно, именно в нефтяной сфере из-за ситуации с Персидским заливом и Ормузским проливом дополнительных ограничений не будет, кроме тех, что уже действуют в рамках предыдущих 19 пакетов. Но я уверен, что санкции против танкеров теневого флота и грузов с российским газом и нефтью сохранятся как минимум. 

Война вокруг Ирана показала: Европа должна еще интенсивнее работать над своей самодостаточностью, снижать зависимость от внешних влияний, прежде всего от США. Это еще один стимул для европейских стран ускорять развитие собственной оборонной политики и собственной экономической политики, включая энергетическую составляющую.

То есть процессы идут в направлении того, что Европа все больше понимает необходимость уменьшения зависимости от США и усиления сотрудничества внутри Европы, прежде всего с Украиной. Уже очевидно, что без Украины безопасность Европы невозможна. Любая система безопасности Европы без участия Украины будет неэффективной.

Кроме того, без украинского аграрного сектора невозможна продовольственная безопасность — не только Европы, но и других регионов. Энергетическая безопасность и самодостаточность Европы также невозможны без украинских возможностей — как в атомной энергетике, так и в возобновляемой.

Таким образом, несмотря на то что Украина формально не является членом ЕС и НАТО, фактически без нее европейская система безопасности существовать не может.

Из-за многолетней санкционной политики Европы, США и всего мира глобальная экономика уже научилась обходиться без российских энергоносителей. В частности, Европа приняла план полного отказа от российских энергоресурсов — нефти, трубопроводного и сжиженного газа — уже к следующему году, фактически к его середине.

То есть мир в целом уже научился жить без российских энергоресурсов, по крайней мере до определенных критических уровней. Поэтому аргументация США о необходимости продления послаблений для российской нефти выглядит все менее убедительной.

При этом стоит помнить, что такие послабления инициируют именно Соединенные Штаты. И причина здесь во внутренней политике: американский избиратель, который осенью будет избирать половину Сената, недоволен ростом цен на топливо. Американская администрация рассчитывает, что временное возвращение российской нефти на рынок позволит снизить мировые цены и, соответственно, цены на заправках в США.

https://www.youtube.com/watch?v=lC7DFnyJ2uE&t=1s

Читайте также: Два года финансовой уверенности для Украины: эксперты о том, как Европе удалось разблокировать 90 млрд евро

Прямой эфир