Оборона и восстановление: каких результатов добилась Украина на конференции URC-2025

Участие в Конференции по восстановлению Украины URC-2025, которая прошла в Риме, собрало более 6 тысяч представителей из 70 государств и 43 международных организаций. В ходе мероприятия было подписано свыше 200 соглашений между государственными и частными структурами на общую сумму, по предварительным оценкам, превышающую 10 млрд евро.

Главные результаты URC-2025

Конференция проходила 10-11 июля.

“Мы с нетерпением ждем окончательных цифр, которые потребуют полного масштаба этих совместных усилий, но мы уже можем сказать, что это самое большое и самое продуктивное мероприятие URC, которое у нас есть”, — подчеркнул первый заместитель министра экономики Алексей Соболев на заключительной сессии.

Соболев отметил, что среди ключевых результатов — новый пакет соглашений Евросоюза на 2,3 млрд евро в рамках Ukraine Investment Framework, что значительно превышает прошлогодние 1,4 млрд евро. Кроме того, был создан флагманский европейский фонд реконструкции Украины при поддержке Еврокомиссии, а также Италии, Польши, Франции, Германии, других союзников и Европейского инвестиционного банка.

“Это впервые, когда был представлен оборонный сектор, который сейчас защищает Украину и Европу от российской агрессии. И я также хотел бы отметить, что многие люди отмечали большее присутствие наших американских партнеров здесь… И это мощный сигнал доверия к Украине и нашей общей повестке дня восстановления”, — сказал Соболев.

Конференция URC-2025 стала одной из самых результативных, подчеркнул спикер МИД Украины Георгий Тихий. По его словам, было заключено около 200 договоренностей на сумму 10 млрд евро, охватывающих экономику, энергетику, инфраструктуру и оборону.

Он сообщил, что глава МИД Украины Андрей Сибига в ходе мероприятия провел более 15 встреч и переговоров.

“В частности, подписал два документа. Это декларация вместе с итальянским коллегой Антонио Таяни о выделении дополнительно 1 млн евро на киберустойчивость, киберзащиту в рамках таллинского механизма. И второй документ — вместе с бельгийским коллегой Максимом Прево, инвестиционное соглашение. Бельгийская компания BioInvest вкладывает в украинские банки 5 млн евро”, — рассказал Тихий.

Одним из важных итогов работы “коалиции желающих” стало заметное усиление контактов с США. Впервые в ее заседании участвовал спецпосланник Белого дома по Украине Кит Келлог.

“Важно, что у нас после очень конструктивных и очень положительных разговоров с президентом Трампом есть все необходимые политические сигналы о возобновлении поставок помощи. Теперь на уровне команд мы работаем, чтобы в Украину все поступало вовремя, и обо всем этом мы договорились. Мы говорили с партнерами о возможности купить в Европе и США еще необходимые пакеты соответствующего оружия. Это, в частности, системы ПВО и ракеты для “Пэтриот” (системы Patriot) и другие, а также артиллерия”, — прокомментировал встречу президент Владимир Зеленский.

Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц подтвердил, что Германия рассматривает возможность закупки у США систем ПВО для последующей передачи Украине. По его словам, Германия уже ведет активные переговоры с Вашингтоном.

“Я обсуждал это с президентом Трампом в прошлый четверг и попросил его поставить системы “Пэтриот”. Американцы сами частично в них нуждаются, однако у них их много. Министры обороны сейчас ведут переговоры по этому вопросу. Пока окончательно не решено, будет ли осуществлена соответствующая поставка”, — пояснил Мерц.

Зеленский подчеркнул необходимость стабильного и непрерывного финансирования со стороны союзников, а также указал на наличие технических решений для борьбы с дронами, требующих дополнительных ресурсов. Он сообщил о планах создать совместные предприятия, включая производство вооружений.

Кроме того, в Париже будет создана постоянная штаб-квартира коалиции, а в Киеве откроется координационное представительство.

Глава правительства Италии Джорджа Мелони, организовавшая конференцию, высоко оценила участие США.

“Единство стран Запада имеет основополагающее значение в построении справедливого и прочного мира. Россия же не проявляет никакого желания добиваться прогресса, нанося все более массированные удары по гражданским объектам Украины. По этой причине, наряду с необходимой поддержкой Киева, я согласна с тем, что мы должны также усилить давление на Москву, чтобы как можно скорее добиться прекращения огня, которое, наконец-то, позволит перейти к дипломатии. Но это может произойти только благодаря сдерживанию страны-агрессора”, — сказала Мелони.

Будут ли новые поставки оружия?

Конференция охватывала четыре направления: мобилизацию частного сектора для восстановления экономики, развитие человеческого капитала и социальной поддержки, реформы для вступления в ЕС, а также восстановление местного самоуправления.

Во время встречи речь шла о продолжении поставок вооружения со стороны США и совместном производстве оружия. Президент подтвердил, что Украина готова закупить у США большой оборонный пакет.

Один из главных вопросов обсуждения — усиление санкционного давления на Россию, которая, несмотря на огромные потери, не демонстрирует никакого желания прекращать свою агрессию против Украины.

Кроме того, стороны обсудили важность единства США и Европы в подходах к преодолению российской угрозы.

С польским премьером Дональдом Туском Владимир Зеленский обсудил ситуацию на поле боя и оборонные потребности Украины, недавние российские обстрелы украинских городов и необходимость усиления ПВО. Президент выразил надежду на то, что Польша и в дальнейшем останется ключевым логистическим и транзитным хабом для международной помощи Украине.

На встрече с президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и президентом Европейского Совета Антониу Коштой речь шла о европейской интеграции Украины. Владимир Зеленский подчеркнул, что страна готова открыть все переговорные кластеры во время председательства Дании в Совете ЕС. Поэтому крайне необходимо найти решение для разблокирования венгерского вето.

Владимир Зеленский провел встречу и с премьер-министром Болгарии Росеном Желязковым. Они обсудили расширение сотрудничества в области энергетики, в частности в контексте энергетической безопасности. Стороны договорились о встрече на уровне экспертов в ближайшее время для предметного обсуждения важных вопросов.

Поддержка переселенцев, IT-сектора и агропромышленности

Украина совместно с Европейской комиссией анонсировали запуск проекта Brave Tech European Union — первой программы такого масштаба, цель которой заключается в распространении проверенных в боевых условиях инноваций по всей Европе.

Проект представили европейский комиссар по вопросам обороны и космоса Андрюс Кубилюс и вице-премьер-министр Украины, министр цифровой трансформации Михаил Федоров. Предусмотрено равное партнерство сторон: до 50 млн евро выделит Европейский оборонный фонд, аналогичную сумму — украинское правительство.

Михаил Федоров рассказал, что средства будут направлены не только на IT-сектор, но и на другие сферы обороны, включая производство взрывчатки и разработку автономных решений для ведения боя.

“В первую очередь мы планируем проекты, связанные со взрывчаткой. Затем — стимулировать заводы, выпускающие взрывчатые вещества. Во-вторых, речь идет о средствах на поле боя с высоким уровнем автономности, чтобы убрать операторов с поля боя, так как Россия целенаправленно атакует наших операторов. Также есть проблемы с оптоволокном и авиабомбами”, — сообщил вице-премьер-министр Украины.

Министр аграрной политики и продовольствия Украины Виталий Коваль провел переговоры с представителями Европейского инвестиционного банка о вложениях в строительство овощехранилищ, восстановление растениеводства, модернизацию переработки и наращивание экспорта в страны за пределами ЕС. По итогам обсуждений Министерство аграрной политики и Международный банк реконструкции и развития заключили соглашение о финансировании на 50 млн долларов для поддержки малых и средних фермерских хозяйств.

Кроме того, министр социальной политики Оксана Жолнович и управляющий Банком развития Совета Европы Карло Монтичелли подписали кредитное соглашение на сумму 200 млн евро. Средства направят на обеспечение жильем и поддержку более миллиона внутренних переселенцев в Украине.

Эксперты оценили месседжи США и Европы

О ключевых акцентах URC-2025 и достижениях встречи “коалиции желающих” в эфире телеканала FREEДOM рассуждали:

• Игорь Попов, эксперт аналитического центра “Объединенная Украина”;
• Дмитрий Левусь, политолог-международник, директор Центра общественных исследований “Украинский меридиан”;  
• Александр Леонов, исполнительный директор Центра прикладных политических исследований “Пента”.

ИГОРЬ ПОПОВ: Мы увидели план Маршалла для Украины

— Очень хорошие сигналы прозвучали на этой конференции, именно от американской стороны. Потому что это стратегия, это взгляд в будущее, это американская инициатива проведения параллелей с планом Маршалла, который в свое время полностью восстановил Европу после Второй мировой войны.

Это о том, что есть вера в Украину. И есть еще такая вещь, о которой не говорилось, но на самом деле реализация плана Маршалла — это поддержка всех украинских устремлений, то есть европейская и евроатлантическая интеграция.

То есть мы можем говорить о том, что Вашингтон всерьез начал рассматривать стратегический план, значит, это о будущем. И даже те, кто, допустим, на данный момент сомневается, уже приступают к конкретной работе. А Украина со своей стороны делает все возможное. И слова Зеленского, которые там прозвучали о восстановлении и о будущем, более чем показательные.

Конференция стала определенным итоговым моментом, потому что работа велась раньше. Есть большое количество двусторонних отношений, где уже страны определялись, с какими областями Украины они готовы работать. Есть, кстати, уже конкретная работа — она пока ведется на уровне гуманитарной помощи, но в том числе происходит строительство и восстановление. Например, Латвия с Черниговской областью работает очень активно.

На это все нужно смотреть в общем контексте политических процессов по отношению к Российской Федерации.

Слова Мерца о том, что дипломатические пути урегулирования с Россией уже не работают и исчерпаны, — это большой сдвиг в оценках новой американской администрации, который тоже произошел. Хотя понятно, что Россия будет пытаться обманывать и сводить всё к имитации переговоров. Всё это вместе демонстрирует, что уже есть стратегическое видение и практические шаги, которые должны осуществляться.

Вот эти фонды, двустороннее сотрудничество, стратегическое использование российских замороженных активов и стратегическая разработка аналога плана Маршалла непосредственно для Украины — это все потому, что есть стратегическое видение того, что демократический мир остается с Украиной. Думаю, что вряд ли позиция Кремля изменилась.

ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Безопасность — условие развития экономики Украины — Европа и США это понимают

— Если на пленарном заседании конференции по восстановлению говорили больше об экономике, то на заседании “коалиции желающих” говорили о безопасности. Все понимают, что без безопасности развивать экономику будет невозможно.

На заседании коалиции решительных присутствовали Келлог, Грэм и Блюменталь.

Келлог — спецпредставитель по Украине, Грэм и Блюменталь — авторы законопроекта об усилении санкций, который сейчас будет рассматриваться в Конгрессе. И это стало сигналом для всех остальных партнеров о том, что главной концепцией становится мир с позиций силы, а не уступки России. Это  главный месседж.

На встрече коалиции решительных председательствовали Джорджия Мелони и Владимир Зеленский. Президент Украины привез длинный перечень вопросов повестки, понимая, что проблема прекращения огня, проблема окончания войны настолько серьезная, что одним-двумя решениями этого не добиться. Поэтому обсуждали все инструменты.

Часто формат коалиции решительных сводят к размещению иностранного воинского контингента в Украине. Но мы видим по повестке прошедшей встречи, что все партнеры понимают: этого будет недостаточно, и размещение контингента может состояться лишь после прекращения огня. А чтобы добиться прекращения огня, нужно принимать все необходимые решения уже сегодня, завтра, а некоторые надо было принимать еще вчера.

На встрече обсуждали и усиление санкций. Поэтому участие Грэма и Блюменталя, соавторов законопроекта о санкциях, очень показательно. Возможно, законопроект примут не в том виде, в котором он изначально подавался, но тем не менее это будет очень сильный сигнал.

В законопроекте, кстати, Трамп требует включить положение, что закон они примут, но Трамп своим личным решением запускает или откладывает эти санкции. Это тоже правильно. Он воспринимает законопроект не как просто наказание, а как инструмент достижения мира. И поэтому это увеличивает шансы на его принятие.

Также обсуждали усиление противовоздушной обороны. Мы видим важное заявление о том, что США согласны продавать системы “Пэтриот”, а европейцы согласны за них платить. Владимир Зеленский уже объявил, что есть договоренности с Германией и Норвегией о покупке первых комплексов, и переговоры продолжаются. Мы видим, что защита украинского неба — сейчас самый горячий приоритет для Украины.

Действительно, без системы гарантий безопасности мир не будет стабильным. Это огромный риск — что даже если удастся добиться временного прекращения огня, то нет гарантий, что новая война не начнется через 3–6 месяцев или через год.

Поэтому выстраиваются альтернативные гарантии безопасности. Это усиление украинской армии, и в эти дни очень много об этом говорят. Причем говорят не просто лозунгами, а очень конкретно — о гарантиях финансирования, о поставках вооружения, об инвестициях в военно-промышленный комплекс.

АЛЕКСАНДР ЛЕОНОВ: Украина в перспективе присоединится к НАТО

— НАТО уже давно помогает Украине. На последнем саммите Альянса все же не было принято ни одного решения о том, что Украина не сможет стать членом НАТО.

Фактически все говорят о том, что Украина в перспективе присоединится к Альянсу.

И таким образом мы можем говорить, что даже это требование России — гарантировать невступление в НАТО — мы уже проехали. Потому что одно время Дональд Трамп достаточно активно говорил, что Украина не сможет стать членом НАТО. Теперь же ничего подобного от него не звучит.

Сейчас происходит война нового типа, которую все изучают. И очевидно, что украинский опыт необычайно важен для НАТО. Уже стратегические документы Альянса и Европейского Союза говорят о том, что они рассматривают Украину как часть экосистемы безопасности европейского континента.

Поэтому и помощь в военном плане, и создание совместных программ и предприятий для производства оружия — все это инвестиции в будущую безопасность. Таким образом, Украина будет идти двумя направлениями.

Одно из них условно “израильское” или “южнокорейское”, когда максимально укрепляются собственные вооруженные силы и военно-промышленный комплекс, который в будущем сможет не просто обеспечивать свою безопасность, но и быть подспорьем для других стран Европы и гарантировать адекватный и мощный ответ на возможную агрессию со стороны России.

И другой момент — когда война закончится, я думаю, решение о принятии Украины в Альянс будет принято. Особенно когда Украина войдет в Европейский Союз, это решение станет неизбежным.

Читайте также: Раздражение Трампа, новые санкции против РФ и военная помощь для Украины: ситуацию с поставками оружия США оценили эксперты