Оборона Украины за деньги России: Запад планирует выдать Киеву “репарационный кредит”

Российские деньги против российской армии. Замороженные на Западе российские активы — миллиарды долларов и евро — идут на закупку вооружения и боеприпасов для Украины. Страшный сон Путина становится реальностью. 

Государства Европейского Союза готовятся использовать замороженные российские активы для поддержки Украины. Сумма колоссальная — 140 млрд евро. На сколько лет обороны и сопротивления российской агрессии этого хватит? Когда ЕС примет, без преувеличения, историческое решение? И почему такой шаг может вынудить Путина завершить войну уже в ближайшее время? Об этом рассказываем в новом выпуске “Специального репортажа” на телеканале FREEДOM. 

Автор — Максим Урлапов. 

Идея “репарационного кредита“

В феврале 2022 года Путин очень сильно просчитался. На сколько сильно, было видно по выражению лиц его главных банкиров. Глава Центробанка РФ Эльвира Набиуллина была в шоке от такого решения. Она прекрасно понимала, что Россия хранит огромные деньги в странах Запада — около 300 млрд долларов. Начало агрессивной войны и вторжение в соседнее государство будет означать потерю доступа к этим деньгам. 

Путин просчитался фактически во всем. Кремлевский диктатор надеялся захватить Киев за три дня. Рассчитывал, что Европа, США дрогнут, испугаются и не будут вмешиваться, но получил героическое сопротивление украинского народа, затяжную войну и жесткие санкции от Запада. В первую очередь — ограничения на российские суверенные активы.

Уже в первые дни после полномасштабного вторжения России в Украину страны “Большой семерки” заморозили российские активы практически одновременно во многих государствах. Больше всего средств Центробанка РФ в Бельгии — 210 млрд евро и во Франции — 19 млрд. Также они есть в Люксембурге, Швейцарии, Великобритании, США, Канаде, Японии. Точные цифры некоторые страны не разглашают. Но известно, что в целом по всему миру заблокированы активы на сумму, эквивалентную 300 млрд долларов в разных валютах и облигациях. 

РФ не может их забрать или продать. Они заморожены в ответ на нарушение норм международного права. В Кремле тогда возмущались и говорили, что они неприкосновенны. Но лидеры стран “Большой семерки” в марте 2022 видели, как Россия бомбит Мариуполь, уничтожая целые кварталы, убивая десятки тысяч людей. Видели и зверства в Буче, Ирпене — весь ужас и жестокость российской армии. Видели, что масштабы развязанной Путиным войны сравнимы разве что со Второй мировой. 

Лидеры стран, которые заморозили российские активы, не сомневались, что Кремль не должен получить доступ к этим деньгам, пока не прекратит войну и не выплатит компенсацию ущерба. Но Путин продолжал уничтожать украинские города и террор против мирных людей. Страны Запада сделали следующий шаг — в 2024 году они начали передавать Украине доходы от замороженных российских активов, но сами активы не трогали. 

Все эти 300 млрд долларов не лежат мертвым грузом. У россиян нет к ним доступа, но деньги все равно приносят доход подобно обычному вкладу в банке — на них капают проценты. И вот эти проценты передают Украине. Первыми это сделали США, когда в конце 2024 выделили Киеву 1 млрд долларов, обеспеченный доходами от замороженных российских активов. Затем Канада выделила 1,7 млрд долларов, а потом — Евросоюз.

От стран ЕС Украина уже получила почти 16 млрд долларов, и это только начало, ведь доходы продолжают начисляться. Государства “Большой семерки” договорились, что Украина в течение нескольких лет получит таким образом 50 млрд долларов. И пойдут эти деньги в первую очередь на оборону.

Убытки, которые Россия нанесла Украине, оцениваются в астрономические 524 млрд долларов — таковы подсчеты Мирового банка и Организации Объединенных Наций. И потери продолжают расти с каждым днем, с каждым новым “прилетом” ракеты или дрона. Они уже гораздо больше, чем сумма замороженных по всему миру российских активов. Конфисковать деньги РФ было бы самым логичным и справедливым решением, и на нем еще с начала полномасштабного вторжения настаивает руководство Украины. К нему призывают и многие западные политики.

Например, председатели комитетов по иностранным делам, а также депутаты Европейского парламента из 19 стран еще в 2024 году предложили членам “Большой семерки” отказаться от полумер и конфисковать все замороженные активы российского Центробанка — все 300 млрд, и направить их на укрепление обороны Украины. Но лидеры государств к конфискации прибегать не хотят. 

Озвучивается другой механизм, который с подачи главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен получил название “репарационный кредит”.

“Если мы все согласны с тем, что Украина — наша первая линия обороны, мы должны усилить военную поддержку Украины. И мы должны усилить давление на Россию. Именно поэтому я предложила идею “репарационного кредита”, основанного на замороженных российских активах”, — заявила Урсула фон дер Ляйен. 

Российские активы хранились в Европе в виде ценных бумаг и срок действия многих из них уже истек. Они превратились просто в деньги, которые лежат на счету. Эти средства используют для того, чтобы выдать Украине беспроцентный кредит, предположительно, на 140 млрд евро. 

“Кредит будет предоставлен не единовременно, а траншами и на определенных условиях. Важно отметить, что конфискации активов не будет. Украина должна вернуть кредит, если Россия выплачивает репарации”, — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. 

Россия должна возместить Украине нанесенный ущерб, эта сумма в разы больше, чем “репарационный кредит” в 140 млрд евро. Если РФ ущерб возместит и выплатит репарации, то Украина вернет странам Запада 140 млрд евро, а они в свою очередь перечислят эти средства РФ. Если же Москва откажется платить репарации, что при правлении Путина очень вероятно, Киев возвращать ничего не обязан. Соответственно, Россия свои замороженные активы не получит. Путин будет и дальше возмущаться, называя это конфискацией. 

Идею “репарационного кредита” для Украины уже поддержал федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц. Также, как и глава Еврокомиссии, он настаивает на том, что Украине нужно выделить кредит в 140 млрд евро, используя замороженные российские активы.

“Я поддержу любой путь, который позволит использовать российские ресурсы для дальнейшей помощи Украине и обеспечить скорейшее прекращение этой войны. В Европейском Союзе и европейском политическом сообществе существует очень сильный консенсус относительно этого. Путину не следует недооценивать нашу решимость”, — заявил Фридрих Мерц. 

Об этом же говорит и министр финансов Германии.

“Путин заплатит за свою войну — мы добьемся этого. Речь идет не о том, что мы берем сами эти деньги. Но за счет этих денег мы создаем кредит для Украины. Мы хотим поддержать Украину в борьбе, которую она должна вести против российской агрессии”, — говорит министр финансов Германии Ларс Клингбайль. 

Кредит должен быть использован в первую очередь для закупки оружия и боеприпасов для Украины, настаивают европейские лидеры. С этим согласен и президент Украины Владимир Зеленский. 

“Первый пакет — это оружие украинского производства. Второй пакет — это европейское оружие, которое Украина не производит. И третий пакет — это американское оружие, которое не производит ни Украина, ни Европа. В первую очередь это системы противовоздушной обороны”, — говорит Зеленский. 

Репарационный кредит для Украины поддерживают большинство европейских стран. Например, Польша.

“Хватит говорить — настало время действовать. Давайте финансировать нашу помощь Украине из замороженных российских активов”, — заявил премьер-министр Польши Дональд Туск. 

Такого же мнения Дания, а также Швеция, Финляндия, страны Балтии.

“Мы уже давно настаиваем на использовании замороженных активов для Украины”, — говорит премьер-министр Латвии Эвика Силиня. 

“Украине нужно больше оружия, помощи и денег. И мы должны максимально использовать замороженные российские активы для этого”, — утверждает премьер-министр Эстонии Кристен Михал. 

В Евросоюзе ищут решение

Лишь несколько стран Евросоюза пока выражают опасения по поводу “репарационного кредита” для Украины. Среди них — Бельгия. Именно в этом государстве хранится большая часть замороженных в Европе российских активов — около 180 млрд евро. Они находятся в Центральном депозитарии ценных бумаг Euroclear. 

Бельгия не выступает против использования этих денег для финансирования Украины, но у руководства страны есть условия. Премьер Бельгии Барт де Вевер озвучил их лидерам ЕС. Главное — передача денег Украине не должна быть интерпретирована как конфискация российских активов. Он опасается судебных исков со стороны РФ. Кроме того, европейским странам следует разделить с Бельгией все риски, связанные с использованием этих средств для Украины.

“Я не считаю это нерешаемой проблемой. Но я хочу, чтобы все подписались под тем, что мы плывем с вами в одной лодке — с чем бы мы не столкнулись”, — заявил премьер-министр Бельгии. 

Европейские лидеры де Вевера услышали и начали консультации о том, как выполнить условия Бельгии и разработать оптимальный юридический механизм для использования российских замороженных активов. Тема обсуждалась на саммите в Брюсселе в конце октября.

“У нас три требования. Я требую полного взаимного распределения риска, потому что риск очень велик. Также мы хотим гарантий: если деньги придется вернуть, каждое государство-член внесет свой вклад. Последствия не могут быть только для Бельгии. И третье требование заключается в том, чтобы каждая страна, в которой заморожены российские активы, действовала с нами сообща”, — заявил премьер-министр Бельгии Барт де Вевер. 

Европейские лидеры ищут решение как выполнить условия Бельгии и разделить риски между всеми.

“Опасения, связанные с солидарностью в отношении рисков, есть. И все согласны с тем, что ни одна страна не должна нести эти риски или это бремя в одиночку. Поэтому нам нужно разработать механизм, который обеспечит Бельгии необходимую безопасность, и мы будем работать над этим”, — заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. 

И это решение лидеры ЕС могут принять уже 18 декабря на следующем саммите глав Европейского Союза.

“Мы должны работать таким образом, чтобы найти решение до Рождества. Чтобы мы могли обеспечить финансирование Украины на ближайшие годы. Я знаю, что некоторым коллегам этот путь кажется сложным. Но я также должна сказать: а какая есть альтернатива? Какая альтернатива тому, чтобы не позволить России выиграть эту войну? Какая альтернатива тому, чтобы не просить всех европейцев платить вместо России?”, — говорит премьер-министр Дании Метте Фредериксен. 

Независимо от того, примут ли решение на ближайшем саммите ЕС, финансирование для Украины будет. Если не за счет замороженных российских активов, то за счет средств стран Евросоюза. Главы европейских государств заявили, что берут на себя обязательство покрыть финансовые нужды Украины на 2026 и 2027 годы.

“Россия должна учитывать — у Украины будут финансовые ресурсы, которые нужны ей для того, чтобы защищать себя от российской агрессии в ближайшем будущем. Теперь технические, юридические и финансовые аспекты должны быть проработаны и мы вернемся к ним на встрече лидеров стран ЕС в декабре”, — заявил председатель Европейского Совета Антониу Кошта. 

Использовать именно замороженные российские деньги для обороны Украины было бы самым лучшим шагом. И это стало бы правильным сигналом для других стран: не начинать захватнические войны и не пытаться оккупировать чужие территории — это неизбежно приведет к последствиям.

“Если вы не начнете войну против другой страны, вы вне риска. И я думаю, что большинство стран, большинство людей в мире не будут начинать войны против других стран”, — говорит верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас. 

Развязав агрессивную войну, Россия не может требовать, чтобы ее деньги и ценные бумаги за рубежом были неприкосновенны. 

Конфискация замороженный средств как акт справедливости

РФ нарушила фундаментальную норму международного права — убивает десятки тысяч ни в чем не виновных людей и пытается уничтожить целое государство. Поэтому ее активы за рубежом заморожены. Государства, в которых хранятся эти средства, просто обязаны были это сделать, а Россия — понести наказание и возместить Украине причиненный ущерб. И эта ее обязанность имеет гораздо большую юридическую силу, чем право на неприкосновенность активов.

Еще в 2022 году Организация Объединенных Наций признала, что Россия несет ответственность за агрессию против Украины и должна компенсировать все убытки, которые причинила. Это официальный документ и он будет решающим аргументом за использование активов РФ.

“Международное право — это система, и в этой системе, в том числе, содержится запрет агрессивной войны, в этой системе содержится обязательство государств, которые нарушают международное право, компенсировать убытки. Поэтому говорить только о том, что иммунитет государственной собственности, иммунитет государственных активов превалирует над всеми остальными нормами международного права — это неправильно”, — объясняет юрист-международник Роман Еделев. 

Юристы по международному праву уверены: риски судебных исков от России с требованием вернуть замороженные активы близки к нулю. Уже больше трех лет средства РФ заморожены, и за это время путинский режим не обратился ни в один международный суд, чтобы оспорить их блокировку.

“У Российской Федерации нет суда, в который она может пойти и требовать эти средства с правительства Бельгии. Если бы такой суд был, Российская Федерация уже инициировала бы этот процесс, потому что заморозка точно так же может рассматриваться как нарушение иммунитета государственных активов. Не только передача. Но РФ не совершает сейчас никаких юридических действий”, — говорит Еделев. 

Ведь перспектив победы в суде никаких. Международные инстанции независимы и неподкупны.

“Российская Федерация может обжаловать решение о передаче средств Украине в Бельгийском национальном суде. Бельгийский национальный суд может привлечь суд Европейского Союза, чтобы суд ЕС оценил соответствие действий Бельгийского правительства праву Европейского Союза. Но верховенство права и в Бельгийском суде, и в суде Европейского Союза настолько на высоком уровне, что практически нет сомнений в том, что эти судебные учреждения примут решение в пользу бельгийского правительства”, — комментирует юрист. 

Мир в обмен на возвращение активов

Решение о передаче российских денег Украине для закупок оружия, средств противовоздушной обороны и поддержки армии ускорит окончание войны. Оно поставит Путина перед фактом — он не победит и иного выхода, кроме мирных переговоров, нет. Пока что диктатор живет в своем иллюзорном мире. Подчиненные показывают ему ложные данные и рисуют карты, где якобы его армия стремительно продвигается вперед. 

Путин верит, что оборона Украины вот-вот рухнет. Поводов для этого нет. Россия просто убивает свою армию, платит сотнями тысяч жизней своих солдат за минимальное продвижение. Но когда Киев получит 140 млрд долларов на оборону, то даже для Путина это станет еще одним весомым аргументом. 

У Украины будет гарантированный источник финансирования на несколько лет вперед.

“Украина получит возможность защищать себя по меньшей мере в течение трех лет благодаря кредиту, который Европейская комиссия предоставит Украине, и он будет погашен впоследствии за счет репараций”, — говорит глава Министерства иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро. 

У России впереди — стремительный обвал экономики. Путин сделал ставку на изматывающую войну, но получит ситуацию, когда оборонный бюджет Украины будет расти, а РФ, наоборот, сокращаться. Кремль уже не может поддерживать армию на прежнем уровне. 

Возникает парадоксальная ситуация, когда Путин вынужден продолжать платить российской армии все эти миллионы за подписание контракта, а через несколько недель — “гробовые” родственникам тех, кто этот контракт подписал. При этом Путин будет опосредованно финансировать и Вооруженные силы Украины, ведь деньги от “репарационного кредита” будут идти именно на защиту. Такого еще не было в истории, когда диктатор финансирует свою армию и армию государства, которое хочет уничтожить.

“Имидж Путина может пошатнуться, начнут карикатуры выпускать, смеяться. То есть это довольно интересный инструмент давления на путинскую элиту. Когда деньги, которые заморожены, будут использованы на покупку вооружения для Украины, то можно привить условный рефлекс. И вот, как собаку Павлова, нужно дрессировать Путина, чтобы у него был рефлекс, что война — это плохо, что ее надо заканчивать. Постепенно он поймет, что сам финансирует свое поражение, вооружая Вооруженные силы Украины своими деньгами”, — объясняет экономист Александр Савченко. 

Вот такая сложна конструкция: чем скорее Россия подпишет мирный договор, тем меньше ее же денег будет потрачено против собственной армии. Каждый следующий день войны будет играть против Путина, и о войне на истощение диктатору придется забыть.

Раньше львиная доля финансовой поддержки поступала из США, но сейчас Соединенные Штаты в большей степени не предоставляют вооружение бесплатно, а продают его европейским странам. Чтобы те передавали его Украине.

Украина сейчас — единственная преграда, которая удерживает Путина от наземного вторжения в страны ЕС. Когда руководство Евросоюза примет решение выделить Украине репарационный кредит, то за войну России будет платить сама Россия.

“Чтобы эти деньги изымались не из карманов налогоплательщиков, а чтобы это были облигации, обеспеченные, соответственно, будущими репарациями либо замороженными активами, которые будут изъяты, если Россия откажется платить репарацию. Европа понимает, что угроза безопасности — это очень дорого. Решить проблему безопасности лучше на дальних подступах, чем потом, когда уже нужно своих солдат посылать, свою экономику перестраивать на военные рельсы, устраивать мобилизацию и так далее. Убытки колоссальные для Европы будут — триллионы евро. Поэтому для Европы это вызов тоже своего рода экзистенциальный. Если Европа не сможет решить эту проблему, как помогать Украине, как защитить себя, не пустив Путина дальше, то Европа просто развалится”, — комментирует экономист Вячеслав Ширяев. 

Российские истребители, дроны вторгаются в воздушное пространство ЕС, РФ устраивает в Европе диверсии, строит на ее границах военные базы. Опасность наземного вторжения России в государства Евросоюза с каждым днем возрастает. Страны ЕС уже готовятся не к гибридной, а к горячей фазе войны. 

“Тут вопрос выживания, безопасности самого Европейского Союза. В конце концов, не может быть иммунитет государства агрессора важнее вопроса, выживем ли мы вообще. 200 млрд почти средств — запустить их всех в оборот на нашу оборону, потому что украинская оборона должна восприниматься как наша оборона. Это очень эффективный инструмент для того, чтобы противостоять России, не дать ей победить”, — говорит депутат Европарламента от Литвы Дайнюс Жалимас. 

Деньги от “репарационного кредита” для Киева пойдут и на производство оружия на европейских предприятиях ВПК. Это укрепит не только Украину, но и ЕС.

“Нам нужно использовать российские деньги для украинского производства вооружений. Это дешевле и быстрее. И мы говорим сейчас в первую очередь о долгосрочной перспективе. Мы готовы поделиться со странами, которые помогали нам во время этой войны. У нас очень хорошие технологии. Да, много технологий поступило от партнеров, но они уже признали, что у нас есть технологии, которых нет у европейцев”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский. 

В прошлом году заработал Реестр убытков для Украины — международная база данных, где фиксируют ущерб, причиненный Россией. Здесь уже 60 тыс. заявок, но со временем будет гораздо больше. Люди нуждаются в поддержке, и Россия должна за это заплатить. Парламентская ассамблея Совета Европы 1 октября 2025 года единогласно поддержала проект конвенции о создании Международной комиссии по рассмотрению заявок для Украины на возмещение убытков от российской агрессии.

“Ни одной поправки другие коллеги не подали, то есть все со всем согласны — Россия должна заплатить репарации Украине. Подаваться на них мы призываем сейчас, а не позже, чтобы сделать легитимной эту платформу”, — говорит глава украинской делегации в ПАСЕ Мария Мезенцева-Федоренко. 

Решение о “репарационном кредите” станет лишь промежуточным и только началом. Далее Украина будет добиваться полноценной передачи российских активов для того, чтобы возместить ущерб пострадавшим от путинской агрессии. И вот когда российские деньги, которые Путин считает своими, будут в полную силу работать на укрепление Украины, тогда диктатор поймет, что его “СВО” пошла куда-то не туда. И пока длится эта война — активы агрессора будут работать против него, а потом будут использованы для компенсации всем, кто от его агрессии пострадал.

Сегодня более 300 млрд долларов замороженных российских активов — это историческая возможность доказать, что международное право работает. И во всем цивилизованном мире окончательно приходят к убеждению, что передать эти средства Украине — решение и законное, и справедливое.

Читайте также: Украина и ЕС: между реформами, войной и ожиданием политического решения