Нужна непрерывная поддержка: эксперты оценили решения НАТО по помощи Украине

В НАТО вновь подтвердили готовность наращивать помощь Киеву, чтобы добиться справедливого мира, который гарантировал бы безопасность как самой Украины, так и всей Европы. Это подразумевает сохранение суверенитета и территориальной целостности Украины: ее границы не могут быть изменены силой.

Партнеры поставят Украине оружия по программе PURL ориентировочно на 1 млрд долларов. Об этом стало известно по итогам заседания Совета Украина — НАТО, которое 3 декабря состоялось в Брюсселе. 

Пауза недопустима: почему НАТО ускоряет военную помощь Киеву

Союзники Украины в НАТО обязались предоставить рекордный объем военной помощи Украине в рамках программы PURL (Prioritized Ukraine Requirements List), которая включает, в том числе, закупку американского вооружения. К этой инициативе присоединились также государства, не входящие в Альянс, что существенно расширило круг участников. Об этом было объявлено по итогам встречи министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе 3 декабря, в которой принял участие министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.

“Если сравнивать с предыдущими годами, по крайней мере, те заседания, в которых я участвовал, сегодняшнее — наиболее результативное с точки зрения взносов и решений стран-участниц для нашей обороны. То, что мы по дороге сюда подсчитали, — это около миллиарда долларов дополнительного финансирования от наших союзников в поддержку нашей армии, с помощью программы PURL. Для меня, как министра иностранных дел Украины, воюющей страны, было действительно важно чувствовать это единство и решительность в поддержке именно сейчас. Разговор был очень предметный. В каждом выступлении звучали конкретные вещи, которые нужно сделать”, — заявил глава украинского МИД.

Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский сообщил, что его страна присоединяется к инициативе PURL и выделяет 100 млн долларов на закупку американского вооружения для Украины. По его словам, эти средства пойдут, в частности, на приобретение зенитных ракет для систем Patriot, которые будут защищать украинские города и объекты энергетической инфраструктуры.

Руководитель шведского внешнеполитического ведомства в свою очередь призвала наращивать давление на Россию, оказывая Украине все более существенную поддержку.

“Северные государства  обеспечивают треть всей военной помощи, оказанной Украине странами НАТО в этом году. Это многое говорит о наших пяти государствах с населением менее 30 миллионов человек. Но это также многое говорит о том, что могли бы сделать другие страны. И если мы не сделаем этого сейчас, то в будущем это обойдется нам гораздо дороже”, — отметила министр иностранных дел Швеции Мария Мальмер Стенергард.

Союзники Украины в НАТО вновь подтвердили готовность наращивать помощь Киеву, чтобы добиться справедливого мира. В рамках этих обязательств Норвегия объявила о новом взносе в размере 500 млн долларов.

“Нам нужна сильная и хорошо вооруженная Украина. Именно поэтому мы очень гордимся тем, что присоединяемся к этой совместной польско-немецко-норвежской инициативе по выделению пакета PURL в размере 500 млн долларов США. Этот пакет подлежит немедленной выплате и, как вы знаете, предназначен для закупки американского оружия, которое будет использоваться Украиной и укрепит ее обороноспособность в этот критически важный момент. Потому что на кону безопасность Европы”, — заявил министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде.  

Помимо обязательства стран-союзников выделить Украине помощь в размере 1 млрд долларов для закупки американского вооружения под эгидой НАТО, одним из важных элементов встречи было обсуждение санкций и необходимости синхронизации санкционных пакетов. Сейчас санкции в отношении России применяют сразу несколько стран и государственных объединений, в том числе Япония, Канада, Новая Зеландия, Австралия, Великобритания, США и Европейский Союз. По словам министра иностранных дел Украины Андрея Сибиги, некоторые страны внесли в свои санкционные списки 600 судов теневого флота РФ, другие — меньше 200, поэтому не всегда ограничения работают эффективно.

“Около 1 млрд долларов дополнительно подтверждено от наших союзников по поддержке нашей армии с помощью программы PURL. Пять стран дополнительно это озвучили. Позже это станет публичным. Но для меня, как министра иностранных дел Украины, страны, которая воюет, было действительно важно чувствовать это единство и решительность именно сейчас”, — заявил Сибига.

Глава Министерства иностранных дел также призвал союзников к наращиванию давления на Россию, контактам со спецпосланником президента США Стивеном Уиткоффом относительно переговоров по окончанию войны в Украине.

“Был контакт руководителя украинской делегации с господином Уиткоффом. Продолжаются консультации с партнерами из Великобритании, Германии и Франции для дальнейшей координации наших усилий и оценки достигнутого прогресса. А у нас действительно есть прогресс от Женевы и Майами. Мы сейчас отталкиваемся от документа из 20 пунктов, наработанного в Женеве”, — сообщил министр иностранных дел Украины.

Союзники Украины из числа стран-членов НАТО заявили, что они и дальше готовы поддерживать Киев для достижения справедливого мира, который бы гарантировал безопасность не только Украины, но и всей Европы.

Отдельно на встрече обговорили так называемый репарационный кредит. Это инициатива Европейского Союза по выделению Украине кредита за счет замороженных российских активов. Главная часть этой суммы удерживается в Бельгии — около 180 млрд евро, но всего на счетах европейских стран — более 200 млрд евро росактивов. Министр иностранных дел Украины провел встречу со своим бельгийским коллегой Максимом Прево. Сибига оценил разговор как полезный, хотя Бельгия пока заявляет о неготовности использовать средства для кредита Украине.

“В Бельгии сосредоточено наибольшее количество замороженных активов агрессора. И позиция Брюсселя — чрезвычайно важна. Мы видим существенный прогресс. Наша позиция в том, что мы очень надеемся на решение по использованию замороженных активов до конца этого года. И все наши усилия внешнеполитической деятельности направлены на обеспечение этого решения”, — отметил Сибига.

Помощь НАТО Украине в оценке экспертов

Могут ли западные союзники усилить свою помощь Украине? Как можно расширять сотрудничество со странами НАТО? Как санкции и конфискация замороженных активов РФ могут помочь Украине? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Игорь Попов, эксперт аналитического центра “Объединенная Украина”; 
• Олеся Яхно, политолог;
• Петр Олещук, политолог, доктор политических наук; 
• Глеб Остапенко, политический консультант, эксперт по внешней политике.

ИГОРЬ ПОПОВ: 1 млрд долларов — это месячные потребности Украины

— Когда американцы прекратили предоставлять Украине прямую военную помощь, было решено создать специальный инструмент: остальные члены НАТО делают взносы для закупки американского вооружения. 

Существует список приоритетных потребностей для Украины. Мы подаем заявку на наиболее актуальные позиции, и затем осуществляется закупка вооружения США, но за неамериканские деньги.

К сожалению, этих средств не хватает даже на покрытие первоочередных потребностей Украины в вооружении. Мы очень благодарны странам, которые сделали свои взносы. Действительно прозвучали важные объявления на заседании министров иностранных дел стран НАТО: было анонсировано предоставление еще 1 млрд долларов.

1 млрд долларов — это месячные потребности Украины в поставках вооружения и боеприпасов. То есть нас обеспечили еще на один месяц войны. Но следующая встреча этих министров состоится не через месяц, поэтому нужно задействовать другие инструменты, чтобы Украина получала все необходимое для обороны.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Помощь Украине должна поступать бесперебойно

— Европейцы понимают, что нельзя не помогать Украине, тем более сейчас звучат довольно агрессивные заявления со стороны Кремля. Это все попытка шантажа, “взять на испуг”, чтобы показать: Россия и дальше будет использовать фактор психологического давления на Европу.

Остается вариант выделения двусторонней помощи со стороны европейских стран, что, безусловно, будет продолжаться. Однако это зависит, в том числе, и от внутриполитической ситуации. Гораздо надежнее договориться об обеспечении ресурсов на уровне всего блока, если мы говорим о Европейском Союзе. Тем более, решение о “репарационном кредите” не требует единогласия, но требует большинства голосов в поддержку.

Обсуждаются два варианта. Первый — кредит, который никуда не исчезает из дискуссии, но действительно требует согласования. Речь идет, прежде всего, о Бельгии. И если решение не будет найдено прямо сейчас, я уверена, что диалог и согласование позиций будут продолжаться.

А пока это согласование идет, предлагается еще один вариант, который озвучила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен: деньги или ресурсы в рамках бюджета самого Евросоюза для того, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование Украины, и не возникла пауза. 

Любой паузой в финансах или военной помощи Украине пользуется Российская Федерация. Это в Европе очень четко понимают.

С учетом того, что РФ продолжает оттягивать момент, когда нужно начинать реальные переговоры, это тем более заставляет Европу быть активнее в помощи Украине. Понимая, насколько значим этот период, и понимая, насколько важно, с каких позиций Киев выйдет на возможные переговоры, если они действительно состоятся. 

Второе направление — санкционное. Об этом тоже много говорится со стороны Европы, но при этом действительно важно сочетать два направления: не только санкции, но и бесперебойность помощи Украине.

ПЕТР ОЛЕЩУК: Сильные ВСУ — главная гарантия безопасности

— Самая большая проблема, к сожалению, в том, что страны НАТО до сих пор живут в иллюзиях: будто они защищены некими старинными договорами, и будто этих договоров будет достаточно, чтобы с ними “ничего не произошло” и в дальнейшем. Но реальность показывает, что старые договоры очень скоро могут прекращать свое действие из-за объективных причин. И тогда можно остаться один на один с соответствующими проблемами.

Стратегия, которая долго заключалась в том, чтобы максимально сдерживать войну на территории Украины, оказалась провальной. В конечном счете начали залетать “Шахеды” и ракеты в воздушное пространство Европы. И это, очевидно, не конец. Размывание безопасности продолжается в виде террористических актов, диверсий. 

На самом деле НАТО нужно радикально пересматривать стратегию сдерживания России. Потому что до недавних пор эта стратегия сводилась к логике: “Мы Россию не провоцируем, она на нас не нападает. Зачем ей на нас нападать?”. А оказалось, что есть зачем. Потому что РФ рассматривает европейские страны как основное средство противодействия российской экспансии на постсоветском пространстве. 

Дания финансирует украинский военно-промышленный комплекс, который обладает доступом к технологиям, реально эффективным в нынешних условиях. Они помогают Украине развивать эти технологии, создают условия для производства важных комплектующих вне зоны боевых действий, как, например, твердое топливо для ракет.

Благодаря сотрудничеству, Дания получает доступ к технологиям, которые разрабатывает Украина. Это разумно: с одной стороны, поддержка и реализация принципов, с другой — стратегически выгодная политика. Страна получает доступ к современным технологиям, которые в будущем могут сыграть ключевую роль уже в ее собственной обороне.

К сожалению, не все государства Европы действуют так же. Некоторые страны серьезно настроены на сотрудничество, и речь здесь не столько о благотворительности, сколько о желании не отставать от мировых трендов и получать доступ к актуальным технологиям. Страны Скандинавии демонстрируют рациональный подход. 

Санкции — это тоже определенная гарантия безопасности. Но в любом случае все будет зависеть от собственного оборонно-промышленного комплекса Украины, от способности производить все необходимое для Вооруженных сил. 

Необходимо, чтобы ВСУ имели все необходимое для отражения российской агрессии. И чем сильнее будут украинские Вооруженные силы, тем ниже вероятность того, что вторжение повторится.

ГЛЕБ ОСТАПЕНКО: Европа должна поддерживать Украину в долгосрочной перспективе

— Сейчас абсолютно ясно, что европейские партнеры и партнеры по НАТО пытаются активизироваться. Причина в том, что не хватает определенности и субъектности в вопросах, по которым они защищают свои позиции на мирном переговорном треке. Мы видим это на примере замороженных российских активов: как только США активизировались и начали говорить, что тоже претендуют на свою долю в этой истории, Европейский Союз и партнеры по НАТО сразу ускорились. Потому что раньше в этом процессе у них была эксклюзивная роль, а теперь из-за неуверенности в некоторых своих прошлых действиях они вынуждены фактически догонять собственные же неполноценные решения.

Брюссель, Берлин, Париж и Лондон — именно эти европейские партнеры лучше всего понимают природу этой войны и национальные интересы Киева. Поэтому нам и дальше важно взаимно координироваться с ними. Таким образом официальная позиция Украины усиливается, и мы можем единым, объединенным фронтом доносить наши приоритеты Европейского континента в отношениях с США и администрацией Дональда Трампа. 

Однозначно все средства от замороженных активов РФ потенциально могут направляться в разные стороны: диверсификация, макроэкономическая стабильность Украины, социальные выплаты, восстановление страны, военная помощь. Мы прекрасно знаем, что Европейский Союз и европейские партнеры через программу Pirelli сейчас закупают дополнительное вооружение в США.

Украина несет самый большой процент потерь в этой войне за Европу. Вопрос российских суверенных активов чрезвычайно важен. Необходимо, чтобы механизмы, обеспечивающие этот процесс, были четко юридически урегулированы между государствами-членами. И важно, чтобы Бельгия, на территории которой находится большая часть замороженных российских активов, чувствовала себя в безопасности и понимала, что не несет единоличной финансовой ответственности.

Когда Европейский Союз и партнеры по НАТО говорят о своих гарантиях безопасности и заявляют о том, что они готовы брать инициативу на себя, — это хорошо. Но без США фундаментально решить все вопросы, связанные с этой войной, невозможно. 

Важно, чтобы европейские партнеры могли поддерживать нас в долгосрочной перспективе. 

Читайте также: Личные интересы и победа на выборах — превыше всего: эксперты о визите венгерского премьера Орбана к Путину в Москву