Новый этап “Рамштайна”: как будет работать оружейная инициатива для Украины

Более половины стран-членов НАТО присоединились к инициативе по закупке американского оружия для Украины. Список участников значительно расширился, заявили по итогам заседания в формате “Рамштайн”, которое состоялось в штаб-квартире Альянса в Брюсселе. При этом продолжается и двусторонняя помощь. 

Во время 31-й встречи в формате “Рамштайн” союзники согласовали новые пакеты поддержки для Украины. Как сообщил министр обороны Денис Шмыгаль, партнеры внесли дополнительные средства в инициативу PURL на сумму не менее 422 млн долларов.

НАТО расширяет программу помощи Украине: к инициативе США присоединились 17 стран

Министр обороны Германии Борис Писториус сообщил, что в 2025 году объем немецкой поддержки Украины составит около 9 млрд евро. Из этой суммы формируется новый пакет помощи на 2 млрд евро, включающий системы противоракетной обороны, радиолокационное оборудование и боеприпасы. Кроме того, Германия направит еще 0,5 млрд долларов в рамках инициативы по закупке американского оружия.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте приветствовал новые пакеты помощи и расширение круга стран, участвующих в американской инициативе.

“НАТО сегодня четко ставит своей задачей сохранение Украины в этой борьбе как можно более сильной, и добивается, чтобы все союзники, а также наши партнеры за пределами НАТО, предоставляли Украине все, что в их силах, с целью обеспечить вас всем необходимым, как летальными, так и нелетальными средствами, системами ПВО. Недавно мы получили хорошие новости от США о том, что они решили снова поставлять Украине все военное снаряжение, военную экипировку, которую могут предоставить только Соединенные Штаты”, — отметил Рютте.

Он напомнил, что изначально шесть союзников — Нидерланды, Германия, Канада, Швеция, Норвегия и Дания — присоединились к инициативе PURL (Prioritized Ukraine Requirements List). 

“По итогам встречи свыше половины всех союзников, то есть более 16-17 стран, взяли на себя обязательства по этой программе”, — добавил он.

Министр обороны Украины Денис Шмыгаль подчеркнул, что зимой Россия традиционно усиливает атаки на украинскую энергосистему, и обратился к партнерам с просьбой о “зимнем пакете” противовоздушной обороны для защиты граждан и критической инфраструктуры.

Он отметил, что Украина готова вносить свой вклад в оборону Европы и стран НАТО.

“Мы готовимся к очень тяжелой зиме. Мы понимаем, что Путин продолжит террор, продолжит уничтожать наши энергетические объекты, нашу гражданскую инфраструктуру. Поэтому нам нужно больше перехватчиков. Это было главным фокусом. Нужно производить украинские беспилотники для создания зоны поражения, сформировать стену из беспилотников в Украине, а затем тиражировать ее на восточном фланге НАТО, на восточном фланге Европы”, — заявил Шмыгаль.

Взносы в PURL сделали или задекларировали уже более половины стран-членов НАТО. Это не менее 422 млн долларов.

Помимо этого, Украина получит 715 млн долл. на закупку вооружения у собственной оборонной промышленности. По словам Шмыгаля, Норвегия направит 600 млн долл. на производство беспилотников, систем радиоэлектронной борьбы и взрывчатки. Нидерланды выделят 106 млн долл. на ударные и разведывательные дроны. Канада — 8 млн долл. на дроны-перехватчики. Исландия — 4 млн долл. в рамках “датской модели”.

Партнеры также объявили о новых пакетах военной помощи. Швеция выделит 8 млрд. долл. на поддержку Украины в сфере безопасности в 2026-2027 годах, Чехия готовит новый пакет на 72 млн долл., Канада предоставит 20 млн долл. на зимнее снаряжение и компоненты к ракетам, Португалия направит 12 млн долл. в британский фонд закупки вооружения IFU, а Финляндия формирует 13-й пакет военной помощи.

Министр обороны США Пит Хегсет предупредил Москву о последствиях, если она не пойдет на реальные мирные переговоры, и призвал союзников поддержать инициативу по закупке оружия для Украины.

“Сейчас самое время положить конец этой трагической войне, остановить бессмысленное кровопролитие и сесть за стол мирных переговоров. Если эта война не закончится, если в краткосрочной перспективе не будет найден путь к миру, Соединенные Штаты вместе с нашими союзниками предпримут необходимые шаги, чтобы заставить Россию заплатить за продолжение агрессии. Если нам придется сделать этот шаг, военное министерство США готово внести свой вклад так, как это могут сделать только Соединенные Штаты”, — заявил Хегсетт.

Он также подчеркнул, что в Вашингтоне по-прежнему убеждены: наиболее эффективным сдерживанием российской агрессии является смертоносное боеспособное и возглавляемое Европой НАТО.

“И во-вторых, боеспособные надежные украинские Вооруженные силы, способные защитить себя и тем самым продолжать сдерживать российскую агрессию вдоль границ Альянса. И снова мир через силу. Под непоколебимым руководством президента Трампа и, в частности, совместно с нашими европейскими союзниками мы положим конец войне в Украине”, — добавил глава Пентагона.

Писториус также сообщил о запуске новой программы, предусматривающей помощь в обслуживании и модернизации ранее предоставленной военной техники. Нидерланды объявили о выделении еще 90 млн евро на производство дронов для Украины, а Норвегия — о намерении направить около 6 млрд евро в следующем году для поддержки украинской армии.

По словам министра обороны Великобритании Джона Хили, за последние восемь месяцев союзники взяли на себя обязательства перед Украиной на сумму более 50 млрд фунтов. Надежды Москвы на сокращение западной поддержки не оправдались — наоборот, США усиливают свое участие в помощи Украине.

Смогут ли союзники НАТО обеспечить регулярные поставки оружия Украине — мнения экспертов  

Что именно предусматривает программа PURL и какие государства стали ее участниками? Как распределяются новые взносы и кто возглавит координацию закупок вооружений? Каковы позиции США, Германии и стран Северной Европы относительно поставок оружия Киеву? Удастся ли НАТО мотивировать южные страны Европы активнее поддерживать Украину? Как повлияет новая стратегия “Рамштайна” на ход войны и обороноспособность Украины зимой? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Алексей Гетьман, майор в отставке НГУ и военный аналитик; 
• Александра Филиппенко, политолог-американист, международный обозреватель The Breakfast Show;   
• Сергей Джердж, глава Общественной лиги “Украина — НАТО”; 
• Вячеслав Потапенко, заместитель директора Национального института стратегических исследований.

АЛЕКСЕЙ ГЕТЬМАН: Повышение расходов НАТО должно означать больше помощи именно Украине  

— Есть страны НАТО, которые формально в блоке, но не занимают достаточной проукраинской позиции — европейские государства. Давайте не будем на этом сосредотачиваться, мы знаем эти страны. Поэтому ожидать, что все 31 страна блока НАТО присоединятся к новой оружейной инициативе, вряд ли стоит. 

К тому же, вопрос в финансировании: какой процент своих возможностей готовы потратить страны — мы считаем от валового внутреннего продукта, и от этого будет зависеть то количество оружия, которое мы сможем вместе с нашими партнерами закупать в США.

Политические сложности не должны влиять на регулярность поставок этого вооружения. Это очень важно, потому что по списку критического оружия, по тому, что нам необходимо прямо сейчас, в каких количествах и с какой периодичностью, мы можем планировать боевые действия.

Если начинаются перебои и задержки, учитывая, что нас обстреливают и атакуют воздушно, то маршруты поставок страдают, и нам становится сложно доставить оружие туда, где оно будет использоваться. Если при этом возникают политические сложности по поставкам оружия, которые мы покупаем, а это не только деньги наших партнеров, там и наши средства, — то это усложняет ситуацию, ведь мы платим.

По процентам: на первом месте Эстония и Дания — примерно 2,6-2,3% от ВВП направляют на помощь нашей стране. Германия — 0,4%, Великобритания — 0,6%, то есть есть куда расти. Не говоря уже о замороженных российских активах, мы понимаем позиции Франции и Бельгии. Это политический вопрос, их позиция понятна: они хотят сохранить репутацию своей банковской системы, и если там находятся деньги, то никто не может их взять, если нет решения международного трибунала или аналогичного юридического механизма, который позволит разморозить и передать эти средства нашей стране. Поэтому их позиция нам неприятна, но понятна.

Возможно, европейские страны, понимая угрозу со стороны Российской Федерации, поднимут процент на оборону НАТО, как предлагает Дональд Трамп. 

Единственный вопрос, который сразу возникает у меня и у многих — не пойдут ли эти дополнительные средства на собственные нужды стран за счет денег, которые они готовы выделять непосредственно нам на войну, которую мы ведем за всю Европу. 

Поэтому ситуация выглядит перспективной и позитивной, но “дьявол в деталях”: эти мелкие подводные камни не должны стать серьезным препятствием. Надеемся, что наша дипломатия сумеет правильно расставить акценты и обойти сложности так, чтобы мы получали больше оружия и получали его своевременно, и чтобы по тем спискам, которые мы передаем, нам не просто давали что-то, а давали необходимое и в большем объеме.

У нас есть критические потребности: ракеты для зенитно-ракетных комплексов, снаряды и так далее. Все то, что мы прописываем и передаем нашим партнерам в НАТО и Соединенным Штатам. Мы тоже платим и участвуем в закупках. Если НАТО покупает у США и США тоже участвуют в финансировании фонда НАТО, который закупает у США вооружение, то это создает некоторую риторическую ситуацию: Соединенные Штаты тоже финансируют и участвуют. Я думаю, они также платят и принимают участие, как и другие страны.

АЛЕКСАНДРА ФИЛИППЕНКО: Американцы готовы поддержать отправку “Томагавков” для Украины

— Поскольку меняется риторика Трампа, создается впечатление, что он готовит почву для новых объявлений именно для американской публики. Ранее он говорил, что не нужно выделять бесплатную помощь, однако если такая помощь будет необходима, он, видимо, заранее объясняет американцам, зачем это делается. Особое внимание привлекает идея Трампа о создании “фонда победы” за счет тарифов на китайские товары — пересмотр стратегии использования американских пошлин против Китая для финансирования Украины.

Давление на Китай преследует цель продолжать поддержку Украины. По опросам общественного мнения в США, американцы все чаще готовы поддерживать Украину, когда знают, что деньги на это не идут прямо из их карманов, например, когда финансирование идет за счет Европы или тарифов против Китая.

Таким образом Трамп решает две задачи: с одной стороны, объяснить американцам необходимость дополнительной помощи или вооружений, а с другой — обосновать ужесточение тарифной политики в отношении Китая. Главный индикатор здесь — реакция самих американцев на то, как они хотят, чтобы закончилась война. После встречи на Аляске много говорили о том, как “замечательно” прошла встреча Путина и Трампа, но американцам запудрить мозги непросто. Согласно опросу Gallup, 67% американцев ответили, что хотят, чтобы война закончилась без контроля России над украинскими территориями — и это ключевой показатель.

Это не только позиция демократов или республиканцев, это общее мнение 67% американцев. Если для достижения этой цели нужны “Томагавки”, значит, нужны “Томагавки”. Как именно добиваться этого результата — будет решать Трамп, но очевидно, что американцы готовы это поддержать.

СЕРГЕЙ ДЖЕРДЖ: Все участники “Рамштайна” поддержали поставки высокоточного дальнобойного вооружения — это крайне важно

— В первой половине этого года, учитывая приостановку американской помощи в связи с приходом новой администрации Трампа, были сомнения в том, как действовать дальше: были надежды на дружбу Трампа с Путиным, но эти контакты ничего не дали. Чтобы помощь Украине не прекращалась, именно европейские страны взяли на себя обязательства и реально усилили поддержку в первом полугодии по сравнению с прошлым годом.

Однако уже летом трекеры, которые следят за объемами поставок и номенклатурой по официальным источникам, зафиксировали некоторое снижение активности. Это и обусловило важность заседания “Рамштайна” и заседания министров обороны стран НАТО, которое состоялось впервые после саммита НАТО в Гааге в июне этого года, где было принято решение о выделении 2,5% ВВП каждой страны на собственную оборону. В принципе, впервые прошло такое заседание, и по его итогам принято решение усиливать помощь Украине через поддержку из США и через закупки американского оружия.

Очень знаковым было личное присутствие министра обороны Соединенных Штатов на заседании “Рамштайна”. В предыдущие годы американские представители чаще присутствовали онлайн или отправляли других людей, представлявших военных США. Его заявление было предельно четким: словами мира не добьешься, одних предупреждений недостаточно. Это относится и к самим Соединенным Штатам: мы хотим видеть не только слова, но и конкретную помощь. 

Если НАТО будет закупать вооружение у американцев для Украины, то в состав НАТО входит и США, то есть должны участвовать и американские деньги на такие закупки. Надеемся, что к этому придут. В принципе рассматривается присоединение к этому формату, к так называемому листу приоритетных потребностей Украины по вооружению, и Франции, и Великобритании. Эти страны в последнее время высказывают желание использовать собственный военно-промышленный комплекс и предоставлять Украине вооружение. Это понятно, учитывая их развитый ВПК. 

Главное, что прозвучало: все поддержали предоставление Украине высокоточного дальнобойного вооружения. Речь идет о высокоточных ракетах. Министр обороны Украины Шмыгаль сказал, что все знают названия этого оружия, но реально нужно, чтобы оно было на месте. Дан приоритет снарядам большой дальности: у нас нет дефицита обычных снарядов, а есть потребность именно в снарядах большой дальности. Важное предложение также озвучил министр обороны Украины: предложено, чтобы страны НАТО выделяли по 0,25% ВВП каждой на поддержку Украины.

Эта инициатива ранее была предложена Эстонией, и Эстония уже выполнила свое обязательство. Сейчас это стало возможным, потому что по результатам саммита в Гааге военная помощь Украине будет учитываться в рамках тех 5%, которые страны должны выделять на оборону.

В целом можно отметить подвижки: Россия будет дальше отводить самолеты, чтобы сохранить их от ударов высокоточного оружия, возможно, потребуется усиление противовоздушной обороны ключевых объектов, ведь полностью защитить все объекты невозможно. 

Для нас это дополнительный набор средств, которыми мы можем обескровить военную машину России. 

Москва надеялась, что Европа устанет помогать и поддастся давлению России. Уже была попытка шантажа через прекращение поставок газа, чтобы взвинтить цены и отвлечь внимание от Украины, но шантаж не сработал: поставки американского СПГ, увеличение поставок из Норвегии и с Ближнего Востока решили проблему, и сейчас в российском газе никто не нуждается, кроме единиц. Попытки России вбить клин между Америкой и Европой тоже не принесли результатов.

Похоже, новая администрация Трампа начинает понимать: даже если их главный приоритет — конкуренция с Китаем, лучше действовать вместе с союзниками, а не поодиночке. 31 страна вместе — это больше, чем одна Америка, даже несмотря на мощь США. Пик конфронтации между Америкой и Европой, похоже, проходит, и все возвращается к совместным действиям Соединенных Штатов и Европы в рамках евроатлантической кооперации.

ВЯЧЕСЛАВ ПОТАПЕНКО: Как мотивировать страны юга Европы помогать Украине — пока открытый вопрос

— Начинает проявляться определенный конфликт интересов. Когда мы смотрим на географию стран, которые уже присоединились к инициативе PURL, мы видим страны Балтии, скандинавские государства и Словению. То есть это специфический регион плюс Словения. Потому что эти страны находятся в бассейне Балтийского моря. Часть из них граничит с РФ и все достаточно ясно представляют себе угрозы.

Более того, провокации против них тоже происходят в Балтийском море. К этому, понятно, примыкает Великобритания: фактически она взяла на себя частичную роль координатора многих процессов, которые раньше координировали США. А южные страны, например Испания, находятся на расстоянии более 3 тыс. км — на ее территорию даже Вторая мировая война не дошла. То есть испанцы и португальцы обоснованно рассчитывают, что современные конфликты, гибридные или потенциально негибридные войны, их не коснутся.

Страны Центральной Европы смотрят на ситуацию по-другому: Венгрия, Словакия, Чехия после смены руководства, Австрия — они, скорее, занимают нейтральную позицию и не особенно готовы участвовать в этих процессах. Это было понятно и раньше. Поэтому среди экспертов постоянно шла дискуссия о том, хватит ли тех средств, которые могут собрать страны, готовые закупать оружие для Украины.

Названа ориентировочная сумма — 12 млрд евро в год, то есть примерно 1 млрд евро в месяц. Но это, очевидно, в несколько раз меньше, чем было раньше, и такого объема будет недостаточно. Вопрос в том, как замотивировать страны Юга и Центральной Европы участвовать в этой инициативе — пока непонятно. Сложно предсказать, насколько США смогут мотивировать их позитивно или негативно. Поэтому ситуация выглядит именно так сейчас.

Читайте также: Страны Балтии готовятся к обороне: усиление российских гибридных атак на Европу проанализировали эксперты