НАТО перестает жить в “мирном времени”: какие оборонные трансформации происходят в Европе — анализ экспертов

Страны НАТО наращивают военное присутствие в Балтийском море. Польша закупает субмарины у Швеции, а командование Альянса приняло решение усилить защиту инфраструктуры в рамках операции “Балтийский часовой”. 

Тем временем в Эстонии заявили, что откроют огонь по российским “зеленым человечкам” в случае их пересечения государственной границы.

Европа усиляет оборону

Вооруженные силы Эстонии готовы открыть огонь по российским военным, если они пересекут границу, заявил министр иностранных дел республики Маргус Цахкна. 

11 октября эстонские пограничники опубликовали видео, на котором несколько российских солдат без опознавательных знаков перемещались вдоль границы. А 17 декабря российские пограничники пересекли линию контроля на реке Нарва и высадились на ближайшем пирсе. Вскоре они вернулись на свою территорию. 

Эстония не допустит появления в стране “зеленых человечков”, подчеркнул глава МИД.

“Это был не первый раз, когда мы их видели. Мы наблюдаем за ними постоянно. У нас есть много различных сообщений из Нарвы, которая является приграничным городом. Скажу прямо: если когда-нибудь “зеленые человечки” пересекут нашу границу, мы их застрелим. Таковы будут последствия, здесь нет никаких дискуссий. Если Россия не уверена, что мы действительно отреагируем, то они могут нас проверить”, — заявил министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна.

Эстония намерена усилить охрану границы, чтобы избежать российских провокаций, заявил глава эстонского МИД. Таллинну нужно действовать осмотрительно, поскольку страна-агрессор может решиться на вооруженную провокацию, считает Маргус Цахкна. Наиболее реалистичная мера, на которую пойдут в Эстонии — закрытие границы с Россией, предполагают эксперты.

“Эстония — это одна из немногих таких маленьких окошек. Наземная граница в трех пограничных пунктах, где люди все-таки могут ее пересекать из России в Европейский Союз и обратно. А это важная артерия для россиян, в том числе для связи с внешним миром. Поэтому если подобные инциденты и подобные провокации будут продолжаться, если Россия не предпримет для их предотвращения эффективных мер и будет продолжать наращивать это давление, мы можем просто закрыть границу так же, как сделали наши финские соседи”, — отметил член совета Центра по правам человека Эстонии Евгений Криштафович.

Российские провокации не ограничиваются сушей. Страна-агрессор активно использует свой теневой флот для диверсий в Средиземном и особенно в Балтийском море. С 2023 года там зафиксировано как минимум 11 актов саботажа. Поэтому Североатлантический альянс наращивает свое присутствие в регионе. 

Для патрулирования Польша закупила три шведских подводных лодки A-26 за 2 млрд 800 млн долларов. НАТО усиливает защиту акватории в рамках операции “Балтийский страж”. Россия находится в состоянии подготовки к большой войне, блоку нужно действовать более решительно, считают эксперты.

“Россия находится в формате войны с Европой, в частности. Просто эта война имеет свои формы. В европейском ответе это все же попытки играть по правилам мирного времени. Соответственно, Европа ограничивает себя очень сильно в своих возможностях ответа. Сейчас идет этап дестабилизации. Это включение всего арсенала возможного гибридных атак, это диверсии и тому подобное. И только после периода дестабилизации, в общем-то, в соответствии с еще советской стратегией, наступают акции прямого действия”, — рассказал академический директор Центра публичной дипломатии Алексей Полегкий.

Россия может быть готова к войне с Европой уже в 2027 году, прогнозирует руководитель Главного управления разведки Минобороны Украины Кирилл Буданов. И, по его словам, наиболее вероятной целью Москвы будут страны Балтии.

“Как они видят мир: север — юг, запад — восток. Для того, чтобы империя, а они себя видят империей, развивалась, ты всегда должен куда-то двигаться для расширения своего влияния и территории. Это, кстати, ответ на многие вопросы. На севере — только Северный Ледовитый океан и дальше за кругом — Америка. Не вариант, потому что будет больно. На востоке — Тихий океан и опять же Америка. Ответ тот же. На юге — Китай, будет вообще катастрофично — сухопутная граница, будут такие же условия, как у нас в войне с Российской Федерацией, только для них. Остается только запад”, — считает руководитель Главного управления разведки Министерства обороны Украины Кирилл Буданов.

Россия представляет реальную угрозу для безопасности Евросоюза и НАТО, уверен министр иностранных дел Германии Иоганн Вадефуль. Поэтому нынешняя европейская архитектура безопасности, считает он, должна строиться на противодействии российским угрозам через усиление вооруженных сил и единство союзников.

“Мы можем получить безопасность в Европе только как безопасность от России. Безопасность можно обеспечить только с позиции силы, единства в Альянсе и обороноспособности вооруженных сил”, — сказал Вадефуль.

Верить обещаниям Москвы не нападать на Европу и НАТО не стоит, убеждены аналитики Института изучения войны (ISW). Они обратили внимание на заявление заместителя министра иностранных дел России Сергея Рябкова о якобы готовности Кремля юридически зафиксировать такое намерение. Подобные обязательства Россия уже брала на себя ранее и цинично их нарушала, напомнили исследователи.

“Будапештский меморандум 1994 года формализовал обязательство России не только уважать территориальную целостность Украины, но и принимать меры в случае любой агрессии против Украины в обмен на советское ядерное оружие, находившееся тогда на украинской территории… Традиция Кремля нарушать международные соглашения и изменять собственную конституцию демонстрирует пустоту таких обещаний и подчеркивает необходимость надежных гарантий безопасности для Украины, чтобы предотвратить повторение российской агрессии”, — сказано в отчете ISW.

Сам Путин только подтверждает мнение экспертов. Он не намерен завершать войну и сворачивать гибридную агрессию в отношении Европы. 

17 декабря на расширенном заседании коллегии российского Министерства обороны РФ диктатор отметил, что Россия “достигнет военных целей” в Украине. И добавил, что предпочел бы использовать для этого дипломатические средства. Он также прямо заявил, что Россия продолжит боевые действия против Украины, если Киев и Запад не примут ультиматумов Москвы.

Готовность стран НАТО к обороне в анализе экспертов

Какую угрозу несет РФ государствам Европы? Как НАТО готовится к возможному противостоянию? Какова роль Украины в обеспечении безопасности на континенте? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Сергей Джердж, глава Общественной лиги “Украина — НАТО”;
• Витис Юрконис, политолог, преподаватель Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета; 
• Олеся Яхно, политолог;
• Алексей Буряченко, кандидат политических наук.

СЕРГЕЙ ДЖЕРДЖ: Путин хочет втянуть Беларусь в войну против НАТО

— Война между Россией и НАТО уже идет, просто гибридная. В 2025 году, зафиксировано более тысячи случаев использования несанкционированных беспилотников в Германии, например. Да, возможно, не все они связаны с действиями РФ, но часть — безусловно. Есть подрывы на железных дорогах в Польше, в Германии. Есть и шпионские скандалы. Поэтому война уже идет, просто в гибридном формате.

Если же говорить о горячей фазе, то она, конечно, может наступить скорее раньше, чем позже. Необязательно ждать несколько лет, чтобы Россия усилила свои позиции. Сейчас, на фоне войны, ее экономика уже переведена на военные рельсы. Достаточное количество ракет и ударных дронов производится и используется против Украины и потенциально против НАТО.

Да, часть ресурсов сейчас уходит на войну в Украине, но если немного “сэкономить” на этом направлении, то вооружений будет достаточно и для действий против Альянса.

Если пройдет несколько лет, то НАТО тоже не будет сидеть сложа руки. Военно-промышленный комплекс европейских стран усилится: есть новые планы, выделяются средства, запускаются программы. Производство боеприпасов и вооружений начнет работать на полную мощность.

Решение Альянса об увеличении расходов на оборону до 5%, принятое на саммите в Гааге в этом году, пока существует только на бумаге. Реализация, возможно, начнется с 2026 года и сейчас это лишь планы.

Военные склады стран НАТО не то чтобы пустые, но и не забитые оружием, ведь многое уже израсходовано и изначально этих запасов было не так уж много.

В этом смысле нынешний момент для России очень удобный. Существуют разногласия по вопросам безопасности между Европой и США, а также усиление изоляционистских настроений в новой администрации Белого дома, — все это ослабляет возможности коллективного сопротивления.

Европейский Союз говорил о так называемой “стене дронов” — поэтапной системе реагирования на новые атаки, возможно, со стороны Беларуси. Мы понимаем, что фактически это будут российские атаки. Неизвестно, откуда залетали те дроны, которые появлялись в Копенгагене, в Германии, в Нидерландах и мешали работе аэропортов.

Здесь нужен комплекс мер, потому что дроны могут запускаться и с морских платформ, и буквально из багажника автомобиля небольшой диверсионной группой. Все намного сложнее, чем просто “стена”.

Усиление этой составляющей в Беларуси, которая помогает российской армии, — это для России еще и форма диверсификации. С одной стороны, мы усиливаем свои дальнобойные возможности, развиваем высокоточные ракеты и крупные дроны. Возможно, нам наконец-то предоставят высокоточное вооружение без ограничений в применении по военным целям на территории России. Тогда все российские предприятия окажутся под угрозой уничтожения.

Главный замысел Путина в отношении Беларуси — это втянуть ее в войну любым способом.

Широкомасштабное вторжение началось именно с территории Беларуси: оттуда заходили российские войска, летели ракеты, работала авиация. Но затем, возможно, Лукашенко удалось “отвертеться” от полного вовлечения. 

Я думаю, Путин крайне заинтересован в том, чтобы втянуть Беларусь в войну, если не напрямую против Украины, то хотя бы в виде провокаций против Литвы и Польши. Если начнется какое-то противостояние между Беларусью и странами НАТО, то Беларусь, так или иначе, будет вынуждена действовать полностью в фарватере России.

ВИТИС ЮРКОНИС: Нужно показывать России готовность дать отпор

— Страны Балтии, мне кажется, довольно хорошо понимают все угрозы со стороны РФ. Здесь важно отдельно подчеркнуть роль Беларуси, потому что часть гибридных атак идет именно оттуда. 

Инструмент миграции, инструмент контрабанды, баллоны, дроны и так далее — все это сейчас используется довольно интенсивно. Поэтому не стоит питать иллюзий, что, мол, “Путин что-то сказал — и это гарантия”. Сколько раз он говорил, что на Украину нападать не будут, что это какой-то психоз, истерия и так далее. Мы все это прекрасно помним. И, несмотря на эти заявления, мы увидели не только аннексию Крыма, но и полномасштабное вторжение. Так что здесь не должно быть никаких заблуждений.

Хорошо, что в НАТО это обсуждается, и это понимают не только страны Балтии, но и другие страны Альянса. Но было бы правильно уже сейчас, осознавая, насколько это реальный сценарий, максимально и быстро поддерживать Украину. Потому что сегодня Украина защищает не только себя, но и часть Европы.

Крайне важно показывать Кремлю и Беларуси тоже, что любая попытка сделать хотя бы шаг на территорию стран НАТО получит быстрый и решительный отпор.

Мы уже видели разорванные кабели в Балтийском море, действия финских властей, когда было остановлено судно, под которым, очевидно, велась работа российских ведомств. Это показывает, что Евросоюз и евроатлантическое сообщество, когда хотят, могут действовать.

Самое главное сейчас — политическая воля и чтобы она очень четко транслировалась в Кремль. И мне кажется, в этом плане позитивных сигналов сегодня больше, чем четыре-пять лет назад. В том числе потому, что Украина держится и воюет не только за себя, но и за Европу.

Это психологическая война и попытка повлиять на настроение населения. В отдельных странах Балтии порядка 30% русскоязычного населения, и Кремль иногда ошибочно считает это уязвимой точкой, через которую можно давить, провоцировать, работать с настроениями. Но после аннексии Крыма и Таллинн, и Рига, и Вильнюс достаточно внимательно отслеживают эти мотивы и стараются системно работать с населением.

Важно, чтобы не было ни страха, ни паники, но при этом велась подготовка: усиливалось присутствие НАТО, увеличивались расходы на оборону. Это не только вопрос ожидания помощи от союзников, но и работа внутри стран, с обществом, с собственными возможностями.

Речь идет и об усилении границ, и о физических барьерах, и о других мерах, связанных с потенциальной войной. Украина дает огромное количество уроков о том, как меняется война, о роли дронов и других технологий. И Кремль, в принципе, работает по логике принуждения к сдаче без сопротивления: посеять панику, недоверие к институтам, протестные настроения.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Государства Европы усиляют взаимодействие 

— Мы видим, как разные регионы и государства Европы все отчетливее осознают важность взаимодействия. В этом смысле заметно, что есть, например, морские государства, которые играют ключевую роль именно в морской составляющей безопасности. Есть страны, которые традиционно имеют более сильные позиции в отдельных видах вооружений.

Европа долгое время жила в условиях мира, привыкла к тому, что существует 5-я статья НАТО. Но когда на континенте идет горячая война, когда идет гибридная война, возникает вполне конкретный вопрос: а в случае чего, действительно ли Альянс сможет оперативно задействовать эту самую пятую статью?

И здесь вскрылись многие проблемы — вопросы логистики, взаимодействия и, главное, скорости взаимодействия внутри Европы. Поэтому на данном этапе, мне кажется принципиально важным, что безопасность Украины сегодня воспринимается как неотъемлемая часть безопасности самой Европы.

С учетом той трансформации, которая происходит и в отношениях между США и НАТО, и между США и ЕС, это играет существенную роль и подталкивает Европу к большей самостоятельности, к большей субъектности. 

Формируется понимание того, что за собственную безопасность Европа, прежде всего, несет ответственность сама, через свои решения и действия.

То, что было найдено решение по финансированию поддержки Украины, и то, что мы практически ежедневно слышим о наращивании двустороннего оборонного производства с разными европейскими государствами, говорит, что действительно происходит оборонная трансформация и углубление сотрудничества с Украиной.

Особенно важным становится осознание общих угроз и необходимость пересмотра собственной оборонной политики не только на уровне слов и политических деклараций, но и на уровне конкретных действий.

Мне кажется, этот процесс уже запущен. Я думаю, что в ближайшие полгода мы будем наблюдать дальнейшую трансформацию внутри Европы в сторону усиления обороноспособности, укрепления взаимосвязей и углубления сотрудничества. 

АЛЕКСЕЙ БУРЯЧЕНКО: В Европе прекрасно осознают намерения Кремля

— Важно, что обеспечение безопасности в Украине и гарантия последующего ненападения на нее сегодня европейскими лидерами воспринимаются как обеспечение общеевропейской безопасности.

Американцы, в частности в Берлине, уже говорили о том, что было бы желательно, чтобы Украина стала членом ЕС до 2027 года, то есть фактически в течение двух лет. Это, безусловно, беспрецедентные темпы сближения Украины и Евросоюза, но по сути, при полном содействии Соединенных Штатов Америки.

Поэтому европейцы уже не смотрят на происходящее со стороны. Они прекрасно понимают, что им тоже необходимо получать опыт, в том числе боевой и опыт участия в миротворческих контингентах. Отсюда и разговоры о мониторинговых миссиях, и о развертывании хаба в Румынии.

Например, визит нашей делегации во главе с президентом в Португалию: там уже на уровне высшего политического руководства страны было сформулировано, что она готова участвовать в миротворческом контингенте. И это показательно, потому что речь идет о стране Западной Европы, а не о восточноевропейском государстве, которое традиционно острее чувствует угрозы со стороны Российской Федерации.

Ощущение небезопасности и понимание необходимости что-то делать дошло и до относительно благополучных и спокойных стран Западной Европы. Это, безусловно, большая внутренняя эволюция, которая сейчас происходит с европейцами.

Чрезмерная забюрократизированность западных структур, необходимость консенсуса в НАТО и ЕС — это проблема. Мы видим, как, например, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан блокирует решения. Все эти механизмы давно и хорошо учитываются Российской Федерацией в рамках ведения ею гибридной войны не только против Украины, но и против Европы в целом.

Сейчас мы наблюдаем и центробежные движения. С одной стороны, все прекрасно осознают реалистичные намерения Российской Федерации: она не откажется от своих планов в отношении Европы — как минимум по так называемому Сувалкскому коридору, милитаризации Калининградской области и установлению контроля над Балтийским морем. Этот “пакет” давно лежит на столе у Путина. Я даже глубоко убежден, что, возможно, эти вопросы уже проговаривались с американской стороной, в том числе на Аляске.

С одной стороны, Россия готовится не столько к прямой войне с Европой, сколько, как минимум, к масштабной спецоперации. Но с другой стороны, здесь и сейчас ей важно исключить европейцев из переговорного процесса. Для этого нужно много чего пообещать — прежде всего гарантировать, что РФ якобы не будет нападать, принять какие-то декларации, законы, сделать любые символические шаги.

Именно поэтому довольно тревожно выглядят сигналы, подобные заявлениям президента Франции Эммануэля Макрона о готовности возобновить диалог с Путиным. Я глубоко убежден, что именно его мы имеем в виду, потому что Франция — одна из ключевых стран “коалиции желающих” и один из системных лоббистов интересов Украины как в Европе, так и в мире.

Нам чрезвычайно важно, чтобы Франция продолжала исходить из интересов всей Европы и, конечно, Украины, а не начала снова разворачиваться в сторону РФ. Но, увы, это “реалполитик” — постоянное противостояние сторон, в рамках которого и формируются те фигуры и позиции, о которых мы сегодня говорим.

Читайте также: “Орешник” в Беларуси меняет баланс российских угроз в Европе — анализ ситуации