Москва требует паспорта: как Россия выгоняет украинцев из родных городов

Россия продолжает принудительную паспортизацию жителей оккупированных территорий. Для этого Москва постепенно, на протяжении нескольких лет, вводила новые правила и требования, называя их “законами”, — со временем они свели всю жизнь людей в оккупации к единому, основному, требованию — иметь российское гражданство. 

До 10 сентября — или выезд: Россия установила крайний срок получения гражданства

Глава Кремля Владимир Путин издал очередной указ о принудительной паспортизации граждан Украины на временно оккупированных российской армией территориях. В Министерстве иностранных дел Украины документ назвали незаконным. 

До 10 сентября 2025 года все украинцы, проживающие на оккупированных Россией территориях, а также в самой России, должны, согласно новому указу кремлевского диктатора, оформить российское гражданство. А Минздрав — в те же сроки — провести их медицинское освидетельствование. То есть попросту — собрать персональные данные местных жителей. Кто откажется, тех депортируют. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Таким образом Кремль пытается выровнять демографический кризис в стране, считают эксперты. Колоссальные потери России в войне против Украины и рекордная волна эмиграции негативно сказались на и без того не радужной статистике численности населения. В стране все меньше детей. Хотя Кремль и пытается внушить россиянкам, что им не следует учиться и работать, а как можно раньше и как можно чаще рожать, на фоне серьезного кризиса в экономике рассчитывать на позитивный результат не приходится.

В начале 1990-х в России жили 149 миллионов человек. По предварительным данным Росстата, численность населения России на начало 2025 года снизилась до 146 миллионов. На деле — убыль населения может быть еще больше.

“Посмотрите на то, что сейчас происходит с российской демографией, на то, что происходит с тем поколением, которое способно на решительные действия. Это поколение из-за демографической ямы очень малочисленное. При этом сильнее всего страдает из-за войны”, — отметил экономический обозреватель и публицист Максим Блант.

Это — продолжение политики Кремля по уничтожению национальной и культурной идентичности украинцев, считают аналитики Института изучения войны. Москва проводит кампанию по принудительной паспортизации на оккупированных российской армией территориях Украины, чтобы “легитимизировать территориальные претензии России и усилить контроль над местным населением”. А еще, чтобы изменить демографический состав на оккупированных территориях.

“Кремль также проводит кампании по репопуляции, чтобы искусственно уменьшить количество украинцев, проживающих на оккупированных территориях Украины, и завысить количество россиян на этих территориях”, — говорится в отчете Института изучения войны.

В феврале 2025 года заместитель министра внутренних дел России Александр Горовой заявил, что РФ закончила паспортизацию на оккупированных российской армией территориях Украины. По словам российского чиновника, работники подразделений по миграции в 2024 году “успешно завершили” выдачу российских паспортов украинцам. Методы принуждения Кремля давно известны.

Российские оккупанты применяют репрессии в отношений тех, кто отказывается от гражданства РФ. Медикам запрещают оказывать помощь людям без российских паспортов. Получение любых льгот или помощи на оккупированной территории подразумевает наличие российского паспорта. Украинцам теперь запрещено распоряжаться своей собственностью на той территории, ведь их называют “иностранцами”.

В Министерстве иностранных дел Украины заявили — принуждая граждан Украины на оккупированных Россией территориях получать паспорта страны-агрессора, Москва нарушает сразу несколько международных правовых актов.

“Во-первых, это Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, а именно: 49-я статья о запрещении принудительного переселения или депортации населения оккупированной территории; 47-я статья, определяющая насильственное перемещение гражданского населения как тяжкое военное преступление. Мы считаем, что это ничтожный акт. Он является очередным шагом в российской кампании по дискриминации, преследованиям и принудительному вытеснению граждан Украины с родной земли или принуждению их к обретению статуса иностранца”, — заявил представитель МИД Георгий Тихий.

В ведомстве заявили, что системные депортации и преследования украинцев — это сознательная российская политика геноцида народа Украины. 

Паспортизация как инструмент геноцида: что говорят эксперты 

Подробно о стратегии Кремля по вытеснению украинцев с родной территории в эфире телеканала FREEДOM рассказали: 

• Михаил Савва, профессор, доктор политических наук, руководитель украинской экспертной группы “Сова”; 
• Вера Ястребова, исполнительный директор “Восточной правозащитной группы”, адвокат, правозащитник;
• Павел Лисянский, директор ОО “Институт стратегических исследований и безопасности”, доктор философии по политическим наукам.

МИХАИЛ САВВА: Россия сознательно меняет демографию оккупированных территорий Украины   

— Этот указ — лишь один из элементов в долгой цепи событий, начавшейся еще в 2023 году и направленной на изменение демографического состава оккупированных территорий. Его цель — вытеснение людей, осознающих себя украинцами и имеющих связь с Украинским государством.

Принципиально нового в этом указе нет. Он лишь сдвигает срок урегулирования правового статуса для лиц, не получивших российское гражданство на оккупированных территориях, с апреля до 10 сентября.

Что это означает? У людей есть два варианта: либо получить российское гражданство, либо официально заявить о себе как об иностранце, пройдя медицинскую комиссию и встав на учет, либо столкнуться с правовыми ограничениями и возможной депортацией.

Это еще один шаг в рамках геноцидной практики — системы действий, направленных на уничтожение определенной группы. В данном случае — украинцев на оккупированных территориях.

Когда я говорю о геноцидной практике, важно отметить, что для доказательства геноцида необходимо подтвердить умысел. 

Кремль сознательно выстраивает политику, нацеленную на уничтожение этнической группы украинцев в местах их проживания. Доказать это сложно, но анализ конкретных действий показывает, что они направлены именно на достижение этой преступной цели.

Поэтому я говорю не о геноциде, а о геноцидной практике. Исторических параллелей множество — от империи инков, проводившей массовые депортации, до нацистской Германии. Все это имеет тревожные сходства и служит для Кремля инструментом контроля над оккупированными территориями.

Согласно данным министерства внутренних дел России, около 90% населения этих территорий уже получили российские паспорта. Оставшихся же рассматривают как нелояльных и предпринимают меры для их изгнания.

Здесь важно отметить, что с 5 февраля в России введен новый правовой режим — так называемый “режим выдворения”. Ранее в российском законодательстве даже не существовало такого понятия. Он был специально введен для украинцев на оккупированных территориях.

Этот режим означает, что если человек не получает российское гражданство и его признают “нежелательным”, ему не предоставляют вид на жительство, и он попадает в перечень контролируемых лиц. Для таких людей действуют жесткие ограничения: они не могут зарегистрировать брак, купить собственность или официально устроиться на работу. Фактически они остаются на свободе, но в любой момент могут получить предписание о выезде. Это по сути депортация, но без помещения в центр для иностранных граждан.

Не думаю, что это связано с переговорами, так как процесс изгнания украинцев начался задолго до них. Скорее всего, российские власти просто пришли к выводу, что все, кто был готов получить российские паспорта, уже это сделали, а оставшиеся — нелояльны и могут рассматриваться как враги. Поэтому сейчас оформляются меры по их устранению.

Уже звучат осторожные заявления представителей новой американской администрации о необходимости учитывать результаты так называемых “референдумов” на этих территориях, а также аргумент о том, что местное население в основном говорит на русском языке. Эти тезисы будут использоваться в переговорах для закрепления оккупированных территорий за Россией.

Однако Украина не пойдет на признание этих территорий российскими. Я в этом уверен. Это приведет к ситуации “замороженного” правового статуса, в то время как фактически на этих территориях будет происходить не только смена идентичности, но и физическая замена населения: украинцев будут вытеснять, а на их место завозить россиян. Это делается для усиления контроля и создания более лояльного населения.

Кроме того, у России существуют серьезные демографические проблемы. В публичном пространстве, включая социальные сети и высказывания блогеров, можно заметить попытки оправдать потери в войне тем, что так называемые “новые регионы” якобы увеличили население России. Это не просто демография — это пропаганда, формирующая нарратив, что война принесла России выгоды, в том числе прирост населения, а значит, ее стоит продолжать.

Каждый человек на этих территориях должен оценивать уровень угрозы лично для себя. Российская правовая система устроена таким образом, что стратегически режим намерен избавиться от нежелательного населения. Указ от 20 марта лишь продлевает срок принятия решения до 10 сентября. Но если человек остается гражданином Украины, то рано или поздно его либо задержат, либо выдворят.

ВЕРА ЯСТРЕБОВА: Подобные указы Путина созданы для того, чтобы придать легитимности “референдумам” в оккупации 

— Фактически процесс принудительной паспортизации в оккупированных регионах активно ведется с 2019 года. На тот момент российские паспорта выдавались на основании документов так называемых “ЛНР” и “ДНР”, при этом место регистрации указывалось по данным украинского паспорта, что игнорировалось российскими властями. 

Этот процесс сопровождался пропагандистской кампанией: гражданам обещали повышенные социальные гарантии и улучшенные условия жизни в обмен на получение паспорта. Однако на практике эти обещания оказались обманом. Люди не получили ни повышенных социальных выплат, ни достойных пенсий, ни иных льгот.

После полномасштабного вторжения Россия внедрила новый инструмент — обязательную присягу при получении гражданства. Это стало проблемой для тех, кто получил паспорта до введения данного требования. Теперь все новые граждане РФ должны зачитывать текст присяги на видео и оставлять подпись. Этот шаг был направлен на усиление давления на людей: без паспорта невозможно было получить медицинскую помощь и другие базовые услуги. Более того, тем, кто не подчинился требованиям оккупационной администрации, грозили репрессивные меры по российскому уголовному законодательству.

Сегодня, вводя новые сроки, дополнительные требования к медицинскому освидетельствованию, дактилоскопии и фотографированию, Россия усиливает давление на жителей оккупированных территорий, которым ранее удавалось избежать получения паспорта. Также это способ дестабилизации и дискредитации политической обстановки. 

Россия публично заявляет о возможной высылке “нелояльных” граждан. Но куда их будут выдворять? В оккупированных регионах уже существуют центры содержания “нарушителей миграционного законодательства” — по сути, это миграционные тюрьмы, где узаконен принудительный труд. Подобные практики уже применяются в самой России.

Этот указ — часть комплексных мер по закреплению оккупационного режима. Украина, в свою очередь, официально заявила, что не признает российские паспорта, выданные на временно оккупированных территориях, и что украинцы не будут преследоваться за их вынужденное получение, учитывая нарушение международного права, включая Женевские конвенции (статьи 47 и 49). Главная цель — сохранить жизнь и здоровье граждан.

Международное сообщество также должно отреагировать на данный указ, так как он не только дискриминационный, но и нарушает международное право. Российская пропаганда использует такие меры для легитимизации вторжения и проведения фиктивных “референдумов”, оправдывая их защитой русского языка.

Пропагандисты и агенты влияния продолжают продвигать эту повестку, поэтому важно показать, что указ — это лишь часть масштабной политики принудительной интеграции и контроля над временно оккупированными территориями Украины.

Геноцидная политика Кремля реализуется комплексными мерами, включая вербовку агентов влияния для дестабилизации ситуации внутри Украины. При этом украинцам ограничен доступ на временно оккупированные территории — многим, кто пытался въехать по социальным или гуманитарным причинам, был запрещен въезд. Это свидетельствует о страхе России перед нелояльными украинцами. 

Москва стремится заменить население региона на преданных оккупационной власти граждан РФ, назначая их на ключевые посты в системе образования, правоохранительных органах, судах и бюрократическом аппарате.

Эпоха коллаборационистов, надеявшихся на привилегии за сотрудничество с оккупационной администрацией, уходит в прошлое. 

Российские власти теперь делают ставку только на проверенных людей из РФ. В то же время Украина предпринимает меры для предотвращения возможного кризиса, связанного с миграцией, и работает над обеспечением социальной стабильности и безопасности.

Украина также неоднократно заявляла, что ее граждане всегда могут вернуться, а власти создают условия для нормальной жизни переселенцев на подконтрольной территории. Многие из них уже интегрировались в новые громады, нашли работу и продолжают строить свою жизнь в Украине. Для них это единственный способ сохранить свою безопасность и оставаться в правовом государстве.

Однако украинское правительство также понимает, что не у всех была возможность покинуть оккупированные территории. Россия с самого начала вторжения удерживала людей в заложниках, препятствуя их выезду. Это одна из тактик Москвы.

ПАВЕЛ ЛИСЯНСКИЙ: РФ не просто так просто так строит миграционные тюрьмы

— Люди просто не хотят брать этот паспорт — и не берут. И сейчас есть те, кто принципиально отказывается от него. Тем, кто соглашался, угрожали потерей работы или лишением социального пособия. Однако есть и такие, кому уже нечего терять: они уже потеряли работу и другие источники дохода. Поэтому они осознанно не берут этот паспорт.

Методы давления, которые мы наблюдаем, направлены на принудительное получение паспорта. Однако это не единственная причина. 

В Луганске еще в 2023 году начали строить одну из так называемых миграционных тюрем. Это свидетельствует о планомерной подготовке Кремля к депортации украинцев. Однако сама процедура депортации растянута во времени: ожидание исполнения приказа о миграции может длиться до двух лет в таких тюрьмах. До этого, как правило, происходят аресты.

Важно помнить, что паспортизация началась не после полномасштабного вторжения России в 2022 году, а еще в 2019 году, во время действия Минских соглашений. Тогда Россия начала выдавать свои паспорта жителям оккупированных территорий, предварительно оформляя для них паспорта так называемых “ДНР” и “ЛНР”. Сначала в Луганске выдавали паспорта этих квазигосударственных образований, а затем, на их основании, уже российские.

В прошлом году был принят новый федеральный закон о гражданстве. Согласно ему, лица, получившие российский паспорт в период с 2017 по 2022 год, но не принесшие присягу, подлежат лишению гражданства. В тот период присягу не требовали именно от жителей оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Таким образом, Россия лишает их гражданства, которое сама же им выдала.

В 2022 году Песков заявлял, что “на Донбассе — миллионы русских”, используя этот аргумент для обоснования военной агрессии против Украины. Теперь же внесены изменения в закон, о которых не было громких заявлений. Они гласят: если человек не принес присягу, он больше не гражданин России. А новый указ определяет крайний срок — до 11 сентября — после которого этих людей депортируют.

Таким образом, Кремль снижает нагрузку на федеральный бюджет, поскольку многие из этих людей были пенсионерами. Одновременно идет очистка территорий, на место депортированных будут заселяться другие люди. Это также выгодно экономически: квартиры депортированных можно будет продать в кредит. Новый владелец окажется привязан к этой территории на 20 лет из-за ипотечных обязательств.

Для Украины это катастрофический сценарий, так как массовая депортация украинцев дестабилизирует ситуацию в стране. Такие действия Кремля являются частью его стратегического плана.

Примеры депортации уже были. В 2022 году в Запорожской области несогласных просто выбрасывали за линию фронта, вынуждая идти пешком к первому украинскому блокпосту. Сейчас ограничение на въезд действует, в частности, через аэропорт Шереметьево: тех, кому отказывают в допуске на оккупированные территории, депортируют в страну вылета. Скорее всего, таким же образом людей будут выкидывать к границе Украины.

Но депортация — это не одномоментный процесс. Человеку предстоит провести в миграционной тюрьме до двух лет, прежде чем его выдворят. Это не произойдет сразу после 11 сентября. Кроме того, есть вероятность, что за время нахождения в тюрьме ему могут сфабриковать уголовное дело, превратив административное наказание в реальный срок.

Россия продолжает вставлять палки в колеса любым попыткам украинцев легализоваться на оккупированных территориях. Сначала людям не позволяли вернуться в свои дома, что дало возможность массовой конфискации жилья. По статистике, через Шереметьево пропускали лишь 10% желающих вернуться. Теперь вводится конечный срок: после этой даты начнутся депортации, параллельно с изъятием имущества. Это целенаправленная политика, направленная на вытеснение украинцев с оккупированных территорий.

Финансовая сторона также играет ключевую роль. Российские оккупанты приняли законы, согласно которым без российского паспорта невозможно зарегистрировать имущество. Если собственность не внесена в реестр, ее просто забирают.

Для России коллективная депортация граждан Украины — это инструмент политической технологии, который она использует в своей так называемой “стратегии безопасности”. Она направлена на дестабилизацию не только Украины, но и других постсоветских стран.

Следует помнить, что Россия давно вышла из международных правовых норм и их не соблюдает. Единственный способ остановить эти преступления — привлечь виновных к суду. Тогда этот процесс прекратится.

Читайте также: Воюй против своих или умри: как Россия насильно мобилизует украинцев на оккупированных территориях