Главная
Публикации
Россию можно спасти только после распада: по каким правилам будет жить новая страна, обсудили эксперты

Россию можно спасти только после распада: по каким правилам будет жить новая страна, обсудили эксперты

Опубликовано: 15 Мар / 2023 18:57

Российская Федерация не может существовать в нынешнем виде — этот тезис можно все чаще услышать на международных площадках не только от западных политиков, аналитиков, но и представителей российской оппозиции. Война РФ против Украины еще не прекращена, но о критических изменениях в проигравшей России говорят уже сейчас.

Конституция новой страны — сложный механизм с рядом неизвестных

В конце февраля в Варшаве (Польша) прошел уже Второй съезд народных депутатов России, цель которого — заложить основы будущей демократической России без Владимира Путина. Они уже обсуждают конституцию переходного периода.

Базовые принципы проекта новой конституции России переходного периода — отменить должность президента и предоставить регионам право определять полномочия центральной федеральной власти. Дискуссии о содержании документа проходят в Варшаве.

Конституцию переходного периода пишут 59 экс-депутатов Госдумы РФ. Однако законотворцы отмечают, что готовы к совместной работе и консультациям с другими оппозиционными российскими силами.

Срок действия конституции переходного периода рассчитан на два года. В ней закрепят последовательность шагов для перехода от нынешнего авторитарного состояния к будущему демократическому. Впоследствии будет разработана полноценная новая конституция РФ. Ее принятие, по задумке депутатов, будет проходить уже на всенародном референдуме. Однако осуществить это можно будет только после падения путинского режима.

Мнения экспертов

Конституция как основной документ новой страны — не единственная тема для обсуждения среди экспертов. Не менее важным считают завершение войны, которую путинский режим развязал против Украины. И тогда, когда Россия будет в статусе проигравшей, будет по-настоящему решаться ее судьба. Аналитики не исключают разные варианта распада РФ и того, какие субъекты появятся вместо нее.

Подробно о том, какой видят конституцию новой России, в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:

Илья Пономарев, экс-депутат Госдумы РФ;
Ольга Курносова, политический аналитик и главный редактор портала After Empire.

ИЛЬЯ ПОНОМАРЕВ: Пусть уходят все, кто захотят

— Предполагается, что это будет парламентская республика без поста президента, в котором главную функцию будут выполнять исключительно правительство и премьер-министр, который будет избираться парламентом.

Центральный элемент это децентрализация. То есть мы не хотим идти тем путем, которым когда в 1991 году пошла РФ, когда Борис Ельцин вышел и как царь сказал: берите суверенитета столько, сколько можно с моего барского плеча. И, соответственно, потом Путин сказал: пользовались суверенитетом, теперь давайте его назад. Нет. В данной ситуации система должна быть строго обратная. Мы всем регионам говорим: вы — самостоятельные, и можете стать независимыми, если захотите. Мы с вами сейчас обсуждаем условия этого самого “развода”.

Кто из регионов поддержит правила новой конституции, поддержит тем самым создание новой страны и вхождение этого региона в страну, тот остается. Кто считает, что пойдет полностью своим путем, сделает это. Но это же не означает, что большинство жителей Сибири, например, будут поддерживать такой распад и большинство жителей, скажем, Кабардино-Балкарии. Какой-то регион захочет быть отдельным. Чечня, на мой взгляд, наверняка захочет быть отдельной.

Мы предлагаем ограничить численность армии и тем самым сделать невозможным ведение захватнической войны.

Мы предлагаем ограничить вещи, связанные с ядерным оружием. Например, я верю вообще в безъядерный мир. И это закрепляется в конституции. Я считаю, что Россия должна быть обязательно частью Европейского Союза и Североатлантического альянса. Если это все случится, то просто не будет технической возможности реализовать какие-то имперские проекты.

Сейчас российская конституция плохо скопирована с французской. И нарушен принцип власти. То, что мы предлагаем в части административно-территориального устройства и многих других функций, связанных с самоуправлением граждан, скорее не является копией, но очень много механизмов взято из американской конституции. Например, то, что власть идет от регионов, которые самостоятельны и определяют очень много вещей. Причем не центр делегирует какие-то полномочия региону, а наоборот. Все, что они не делегировали, остается в руках у самого региона. А с точки зрения избирательной модели устройства, скорее, ближе именно палатный парламент. Нижняя палата избирается по партийным спискам, а Верхняя палата избирается голосами регионов по одномандатным округам.

Сейчас съезд принял концепцию переходного периода в первом чтении. Она предусмотрена на два года. Но вместо этого проводятся местные выборы по той модели, которая принята в Польше и Украине. Главная задача — дать регионам вкус власти. Финансирование тоже отдается на региональный уровень. Не менее 50% консолидированного бюджета должно быть на местном уровне.

Потом, в середине переходного периода по окончанию первого года происходит тот самый референдум, на котором уже регионы определяются — они внутри или они вне. И по этой конституции уже будут создаваться политические партии и органы власти. Процесс заканчивается федеральными выборами, которые проходят в конце второго года. И тем самым по окончанию второго года в стране появляется уже нормальный избранный парламент и правительство запускает свою работу.

ОЛЬГА КУРНОСОВА: Нужна конституция здоровой России

— Новая декларация — это не не полное подобие американского билля о правах. Но это сборка естественных прав человека, это то позитивное основание, на котором объединяются все депутаты. Потому что обычно у российской оппозиции был негативный консенсус — все против Путина и войны. Они собираются и что-то там придумывают. Но сейчас появляется и позитивный консенсус, который называется “Декларация прав и свобод гражданина Российской республики”. Именно на основе этой декларации будет принята и будущая переходная конституция.

По большому счету, это конституция 1993 года, очищенная от поздних путинских наслоений и с некими добавками, которые уточняют те статьи, которые были настолько неточны, что их можно было нарушать. В сегодняшней России вроде бы соблюдаются права человека, но при этом, как мы понимаем, их не просто нарушают, а попирают. Так что даже в переходный период должно быть что-то, на чем основана деятельность переходной администрации.

Очень важно сказать, как будет приниматься новая конституция — на референдумах, которые будут проходить в сегодняшних субъектах РФ, потому что ее принятие в субъекте будет означать желание войти в состав новой страны. Если субъект не примет новую конституцию, таким образом, он заявит о выходе и, соответственно, в состав новой страны не войдет. Но все равно в конституцию закладывается возможность сецессии, то есть выхода республик, территорий из состава России. Мы хотим навсегда убить возможность имперского владения территориями и дать возможность права нациям, народам и территориям на самоопределение.

То, что Россия должна стать парламентской республикой, ни у кого не вызывает сомнения. Отдельный вопрос — может ли остаться должность президента примерно с теми же полномочиями, какие есть у президента Германии. То есть очень небольшой объем полномочий — принимать верительные грамоты послов, выполнять представительские функции. Но не это самое главное в парламентской республике, потому что, естественно, достаточно много полномочий появляется в такой конструкции у председателя правительства.

И самое главное тут описать, как надо действовать, если правительство начинает сходить с ума и становиться коллективным диктатором. И об этом шла дискуссия.

Но пока мы еще далеко не углубились, потому что третью главу Конституции мы еще не рассматривали.

Мы все знаем, что, например, в Соединенных Штатах у Сената есть очень серьезная финансовая комиссия, которая постоянно проверяет бюджет. Если что-то им не нравится в исполнении бюджета, они выдергивают представителей правительства на ковер”. Вот что-то такое должно существовать и в будущем российском парламенте для того, чтобы правительство вело себя прилично и не становилось коллективным диктатором.

Что может произойти с РФ после Путина? Какова роль российских элит в процессах распада, пояснили:

Ярослав Гриневич, ведущий ученый Института политических и этнонациональных исследований им. И.Ф. Кураса;
Сергей Гайдай, политтехнолог;
Олег Дунда, народный депутат Украины;
Михаил Шейтельман, политтехнолог, писатель;
Андрей Каракуц, кандидат исторических наук, глава общественной организации “Центр прикладных исследований”.

ЯРОСЛАВ ГРИНЕВИЧ: Пока еще Путин опирается на россиян

— Путин сейчас превратился в самого главного разрушителя России. Может быть, поэтому многие русские националисты и державники понимают, но пока никак не могут остановить этот ужасный процесс. Даже по сравнением с Лениным, который сумел восстановить разваливающуюся империю. У Горбачева была другая миссия, и он, возможно, мог бы стать отцом-основателем будущего русского государства, а не империи. И это вполне было возможно. Хотя сам Горбачев был бы очень склонен к тому, чтобы восстановить Советский Союз, но мирным путем.

А что касается Путина, то он, безусловно, войдет в историю, как разрушитель. Многие политологи сейчас думают о том, на сколько государств развалится Россия.

Когда-то он сказал о том, что если не будет России, то зачем тогда вообще этот мир? То есть речь шла о том, что будут использовать ядерное оружие, и это было давно сказано. И тогда это прозвучало очень странно. И только сейчас стало понятно, о чем он говорит. Путин, на самом деле, мне кажется, находится перед вселенской для России катастрофой. Как ее остановить? Что сделать с этим? Наверное, вряд ли он себе сейчас даже это представляет. Потому что в первые три-четыре месяца, когда началась война, и было уже понятно, что для него что-то пошло не так, но не так катастрофически откровенно.

У Путина есть свои планы, он ждет, когда, возможно, Трамп вернется к власти в США в 2024 году. Он ждет, что в Европе не выдержат и откажутся от помощи Украине. Он думает, что и в самой Украине могут не выдержать, ждет помощи Китая и других таких вещей.

Пока русский народ остается имперским, на который опирались вот подобные тираны. И поэтому пока в самой России не произойдет каких-то кардинальных изменений, он сможет еще манипулировать какое-то время и ждать возможного фарта для себя.

СЕРГЕЙ ГАЙДАЙ: Распад РФ стал мировым дискурсом

— Мир поменял отношение ко всему тому, что транслируется из России, от российской власти и от Путина лично.

Еще пару лет назад такого дискурса о распаде РФ ни в мире, ни тем более в России не было.

Сегодня он существует не только среди украинцев, которые говорят, что настоящая победа и безопасность украинцев будут только после того, как Россия распадется физически на разные государства. Не только среди управленцев, которые говорят, что беда России в ее размерах, и что если вместо нее будет несколько других государств, им будет легче выживать.

Теперь этот дискурс существует среди мировых элит. А самое главное, он участвует в среде российских оппозиционеров, которые размышляют на тему, не стоит ли им превратиться в несколько демократических государств, отпустив в свободное плавание народы РФ. Но они об этом не здраво рассуждают. Они этим пугают Путина и его окружение.

ОЛЕГ ДУНДА: Большинству регионов РФ выгодна децентрализация

— Распад России выгоден для каждого региона по-своему. Для Екатеринбурга, Новосибирска или той же Бурятии, а тем более Якутии, Сахи это единственный возможный вариант, если они хотят иметь комфортное благосостояние и будущее.

Например, та же Якутия в перспективе может быть с точки зрения благосостояния новой страной условного Персидского залива. А Санкт-Петербург, у которого 80% доходов забирает Москва, по своему потенциалу — это Северный Гонконг или Сингапур. Это ворота, которые открывают путь для товаропотока. Это все для Европейского Союза экономический локомотив.

Почему Бурятия и другие дотационные регионы находятся в таком нищем состоянии? Потому что Москва имеет полное управление, а регионы не имеют никаких возможностей влиять на инвестиционную политику, не имеют возможности устанавливать торговые отношения с соседними государствами. Хотя ресурсов и сырья у них более чем достаточно, но они не развиваются, потому что Москве это неинтересно.

Москва живет за счет высасывания ресурсов из своих колоний. Абсолютно имперская, империалистическая экономическая политика.

МИХАИЛ ШЕЙТЕЛЬМАН: Не так много российских оппозиционеров говорят о распаде страны

— Распад РФ абсолютно неизбежен, но в исторической перспективе, а не обязательно в перспективе 2023 года.

Если мы посмотрим на то, как формировалась Российская империя в свое время, то был некий центр в Санкт-Петербурге и она нарастала со всех сторон более-менее одновременно и симметрично. Территориально она разрасталась больше на Запад, чем на Восток, но по количеству населения — наоборот. Сосредоточение интеллектуального потенциала было больше на Западе и Юге. Со временем получилось, что что отвалились Запад и Юг от этой империи. Теперь Северо-Восток должен отвалиться, потому что так такая асимметричная картинка не может жить. Именно поэтому, кстати, они и начали войну — они пытаются восстановить этот баланс. Они имеют огромные земли на Востоке, но почти без населения, без интеллектуального потенциала, и пытаются за счет Украины это восстановить.

Из самых известных имен российской оппозиции есть только три человека, которые всерьез много говорят и много думают о распаде РФ. А остальные молчат на эту тему. Говорят Гарри Каспаров, Михаил Ходорковский и Максим Кац.

Макс Кац — человек, который во многих видео доказывает, что Россия не может развалиться, не должна, что не надо об этом говорить, что вредно сейчас вести такие разговоры. Чтобы победить Россию, не нужно говорить, что она развалится и запугивать этим россиян, считает Макс Кац.

Каспаров придерживается абсолютно противоположной точки зрения. Человек, который говорит, что РФ точно развалится сразу, а не потом. То есть прямо в момент смены власти в России и путинского режима будет формироваться новая страна. И он одобряет это.

Ходорковский придерживается интересной позиции. Он, кстати, ее поменял за время войны. Год назад он говорил, что должна быть только единая Россия, потому что иначе это будет кошмар, страну разорвет, а это неприемлемо. Сейчас он совершенно по-другому считает. Он говорит, что за год жизни, за год войны Москва как федеральный центр полностью не оправдал доверия регионов, которые отдавали ему и деньги, и своих детей, и свое будущее. И поэтому он поймет любой регион, который выйдет из состава РФ. Но при этом, говорит Ходорковский, если у него будет такая возможность, он будет убеждать каждый регион оставаться в составе России, потому что это выгодно для РФ с точки зрения дальнейшей жизни.

АНДРЕЙ КАРАКУЦ: Олигархический передел и гражданская война способны развалить РФ

— В моем понимании есть два основных сценария распада РФ. Первый — это, когда элиты поймут, что больше не могут находиться в рамках данного государства, наблюдают уже все признаки его распада, в том числе экономические проблемы, снижение уровня жесткости власти. И в данной ситуации, безусловно, никаких новых идей не может появиться у России.

Это будут те же самые люди, которые сейчас при власти, но они почувствуют, что появляется возможность для того, чтобы занять более выгодные позиции в каком-то самостоятельном образовании. В первую очередь будут брать во внимание экономические возможности конкретных регионов, залежи природных ресурсов, возможности экспорта этих ресурсов, возможности для сотрудничества с другими странами.

Второй вариант распада РФ — это последствия вооруженного бунта, гражданской войны, в которую будут погружены ее отдельные регионы. И, возможно, это будет война между какими-то национальными республиками и центром. Возможно, это будут более широкие восстания, которые охватят, в первую очередь, крупные агломерации, в которых живет большое количество населения. В данном случае распад может происходить уже не по каким-то региональным признакам, а стихийно. И тут можно ожидать появления более крупных образований, которые объединят уже несколько регионов.

Очень часто прогнозируют, что Россия распадется на какие-то национальные республики: Татарстан, Ингушетия и так далее. Но с точки зрения безопасности самому существованию РФ это не самый большой удар. Потому что, во-первых, эти волнения будут сконцентрированы в определенных регионах. Российская армия может на них реагировать. И даже получение независимости этих национальных республик не прекращает существование России.

Если от России будут отделяться уже целые макрорегионы, такие как Урал или Сибирь, то здесь уже ситуация абсолютно другая. Не секрет, что залог существования современной России — это экспорт нефти и газа, которые в первую очередь как раз из этих регионов.

Лишившись этой финансовой подушки Российская или Московская Федерация будет совершенно другой страной.

Для Украины более предпочтительный сценарий — распад России на макрорегионы. Чтобы это были независимые государства, большие, довоенные, но которые имеют уже свои интересы и которые не позволяют Москве сосредоточить большое количество ресурсов. И очень важный аспект, о котором мы должны помнить, — это наличие ядерного оружия. У кого оно будет, где оно будет сохраняться, кто его будет инспектировать?