Конструктивно, но безрезультатно: ход переговоров США, Украины и РФ в Майами проанализировали эксперты

Три дня подряд в Майами (штат Флорида) проходили переговоры украинской делегации с представителями Соединенных Штатов Америки. С украинской стороны участвовали секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Рустем Умеров и начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины, генерал-лейтенант Андрей Гнатов. Со стороны США — спецпредставитель президента США Стив Уиткофф и бизнесмен, зять Трампа Джаред Кушнер. Также к обсуждениям присоединились ключевые советники по национальной безопасности европейских стран.

Кроме того, 20 декабря в Майами состоялся очередной раунд закрытых переговоров между представителями США и России. Существенный прогресс не был достигнут, но американская делегация передала Москве перечень своих требований и ожиданий, обозначив рамки дальнейших обсуждений.

О чем говорили в Майами? 

Как сообщил по итогам переговоров секретарь СНБО Рустем Умеров, встреча в формате США — Украина была конструктивной. 

“Во время встречи основное внимание было сосредоточено на четырех ключевых документах: продолжении проработки 20-пунктного плана, согласовании позиций по многостороннему рамочному соглашению о гарантиях безопасности, двустороннему соглашению о гарантиях безопасности от США, а также экономическому плана развития — плану процветания”, — сообщил секретарь СНБО.

По его словам, отдельное внимание стороны уделили временным рамкам и последовательности дальнейших шагов.

“Мы подробно обсудили временные рамки и логику следующих шагов, чтобы обеспечить скоординированное и эффективное движение вперед”, — отметил Умеров.

Он подчеркнул, что Украина остается полностью приверженной достижению справедливого и устойчивого мира.

“Украина остается полностью приверженной достижению справедливого и устойчивого мира. Наш общий приоритет — остановить убийства, достичь гарантированной безопасности и создать условия для восстановления, стабильности и долгосрочного процветания Украины. Мир должен быть не только прекращением боевых действий, но и достойной основой для стабильного будущего Украины”, — констатировал секретарь СНБО.

Он также выразил благодарность партнерам за поддержку и лидерство.

“Мы высоко ценим лидерство и поддержку Соединенных Штатов, а также дальнейшую тесную координацию с нашими партнерами на следующих этапах этой важной работы”, — резюмировал Рустемов Умеров.

Соединенные Штаты Америки имеют реальные возможности повлиять на прекращение российско-украинской войны, и именно США должны сыграть ключевую роль в этом процессе. Об этом заявил президент Украины Владимир Зеленский. 

“Прежде всего, еще раз подтверждаю все, что я раньше говорил. Я считаю, что такая сила есть у Соединенных Штатов и у президента Трампа. И я считаю, что мы не должны искать альтернативу Соединенным Штатам, потому что альтернативы — все под вопросом, смогут ли они это сделать”, — отметил Зеленский.

Он добавил, что успешное прекращение войны должно стать дипломатической победой США.

“Если честно, я считаю, что это должно быть дипломатической победой Соединенных Штатов, а не поражением. И поэтому надо остановить Путина”, — подчеркнул глава государства.

Во встрече американской и российской делегаций участвовали спецпосланник президента Соединенных Штатов Стив Уиткофф и зять Дональда Трампа Джаред Кушнер. Россию представлял глава Фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев. Переговоры сторон, в отличие от первого раунда украинских переговоров, прошли без прессы и официальных заявлений. 

По данным источников, позиция Вашингтона была жесткой, но при этом сдержанной. США дали понять, какие вопросы остаются нерешенными после недавних контактов с Украиной там же в Майами, и ожидают от Москвы конкретных ответов. При этом ключевые разногласия сохраняются: Россия настаивает на территориальных требованиях, включая весь Донбасс, который она не захватила, тогда как Украина требует гарантий безопасности от США и не готова уступать территории, захваченные после 2022 года. 

Во время первого раунда переговоров между украинцами и американцами в Майами госсекретарь США Марко Рубио заявил, что обе стороны пытаются найти путь завершения этой войны, но не просто, чтобы завершить ее здесь и сейчас, а для того, чтобы не усомниться в том, что в будущем Россия не сможет снова напасть на Украину. 

“Войны обычно заканчиваются одним из двух способов: капитуляция одной стороны или переговорное урегулирование. Мы не видим капитуляции в ближайшем будущем ни одной из сторон. И только переговорное урегулирование дает нам возможность закончить эту войну… Конечно, это требует много времени и упорной работы. Думаю, мы добились прогресса, но нам еще далеко идти, и, очевидно, самые сложные проблемы всегда остаются последними”, — сказал госсекретарь, глава американской делегации.

Марко Рубио заявил, что нерешенными остаются самые сложные вопросы. И Штаты пытаются выяснить, на что Украина и Россия готовы пойти, чтобы завершить войну. По его словам, главная цель переговоров в Майами — найти возможные точки соприкосновения между позициями обеих сторон. 

Ранее президент США Дональд Трамп заявил, что переговоры по прекращению войны в Украине приближаются к результату.

“Они близки к цели, но я надеюсь, Украина будет действовать быстро. Я надеюсь, Украина будет действовать быстро, потому что Россия там. И каждый раз, когда они слишком долго медлят, Россия меняет свое мнение. Никто никогда не видел ничего подобного, худшего со времен Второй мировой войны. Это немного сложнее, чем мы думали, но есть шанс, что мы сможем это сделать. Возможно, скоро”, — отметил Трамп.

Тем временем генеральный секретарь НАТО Марк Рютте назвал диктатора Путина главной причиной того, что война продолжается по сей день.

“Во-первых, мы должны увеличить расходы на оборону и нарастить производство. Во-вторых, мы должны обеспечить, чтобы Украина оставалась максимально сильной в борьбе. Потому что если Россия получит контроль над всей Украиной, это будет иметь огромные последствия для НАТО, и нам придется потратить гораздо больше, чем мы договорились в Гааге. Если мы будем придерживаться этих обязательств, мы опередим Россию и останемся значительно сильнее. Немцы лидируют: сейчас они тратят гораздо больше на оборону — это крайне важно. Они берут на себя лидерскую роль, и вся Европа должна последовать их примеру”, — заявил он.

В Кремле отвергли идею трехсторонней встречи США, Украины и России. Киев передал Вашингтону свое видение вопросов, по которым до сих пор не удалось достичь компромисса в рамках переговоров о заключении мирного соглашения. Президент Украины считает, что сигналы из РФ пока остаются негативными, а давления США на Путина недостаточно. Оно могло бы быть усилено, так как страна-агрессор продолжает террор Украины и не собирается заканчивать войну.

Переговоры в Майами в оценке экспертов

Как продвигается переговорный процесс по возможному завершению войны России против Украины? Как поменять позицию Кремля? Какова роль Европы в достижении мира? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины;
• Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник; 
• Людмила Покровщук, доктор философии, эксперт по внешним и внутренним политикам; 
• Алексей Буряченко, кандидат политических наук.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Россия не заинтересована в прекращении войны

— В переговорах по завершению войны есть три конструктивные стороны — это Украина, США и Европа. Европейцев интересуют вопросы гарантий безопасности для самого континента и вопрос того, кто будет платить за восстановление Украины. Наше государство прежде всего интересует остановка войны как таковой: прекращение огня, прекращение обстрелов. США, по сути, хотят выйти на ту или иную формулу финала войны.

У РФ несколько иные цели. Тем не менее она все-таки участвует в переговорном процессе под определенным давлением со стороны США. Поэтому сейчас это рабочий формат, в рамках которого обсуждаются те или иные позиции.

Есть так называемые конструктивные предложения России, но на самом деле это не предложения, а требования. Украинская сторона изначально заявила, что даже не будет их рассматривать. В целом переговорный процесс тяжелый. Все-таки война идет уже четыре года, и очевидно, что Россия не достигла тех целей, на которые рассчитывала.

Но и Европа, и США занимают достаточно жесткую позицию по поводу необходимости окончания войны. Вопрос в том, что пока нет согласованного проекта, особенно по наиболее чувствительным темам. А это и территории, и форматы прекращения огня как такового. От форматов прекращения огня зависят и мониторинговые миссии, и дальнейшие гарантии безопасности. Это тоже крайне чувствительный вопрос.

Украина настаивает на необходимости эффективно развивать Вооруженные силы, а также развивать собственную военную производственную базу на территории страны. Поэтому речь идет не об абстрактных гарантиях безопасности, а о конкретных вещах: кто будет в это инвестировать, на каких условиях и в каком объеме.

Украина настаивает на необходимости коллективной защиты восточной границы в целом. И здесь снова возникают вопросы: кто будет это финансировать, как это будет реализовано с точки зрения логистики. Также Киев подчеркивает необходимость использования российских ресурсов для восстановления разрушенной части экономики. 

Европа в свою очередь настаивает на том, чтобы Россия была обязана платить за агрессию. 

РФ пытается минимизировать для себя последствия вторжения и в перспективе вернуться в глобальную игру как страна, которая имеет право на влияние.

Таким образом, задачи у сторон разные. При этом позиции Украины, США и Европы во многом близки. 

Ключевой момент — это принуждение России. Очевидно, что Европа и Украина истощены этой войной. Четыре года боевых действий существенно отражаются и на торговых, и финансовых балансах, и на состоянии экономики, и на социальных процессах. 

Войну в любом случае необходимо заканчивать и искать формулу ее завершения. В США при этом идет острая внутриполитическая дискуссия. Мы регулярно слышим жесткие дебаты в Конгрессе и публичные заявления с инициативами по использованию американских инструментов принуждения России.

РФ — единственная страна, которая заинтересована в сохранении войны как инструмента внешней политики и будет продолжать настаивать на праве использовать его. 

С Китаем необходимо активно вести переговоры, потому что именно у него сегодня больше всего инструментов влияния на Россию. Российская экономика тотально зависит от Пекина — и в плане поставок, и в плане доходов от продажи энергоносителей напрямую или через китайские посреднические схемы. Рынки РФ практически не диверсифицированы, и если ограничить доступ к деньгам, это будет существенно влиять на ход войны.

СТАНИСЛАВ ЖЕЛИХОВСКИЙ: Для Украины важно присутствие Европы в переговорном процессе

— Сейчас очень мало информации, и мы не можем однозначно сказать, насколько переговоры по завершению войны являются позитивными или негативными. В целом здесь важно разделять встречи, которые происходят между украинской и американской сторонами, и встречи между США и Россией.

Для Украины ключевым остается сохранение тесных контактов с американцами и необходимость сделать все возможное, чтобы официальный Вашингтон прислушивался к украинской позиции. Важно, чтобы были согласованы те наработки, которые имели место во время встреч в Майами, Женеве и Берлине. 

Нужно выстраивать с американской стороной конструктив, который будет полезен и для Украины, и для США, и позволит иметь общую позицию в контексте тех инициатив и идей, которые могут возникать в будущем, в том числе в рамках коммуникаций между представителями США и России.

Со стороны России также звучат заявления о якобы позитиве и конструктиве, но мы не должны забывать, что Москва до сих пор не изменила свою позицию по поводу максимальных требований, которые она выдвигает Украине. В значительной степени все по-прежнему упирается в территориальный вопрос. И, как мы видим, российский диктатор Владимир Путин абсолютно не демонстрирует желания менять свою позицию.

Учитывая даже один этот факт, мы не можем позитивно оценивать переговорный трек в целом, особенно если говорить об участии россиян и о том, как с ними ведутся переговоры и происходит обмен мнениями. Поэтому для Украины принципиально важно показать открытость к переговорам, но не ценой национальных интересов.

Также крайне важно, чтобы американцы прислушивались к официальному Киеву, разделяли эту позицию и доносили ее до россиян. Именно в этом сейчас и заключается наша задача. 

Для Украины принципиально, чтобы давление оказывалось не на Киев, не на украинское общество, а на российского диктатора Владимира Путина. 

Выйти из этого тупика крайне сложно без объединения общих усилий. Если мы говорим о сотрудничестве с западными партнерами, то речь идет и о США, и о европейских странах, и о всех тех государствах, которые готовы и дальше поддерживать Украину. 

Наша главная задача — не допустить, чтобы Путин смог навязать Трампу или кому-либо еще в США свои взгляды на ситуацию. Его единственная цель сейчас — выиграть время и минимизировать риски для России, экономики и ВПК. Именно поэтому российская сторона и идет на встречи с американцами.

Украина же выступает за конструктив и за реальные, позитивные сдвиги. Россия — нет. Все, что мы видим с ее стороны, — это имитация и симуляция переговорного процесса, не более того.

Нужно, чтобы европейцы сохраняли свое присутствие в переговорном процессе и усиливали его. Однако проблема заключается в том, что Россия делает все возможное, чтобы не допустить Европу к переговорам. Москва пытается влиять на президента Трампа, чтобы минимизировать участие европейцев или вообще исключить их из процесса. Таким образом, Россия стремится ослабить переговорную позицию Украины и навязать американской администрации гипотетический мир или перемирие, которое было бы полностью выгодно Москве.

ЛЮДМИЛА ПОКРОВЩУК: В ближайшее время не стоит ожидать прекращения огня

— В переговорном процессе о мире Российская Федерация продолжает активно использовать инструменты информационно-психологических операций и дезинформации, из-за чего становится все сложнее отличить правду от манипуляций. 

Например, заявление пресс-секретаря кремлевского диктатора Путина Дмитрия Пескова о том, что американский представитель Стив Уиткофф якобы лучше понимает позицию России после встреч с Владимиром Путиным. Как можно понять позицию страны, которая напала? Но такое заявление действительно прозвучало и оно показательное. 

Последняя неделя была насыщена информационными поводами вокруг мирных переговоров. Мне особенно понравилось заявление Путина о том, что если Запад будет уважительно относиться к Москве, то никаких операций со стороны России не будет. Это прямой намек европейским странам: если, по версии Кремля, вы будете вести себя неуважительно, то можно ожидать и дронов, и самолетов, и других угроз. Никто в Европе сейчас не хочет войны, и Россия этим активно пользуется. 

Все рассчитано на то, чтобы в Европе усилились противоречия относительно РФ и ее войны против Украины. 

С одной стороны, мы слышим заявления президента Франции Эммануэля Макрона, канцлера Германии Фридриха Мерца, премьер-министра Великобритании Кира Стармера о поддержке Украины. С другой — Европу фактически не приглашают за стол переговоров, и внутри ЕС начинается колебание. Именно этого и добивается Россия. Она стремится к расколу Европы. Путин прекрасно понимает: консолидированная поддержка Украины — это одновременно и безопасность Европы. А ему такая связка не нужна. 

Россия постоянно апеллирует к закрытой встрече на Аляске, к определенному своду тезисов, который якобы был там согласован. Возникает логичный вопрос к американской стороне: что же на самом деле обсуждалось за закрытыми дверьми? Тем более, что Кремль использует эту неопределенность, чтобы настаивать на отсутствии компромиссов по территориям и затягивать процесс. 

Никакого прекращения огня, а тем более мирного соглашения в ближайшее время от России ждать не стоит. Кремль снова будет тянуть время, брать документы “на изучение”, вносить коррективы и запускать переговоры по новому кругу. Уже сейчас очевидно: к Рождеству, как этого хотел Дональд Трамп, никакого мирного соглашения и прекращения огня со стороны РФ не будет. 

АЛЕКСЕЙ БУРЯЧЕНКО: Продолжается работа над усилением позиции Украины

— Путин не снимает с себя задачу поглощения Украины. Просто часть этого поглощения будет происходить, скорее всего, элитарным путем, а часть — через соответствующие спецоперации. Особая стадия может наступить тогда, когда будет запущен полноценный политический процесс. Поэтому, я думаю, расслабляться сейчас точно не стоит.

Более того, важно показать и нашим западным партнерам, и России, что украинское общество уже давно выросло, что оно готово к внутреннему единению и консолидации для усиления позиций нашего государства на внешнем контуре.

То, что сегодня происходит, — это эволюция мировой политики. Мы не можем идти против течения. Мы все равно должны понимать ключевые тенденции и новые форматы взаимоотношений, которые выстраивают наиболее сильные глобальные игроки, прежде всего Соединенные Штаты Америки. Под эти тенденции подстраиваемся не только мы, но и Европа. 

Эта эволюция неминуема, и старый мир, скорее всего, уже не вернется. Потсдамская система (мировой порядок крупных государств после Второй мировой войны, — ред.), по сути, трещит по швам. Для того чтобы обеспечить стратегическую стабильность собственного развития, а она напрямую связана с Европой, нам необходимо уже сейчас формировать тактические и взаимно усиливающие позиции.

Именно углубленный диалог с Европой, прежде всего по вопросам общей безопасности, на мой взгляд, и является ключом к решению этой сложной стратегической задачи.

Читайте також: “Прямая линия” Путина: сколько еще россияне будут терпеть ложь диктатора — мнения экспертов и зрителей FREEДОМ