Зерновые, подсолнечное масло, провода, металлопродукция, древесина: освоение Украиной европейского рынка в условиях войны оценили экономисты

За почти год войны Украина нарастила объемы экспорта своих товаров в Европейский Союз. А страна-агрессор из-за антироссийских санкций потеряла на европейском рынке минимум 30 миллиардов долларов. И около 6 млрд долл. может потерять Беларусь, которая выступает пособником в агрессии путинского режима против Украины.

Большинство освободившихся ниш на рынке Евросоюза могут занять товары украинского производства, и работа в этом направлении уже идет.

Украина наращивает экспорт на рынок ЕС

Украинское правительство ввело полное эмбарго на импорт российских товаров в апреле 2022 года. Другие контрмеры работали с 2016-го. По оценкам министерства экономики Украины, такой запрет на импорт российских товаров в Украину ежегодно будет стоить бюджету федерации 6 млрд долл.

Ограничения на импорт товаров из России и Беларуси в Европу дает возможность Украине занять освободившиеся ниши и заработать миллиарды долларов.

“Когда мы говорим именно об импортозамещении из страны-агрессора, то речь идет как минимум о 30 млрд долл. 183 иностранные компании полностью свернули деятельность в России. И 1158 международных бизнесов заявили о выходе или приостановили деятельность. Наша задача, прежде всего, чтобы те, кто ушел — никогда не вернулись”, — отметил Дмитрий Наталуха, народный депутат Украины, глава комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития.

Не дожидаясь конца войны, Украина внедряет механизмы для быстрого восстановления бизнеса, в том числе и иностранного.

“Мы можем говорить о некоей концепции экономического убежища. Речь идет о том, что когда бизнес добровольно покинул Российскую Федерацию или Беларусь и перешел в Украину, он может временно получить “особенный статус”, — считает Наталуха.

Киев работает над предоставлением перспектив и гарантий иностранным инвесторам.

“В контексте страхования инвестиций важна концепции так называемого светофора. “Красная зона”, где страхование не предоставляют, — это регионы, где продолжаются боевые действия. “Желтая зона” — там, где инвестиции будут возможными.А относительно безопасные регионы, которые страдают от ракетных обстрелов, отнесут к “зеленой зоне” больших гарантий. Но сразу после победы система будет работать наоборот — приоритет будет у регионов, которые пострадали сильнее”, — пояснил Дмитрий Наталуха.

Запрещенные к импорту российские товары до сих пор попадают на рынок Украины и Евросоюза. Как правило, это происходит из-за отсутствия антибелорусских санкций со стороны ЕС и полного эмбарго на белорусские товары со стороны Киева.

“Необходимо довести санкции против Беларуси до уровня антироссийских санкций. Не столько из-за того, что белорусы какие-то весомые поставщики в ЕС, а сколько из-за России, которая маскируется под Беларусь и таким образом обходит санкции. И необходимо эмбарго на белорусские товары в Украине”, — подчеркнул Дмитрий Кисилевский, народный депутат Украины, заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития.

Девять антироссийских санкционных пакетов уже открыли путь в Европу другим поставщикам. Речь идет о некоторых видах металлургической продукции, пластмасс, древесины, текстиля, транспортных средств, и химической продукции. На этом фоне Киев уже увеличил экспорт в ЕС. Это стало возможным благодаря поддержке партнеров, либерализации налогов и инициативе ЕС “Пути солидарности” — условного экономического безвиза.

“Замещение украинскими товарами российского экспорта в ЕС — это наша ближайшая торговая перспектива. При этом будем ориентироваться на те сегменты, где у Украины уже есть конкурентное преимущество. Самые ожесточенные поклонники бывших экономических связей, которые мы унаследовали от Советского Союза, сегодня понимают, что у Украины есть одно экономическое будущее — на общем европейском рынке”, — прокомментировал первый заместитель министра экономики Украины Денис Кудин.

В Министерстве экономики сообщают, что Украина до конца 2023 года планирует подписать соглашение о доступе украинских товаров на европейский рынок. По результатам прошлого года 55% взаимного товарооборота с Украиной пришлось на ЕС. Киев просит страны-члены Евросоюза продлить действие регламентов, позволяющих украинским товарам попадать на рынок на льготных условиях.

Обзор мнений экспертов

Какую продукцию Украина экспортирует в ЕС и как на это повлияла полномасштабная агрессия РФ? Какую роль в увеличении количества украинских товаров на европейском рынке сыграла отмена Евросоюзом всех торговых ограничений для Украины в мае 2022 года? Как на экспортные возможности Украины влияют антироссийские санкции? Эти темы в эфире телеканала FREEДОМ осветили:

• кандидат экономических наук, главный консультант Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований Иван Ус;
• исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Иван Ус: Украинский бизнес быстро адаптировался, а ЕС дал нам хорошие возможности, сняв все ограничения в мае 2022 года

— Я сказал бы, что бизнес адаптировался очень быстро. Сейчас назову неожиданную цифру: по завершению 2022 года экспорт товаров из Украины в Евросоюз вырос на 4%, то есть не сократился. Хотя, действительно, внешняя торговля Украины сократилась достаточно существенно… Если мы говорим об экспорте, это сокращение на 34%.

Что касается поставок наших товаров в ЕС, они выросли. Более того, если мы посмотрим на страны, куда Украина экспортирует товары, то сейчас на первом месте Польша, а на втором — Румыния. То есть две страны Евросоюза занимают первые места.

Частично это связано с тем, что на протяжении всего 2022 года Украина использовала возможности Румынии по реэкспорту своей продукции на другие рынки, в результате чего поставки, допустим, пшеницы из Украины в Румынию выросли в 18 раз.

Обычно говорят, что Украина продает Евросоюзу только сырьевые товары. Однако одна из ведущих составляющих нашего экспорта в ЕС — это провода, свечи зажигания. То есть это достаточно тяжелая продукция, не просто переработка, допустим, как металл из руды, а машиностроение. И раз уж заговорили о цифрах: по данным 2012 года, например, если мы берем Венгрию как страну Евросоюза в товарной структуре нашего экспорта, именно машиностроение занимает 61%, а не сырье.

То есть действительно бизнес адаптировался, и ЕС дал нам хорошие возможности. Напомню, он снял все ограничения в мае [2022 года], а Украина показывает, что мы можем работать там.

Естественно, [российский экспорт в Евросоюз] газа и нефти мы не сможем заместить. А вот что касается металлопродукции, несмотря на то, что на данный момент Украина, к сожалению, потеряла свои предприятия в Мариуполе, “Криворожсталь” и “Запорожсталь” остаются под нашим контролем. Это достаточно крупные металлургические предприятия, которые вполне могут поставлять продукцию в ЕС.

Далее — это древесина и вся продукция из древесины. Кстати, один из основных товаров, который Беларусь экспортировала, по крайней мере, в 2021 году в Евросоюз, была именно древесина. Плюс они поставляли определенные товары из мебельной отрасли.

Соответственно, Украина тоже может вытеснить Беларусь в этом сегменте [на рынке ЕС]. Это 3% нашего экспорта — в денежном выражении это как раз провода и свечи зажигания.

Беларусь тоже поставляет эту продукцию. Но я так понимаю, что здесь у нас есть перспектива просто потому, что у нас и экспорт развит, и возможности лучше, чем у Беларуси. Потому что у нас нет никаких ограничений в торговле — Евросоюз их снял.

На заседании комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития поднимался вопрос о том, что желательно пролонгировать годичное освобождение Украины от любых пошлин и квот, которое нам предоставил ЕС. Тем самым у Украины будут лучше возможности поставлять эту продукцию.

И давайте не забывать о том, что мы движемся в направлении “промышленного безвиза”. Надо в том числе просить наших европейских партнеров ускорить работу своей комиссии, которая даст позитивное заключение, после чего Украина подпишет “промышленный безвиз” с Евросоюзом. Это еще больше упростит попадание наших товаров в ЕС.

Зерновые — это один вид сельского хозяйства, но есть еще и молочная продукция, подсолнечное масло. Мы и так неплохо себя чувствовали на этом рынке, но можем еще улучшить свои поставки в ЕС. Не то чтобы я согласен с цифрой 7 миллиардов, которую озвучило Министерство экономики, но где-то рядом вполне возможно.

[Насчет необходимости вывести санкции ЕС в отношении Беларуси на уровень антироссийских]: идеология должна быть такая, что Евросоюз не должен торговать с теми странами, которые позволили себе нарушить миропорядок. В этом плане желательно, чтобы эти санкции были, а также минимизировать торговлю ЕС с Беларусью, которая имеет единое экономическое пространство с РФ, и, соответственно, не дать возможности России использовать Беларусь для обхода санкций. Тем самым частично освободить рынок для украинской продукции. То есть нам это надо и политически, и экономически.

Надо создавать органы, которые будут отслеживать обход Россией санкций. Например, в США министерство финансов следит за соблюдением санкционной политики. Более того, в США есть институт уполномоченного по надзору за санкциями против РФ.

Желательно, чтобы Евросоюз также создал институт уполномоченного по контролю за соблюдением санкций против России и Беларуси, а также следил за тем, чтобы эти ограничения не обходились. А в случае установления факта обхождения была соответствующая рекомендация Европейской комиссии для введения санкций в отношении позволивших это третьих стран.

Олег Пендзин: Есть много моментов, которые на данный момент утрудняют украинскому бизнесу легкий выход на европейский рынок

— Если мы говорим о товарах, которые идут в Евросоюз: это, в первую очередь, продукция украинского аграрного сектора — в силу того, что она в 2022-2023 годах попадает на европейские рынки без каких-либо ограничений. Были сняты все квоты, которые даже теоретически были возможны до активной фазы боевых действий. Так, порядка 35% зерна, которое на сегодняшний момент идет по зерновому коридору из портов Черного моря, попадает в Европу.

Открывается очень хорошее окно возможностей для украинских производителей, в первую очередь аграрной продукции. При этом нужно сказать, замещать есть что, и объем продукции, который шел из РФ, достаточно легко замещается украинской.

Следующий сектор — это машиностроение и вагоностроение, которое активно поставлялось из России в Европу. Тут есть определенные проблемы с замещением российских товаров украинскими на европейском рынке. Они связаны с производствами, с разворачиванием локаций на более безопасных территориях Украины, а также с особенностями стандартизации и технических регламентов.

С моей точки зрения, это пока достаточно серьезная задача, которая должна решаться, в том числе с участием государства — с точки зрения программ стимулирования развития украинского высокотехнологического бизнеса для того, чтобы он имел возможность производить конкурентную в Европе продукцию.

Насколько я знаю, министерство экономики подготовило и запустило программу максимальной адаптации украинского законодательства под европейские нужды. Кроме этого, создаются условия для облегчения прохождения украинскими производителями всех процедур для быстрейшего попадания украинских товаров на европейский рынок.

Нужно понимать, что речь идет об объемах порядка 7 млрд долл. Это достаточно серьезные объемы, которые крайне необходимы Украине для того, чтобы восстанавливать свою экономику и чтобы в страну приходили крайне необходимые нам деньги.

Европа — достаточно конкурентный рынок. Для того, чтобы попасть в Европу со своим товаром, необходимо, чтобы условия ведения бизнеса в Украине максимально приближались к тем, которые имеют европейские производители.

Европейский потребитель голосует за тот или иной товар своими деньгами — он выбирает более качественный и тот, который подходит под его потребности. Ну, на европейском рынке на сегодняшний момент представлено очень много других производителей, которые уже прошли все этапы. Поэтому сложность попадания на европейский рынок не означает административную закрытость, а соответствие качеству и потребительским потребностям.

Это сделать на сегодняшний день достаточно сложно: у нас в стране война, есть много сложностей, связанных с финансированием бизнеса, с кредитным ресурсом, со свободным перетоком рабочей силы и капитала, с обеспечением старта бизнеса, подключением к энергосетям… Об этом говорят и бизнесмены, и политики.

Есть много моментов, которые на данный момент утрудняют украинскому бизнесу легкий выход на европейский рынок.

Санкционное давление [на РФ со стороны Запада] достаточно жесткое. Дефицит бюджета РФ за январь составил порядка 1,8 трлн рублей — это беспрецедентные цифры. И мы ожидаем 10-й пакет, в котором будут четко прописаны механизмы выявления и санкционного давления на те страны и компании, которые помогают России обходить ограничения.

Мы должны понимать, что достаточно большое количество иностранного бизнеса уже ушло из РФ, в том числе под санкционным давлением. На сегодняшний момент россияне достаточно сильно ощущают влияние санкций. Это очень серьезно сказывается на развитии российских отраслей, которые теряют свою конкурентоспособность с точки зрения возможного экспорта, который пока не запрещен в страны Европы и в США.

Четкое исполнение санкционных ограничений и делает невозможным в будущем возвращение РФ на те рынки, которые она потеряла.