Выборы в Турции и интересы Китая: что влияет на работу зерновой сделки, объяснили эксперты

Погрузка продовольствия на судна для экспорта. Иллюстративное фото: mind.ua

18 марта зерновую сделку между Украиной, Турцией и ООН, также Россией, Турцией и ООН пролонгировали еще на 120 дней. Изначально она была подписана в Стамбуле 22 июля 2022 года, а затем трижды продлевалась.

Одновременно с тем Москва по-прежнему настаивает, что согласна на продление сделки лишь на 60 дней.

Киев настаивает на ускорении проверок судов с зерном

Вице-премьер — министр инфраструктуры и регионального развития Александр Кубраков сообщил, что Украина продолжает экспортировать через три морских глубоководных порта свою агропродукцию. Он напомнил, что с 1 августа прошлого года Украина отправила 25 млн тонн зерна на нужды мира.

В то же время министр отметил, что главным вызовом являются медленные инспекционные проверки, в которых участвует РФ.

“Это (их ускорение, — ред.) позволит миру получить еще больше украинской агропродукции. Также продолжаем работу по присоединению к зерновой инициативе портов Николаевской области и расширению номенклатуры грузов”, — указал он.

Украина была и остается крепко встроенной в мировую экономику и рынки, подчеркнул Кубраков, а возможность экспортировать больше позволит снять инфляционные риски, и, следовательно, социальное напряжение во многих странах мира.

Продолжение соглашения по экспорту украинского зерна по морю прокомментировали в Организации Объединенных Наций.

“Черноморская зерновая инициатива, подписанная в Стамбуле 22 июля 2022 года, продолжена. Инициатива позволяет облегчить безопасное судоходство для экспорта зерна и связанных с ним продуктов питания и удобрений, включая аммиак, из некоторых морских портов Украины”, — говорится в сообщении ООН.

Ранее Украина добивалась продления сделки минимум на 4 месяца, Россия же заявляла о 60 днях как о максимуме, на который она готова пойти. После заявлений ООН, Турции и Украины о 120 днях Москва снова распространила месседж о том, что дает согласие на продление этой договоренности на 60 дней.

“Мы видим сообщения от сторон “зерновой сделки о том, что сделка продлена на 120 дней. Мы неоднократно заявляли — и министерство иностранных дел России, и постоянный представитель России при ООН, о том, что российская сторона уведомила все стороны сделки о том, что она продлевает сделку на 60 дней”, — заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

Мнения экспертов

Почему Кремль ведет себя так, несмотря на то, что ему тоже выгодна зерновая сделка? Какова роль Турции и президент Реджепа Эрдогана в этом процессе? Сможет ли действовать сделка без участия РФ? На эти темы в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали:

  • Денис Марчук, заместитель главы Всеукраинской аграрной рады;
  • Дмитрий Соломчук, нардеп и член комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельной политики;
  • Олег Пендзин, член Экономического дискуссионного клуба;
  • Виктор Чумак, заместитель генпрокурора, главный военный прокурор Украины в 2019-2020 годах;
  • Павел Мартышев, аналитик Центра исследований продовольствия и землепользования Киевской школы экономики.

ДЕНИС МАРЧУК: Мир должен перестать делать поблажки РФ

— Шантаж России — это ее стиль. Что будет после 60 дней, будут ли они вносить какие-то свои коррективы и дополнительно делать трудности для прохода кораблей? Наверное, будет. Но главное, что со стороны Украины, Турции и ООН есть это соглашение точно. Оно будет действовать, как и осенью 2022 года — несмотря на то, что Россия вышла из соглашения, корабли все равно шли.

Если Россия начинает шантажировать и говорить о том, что она не продолжает соглашение, мне тяжело верится, что законтрактованные корабли под разными флагами, выходя со стороны морских портов Одессы и проходя к Босфору, могут быть атакованы. Потому что большинство таких стран, которые будут экспортировать зерно, являются членами НАТО.

Более того, еще когда мы говорили о втором этапе подписания соглашения, Турция предложила свой военный флот для сопровождения кораблей и гарантирования безопасности. Я не думаю, что Россия пойдет на усугубление конфликта и конфронтацию с Турцией. Поэтому давайте придерживаться официальных заявлений со стороны подписантов — Украины, Турции и ООН. А то, что Россия будет вносить свои коррективы и делать все возможное для того, чтобы хоть как-то влиять на международную политику, должно вынудить мир еще больше помогать Украине отбивать врага, делать его слабее. Тогда заявления РФ не будут такими агрессивными по отношению к другим странам мира.

Когда мы говорим о продолжении соглашения, мы говорим о том, чтобы наладить свободное движение всех кораблей в Черном море. И здесь очень нужно было бы, чтобы нас поддержали морские страны, которые ходят кораблями в Черном море и делать все возможное для того, чтобы обеспечить безопасную перевозку всех категорий товаров. Почему это не делается? Мне тяжело говорить. Я не являюсь военным экспертом, который мог бы сказать о ситуации, как это может повлиять на конфронтацию, например, Военно-Морского флота этих стран.

Пока прилагаются усилия на дипломатическом направлении, это делается через переговоры. Сначала собираются консультанты, потом эксперты определяют возможность движения кораблей, и уже детали между собой подписывают дипломаты, пока действует такой режим. Если же Россия будет усугублять ситуацию и будет переходить к более радикальным действиям, тогда будет радикальной позиция и по отношению к ней.

Доходит до того, что корабли стоят по одной-две недели. Это большие убытки, которые несут непосредственно владельцы кораблей, а также украинские товаропроизводители. Потому что утраты, которые несут трейдеры, потом перекладываются на украинских производителей в качестве того, что за их продукцию они получают значительно меньше денег. Они и так значительно меньше получают, потому что риски, страховки логистики прикрывают очень большие затраты. Но еще такие простои тоже несут в себе дополнительные затраты.

Сейчас нужно настаивать на продолжении подписанных соглашений, чтобы увеличить количество инспекций, уменьшив тем самым время досмотра каждого корабля.

Подписание третьего соглашения в предвыборный период в Турции — это доказательство того, что Анкара продолжает активно держать руку на пульсе, и ее соглашение действительно будет действовать. А Россия таким образом как-будто поддерживает своего партнера. Но Турция пострадала от землетрясения, а потом от наводнения. Пострадали большие аграрные регионы этой страны, регионы, которые обеспечивали продовольственную безопасность.

Когда экспорт шел из Украины, много продукции также оставалось в Турции. А в период таких катаклизмов продуктов питания для Турции нужно еще больше. Поэтому когда Россия политически делает невозможным своевременную поставку достаточного количества продуктов питания, она также ставит под большие риски Турцию. Поэтому, я думаю, Россия через такие методы пытается для себя выторговывать преференции.

Украине нужно расширять количество стран, которые поддерживают зерновые соглашения. Нужно развивать возможность получения вооружения, усиливать санкции. И только благодаря таким действиям сильного характера Россия будет постепенно уменьшать свои желания и будет более послушной в переговорах. А пока дипломатические нотки для России — это свободное плавание, она чувствует себя очень хорошо и диктует свои условия.

Нельзя допускать того, чтобы одна страна была террористом, и от ее решения зависела жизнь почти 400 миллионов населения в более 82 странах мира, куда экспортируется украинское продовольствие.

Мы должны максимально содействовать тем возможностям, которые бы дали победить врага еще быстрее. Соглашение в контексте расширения зернового коридора, в том числе открытие николаевского порта тоже было бы дополнительным важным инструментом. В довоенный период времени через Николаев шло около 35% зерновых, которые мы выгружали на международные рынки. Это удешевило бы логистику, дало бы возможность украинским производителям получать более рыночную стоимость за свою продукцию. Таким образом, выиграли бы все, потому что из-за проверок РФ Украина экспортировала около 25 миллионов тонн зерновых, но могла бы экспортировать на 10-12 миллионов больше.

ДМИТРИЙ СОЛОМЧУК: Страны Африки и Азии понимают разницу между Украиной и РФ

— Россия хочет использовать хлеб, как оружие, чтобы потом к себе привлечь страны Африки, Азии. Они заявляли, что могут дать им эту продукцию. Но все понимают, что такое Россия и не хотят с ней иметь дело. И десятки стран мира понимают, что лучше работать с Украиной. Это качественный продукт, доступная цена.

России очень не нравится, что страны Африки повернулись к Украине лицом. Мы им помогаем вместе с европейцами. Следующая отправка объемом 30 тысяч тонн пшеницы будет в Йемен. Понятно, что Россия будет максимально манипулировать. Насколько я знаю, санкции против РФ никто не собирается снимать. И думаю, у нее не получится манипулировать.

Десятки стран Африки и Азии понимают, что это открытая манипуляция Москвы. Они понимают, что Путин хочет посадить их на “хлебную иглу”. Украина протягивает руку помощи и не требует чего-то непонятного от них.

ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Зерновой коридор будет работать при любых обстоятельствах

— Если вспомнить, Россия вернулась в соглашение, из которого сначала вышла, потому что тогда Турция официально заявила, что будет обеспечивать безопасное прохождение конвоев своими Военно-морскими силами. То есть России абсолютно четко показали, что зерновой коридор будет прекрасно работать без нее. Россия не могла не оставить себе механизм торможения зернового коридора через те проверки кораблей, которые она как бы осуществляла вместе с турецкой стороной на Босфоре.

Китай крайне заинтересован в сохранении зернового коридора, потому что является достаточно большим импортером продовольствия. И в этой ситуации сохранение зернового коридора крайне в интересах Турецкой республики по одной простой причине.

Продовольственный баланс Турции напрямую зависим от поставок зерновых из Украины. Так что в этой ситуации слишком много интересантов для сохранения зернового коридора и после окончания оговоренных 120 дней. Поэтому я абсолютно уверен, что коридор будет работать, и зерно будет идти.

АЛЕКСАНДР ЧУМАК: У Турции и ООН пока нет оснований для исключения РФ из зерновой сделки

— Российская сторона подписала определенное соглашение, которое технически можно либо продлить на 120 дней, либо не продлевать. Не продлевать для Москвы является малореальным, потому что иначе эта ситуация будет происходить без нее. Москва продлевают, но создает себе возможность маневра, которая совпадает со сроками выборов президента в Турции. То есть она фактически пытается таким образом создать элемент шантажа, рычаг в будущем.

Соглашение подписано на 120 дней. На 60 дней оно не может быть подписано — это все манипуляции.

Угроза обстрелов украинских портов со стороны РФ за последний год существенно уменьшилась, потому что возможности РФ сократились. Присутствие РФ в Черном море очень низкое. Количество ракет у них сократилось — их уже даже не хватает, чтобы отключать нас от света. То есть их возможности с каждым днем падают. Наши возможности с каждым днем растут. Я уверен, что если бы они отказались от продления сделки, то ничего бы не поменялось, а скорее всего, даже улучшилось, потому что Турция взяла бы на себя инициативу по обеспечению безопасности или наши Военно-воздушные силы с помощью американских и европейских союзников. А российские затянутые проверки кораблей просто бы исчезли.

Пока Россия делает вид, что она в процессе цивилизованных переговоров, ни Турция, ни ООН, не смогут силовым методом отстранить ее от участия в зерновом соглашении.

То есть для того, чтобы Россию отодвинуть, надо, чтобы она демонстрировала что-то, что явно вырывается за пределы этих переговоров, например, выйти из соглашения.

А бюрократия — это бюрократия, задержки и все остальное — это не причина для того, чтобы исключить Москву из соглашения.

ПАВЕЛ МАРТЫШЕВ: Китай тоже заинтересован в работе зернового коридора

— Продление зерновой сделки выгодно и для России в том числе. Существует несколько причин.

Во-первых, Россия может замедлять прохождение грузовых суден через Босфор. То есть зерновая сделка действует наполовину, что выгодно для России.

Во-вторых, Россия не хочет ссориться с Эрдоганом, который в целом выступает как посредник между Западом и Россией и пытается втянуть нас в переговоры на невыгодных нам условиях.

В-третьих, ставки понизились. Имеется в виду, что сейчас снижаются цены. Соответственно, Россия не может шантажировать мир в той мере, в которой она могла шантажировать летом, когда были серьезные климатические риски и высокие цены на зерно. А теперь России не так выгодно манипулировать прекращением зерновой сделки.

В-четвертых, Россия сейчас ускоряет экспорт своей собственной пшеницы. И если сделка не была бы продлена, то это вызвало бы значительный рост ставок и снизило бы рентабельность российских экспортеров и аграриев.

Зерновая соглашение — не о зерне. В основном оно о политике.

Но если мы говорим о зерне, то Турции как одному из основных производителей пшеничной муки выгодно покупать дешевое зерно и поставлять его в страны Ближнего Востока и Северной Африки. То есть в этом контексте Турции все равно, идут ли наши суда через Босфор так, как нужно, или не идут.

Нюанс заключается в том, что интересы Китая к нашему зерну возрастают. Он очень заинтересован в нашей фуражной кукурузе для откорма свиней. И, соответственно, сейчас они вывозят нашу кукурузу, и им не нравятся медленные инспекции на Босфоре.

Если в течение ближайших месяцев продовольственный кризис усугубится, то это значит, что интерес Китая в украинском зерне увеличится. Соответственно, Китай может повлиять на Россию именно в части зерновой сделки.

Читайте также: Продление зерновой сделки выгодно всем, но РФ торгуется: претензии Москвы назвали эксперты

Прямой эфир