Сегодня в 20:34
Евросоюз утвердил 21-й пакет санкций против России. В документе — новые ограничения для банковского сектора, криптовалютных платформ, судов теневого флота и компаний, работающих на российский ВПК. Помимо этого, страны ЕС договорились ужесточить визовый режим для бывших российских военных и продлить на год действующий ценовой потолок на нефть — в Брюсселе рассчитывают, что это ограничит нефтяные доходы Москвы в условиях нестабильности энергетических рынков.
Отдельно согласовано исключение: поставки российского СПГ в третьи страны по контрактам, подписанным до 24 февраля 2022 года, санкции не затронут.
Что в новом пакете санкций
Согласование 21-го пакета санкций против РФ шло непросто — государства-члены до последнего спорили над формулировками, несколько раз откладывая финальное решение. Но в итоге компромисс найден, и в Европе его называют беспрецедентным по масштабу.
По словам официальных лиц, экономика России демонстрирует признаки напряжения: с начала вторжения более двух третей ликвидных активов суверенного фонда благосостояния страны были исчерпаны. Новые меры призваны усилить это давление по четырем основным направлениям: энергетика, финансы, торговля и военно-промышленный комплекс.
В энергетическом секторе ЕС заморозит механизм ценового потолка на нефть до июля 2027 года, сохраняя давление на экспорт российской нефти. Блок также расширил запрет на транзакции, включив в него дополнительные порты, аэропорты и один нефтеперерабатывающий завод в Грузии, а также добавил 41 судно в список санкционного теневого флота, доведя общее число судов до 673. Впервые ЕС также нацелился на суда, оказывающие вспомогательные услуги санкционным танкерам.
В финансовом секторе более 100 российских банков теперь подпадают под запрет на транзакции, включающий ограничения на использование финансовых сообщений — шаг, который официальные лица назвали серьезным ударом по способности Москвы перемещать деньги на международном уровне. Новые правила также затрагивают криптоплатформы в третьих странах, обвиняемые в содействии обходу санкций.
Пакет также закладывает основу для будущего общеевропейского визового запрета для российских комбатантов, хотя его реализация потребует дополнительных решений Совета ЕС в ближайшие месяцы.
В сфере торговли ЕС ввел новые экспортные ограничения на материалы, используемые в производстве дронов и аэрокосмической продукции, а также новые запреты на импорт некоторых видов металлических руд.
Комиссия также объявила о 218 новых субъектах санкционных списков (физических и юридических лиц) — крупнейшей единовременной партии с начала войны — охватывающих банки, компании, связанные с цепочкой поставок для производства дронов, предприятия нефтяного и золотодобывающего секторов, а также лиц, обвиняемых в распространении военной пропаганды.
“Под ограничения попали более сотни банков и криптооператоров, свыше 40 судов теневого флота и несколько нефтеперерабатывающих заводов в России и Беларуси, которые помогают Москве продолжать войну. Мы также реагируем на непрекращающиеся атаки России на мирное население, инфраструктуру и культурное наследие, добавив в санкционные списки более 50 военно-промышленных предприятий, включая ключевых участников производства российских беспилотников дальнего действия. Это происходит в дополнение к санкциям, введенным на прошлой неделе в отношении субъектов, ответственных за жестокое обращение и убийства украинских военнопленных и гражданских лиц, а также технологических компаний, способствующих репрессиям Кремля в отношении пользователей интернета”, — сообщила верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас.
Похожую оценку дает и президент Еврокомиссии. По ее словам, новый пакет бьет по самой основе российской военной экономики.
“Я приветствую соглашение по 21-му пакету санкций против России. В то время как Украина наращивает военный потенциал, наши санкции продолжают ослаблять экономические основы военных усилий России. Мы добавляем еще 32 российских банка в наш список запрещенных транзакций, а также криптовалютные компании и платформы для торговли нефтью. Замораживаем корректировку потолка цен на нефть на год, чтобы российская военная машина не извлекала выгоду из рыночных потрясений. Впервые мы нацелились на суда, оказывающие помощь теневому флоту России. И мы сделали важный шаг к формальному запрету на въезд российских комбатантов в ЕС”, — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
А в Еврокомиссии дают понять: на достигнутом здесь не останавливаются — подготовка следующих ограничений начинается сразу же.
“Работа продолжается. После каждого пакета санкций мы начинаем с рассмотрения того, какие дополнительные шаги можно предпринять в будущих пакетах. А также того, какие возможные лазейки или недостатки необходимо исправить в предыдущих пакетах. Именно эта работа велась на протяжении 20-го, а теперь уже 21-го пакета. И эта работа будет продолжаться. Мы настроены на долгосрочную перспективу. Мы будем в этом столько, сколько потребуется”, — подчеркнул спикер Еврокомиссии Олоф Гилл.
Еврочиновники уходят на каникулы усилив санкционное давление на Россию. В Еврокомиссии считают, что теперь около половины банковского сектора Москвы уже под санкциями и останавливаться они не намерены.
Новый пакет санкций против РФ в оценке экспертов
По каким секторам российской экономики сильнее всего ударить 21-й пакет санкций? Как европейским государствам удалось достичь компромиссов, чтобы утвердить новые ограничения против РФ? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы:
- Иван Ус, кандидат экономических наук, главный консультант Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований (НИСИ);
- Артем Бронжуков, политолог-международник;
- Игорь Рейтерович, политолог;
- Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба.
ИВАН УС: Важно запретить въезд в ЕС россиянам, которые воевали против Украины
— Изначально говорили, что 21-й пакет санкций необходимо принять до 15 июля. Но этого не произошло, поскольку думали, что именно 15 июля ЕС должен пересмотреть потолок цен на российскую нефть. На тот момент действовала формула, согласно которой бралась средняя цена нефти за последние шесть месяцев, после чего от нее отнималось 15%.
Если вспомнить ситуацию на нефтяном рынке в первом полугодии 2026 года, то после событий вокруг Ормузского пролива в конце февраля — начале марта цена резко выросла. В какой-то момент она достигала 126 долларов за баррель, затем снижалась, но на протяжении нескольких месяцев держалась примерно на уровне 110 долларов.
Поскольку в июне цена начала снижаться, а в январе и феврале она была ниже, можно предположить, что средняя стоимость нефти за полугодие составила около 100 долларов за баррель. Если от этой суммы отнять 15%, получится примерно 85 долларов за баррель. При этом, с 1 февраля действовал потолок в 44 доллара.
Поэтому и говорили, что до 15 июля необходимо изменить правила расчета. Иначе с этой даты автоматически начинался бы новый расчет потолка цен, который вступал бы в силу с 1 августа. В итоге решили не спешить с автоматическим пересмотром. Поскольку новый механизм должен заработать только с 1 августа, было принято решение сохранить действующую планку на второе полугодие.
Если бы правила не изменили, потолок автоматически вырос бы примерно до 85 долларов. А это означало бы, что Россия могла бы совершенно легально, без использования теневого флота, продавать значительные объемы нефти. Теперь этого не произойдет.
Еще один положительный момент — начало подготовки ограничений на въезд российских военнослужащих на территорию ЕС. Это уже первый сигнал о том, что будет учет тех, кто принимал участие в войне. Фактически начинается процесс проверки возможной причастности к боевым действиям и, вероятно, к преступлениям, совершенным на территории Украины.
Тем не менее главная проблема заключается в том, что страны Европейского Союза все менее готовы быстро принимать новые санкционные пакеты. Если вспомнить 2022 год, тогда новые санкции принимались примерно раз в два месяца. Сейчас этот процесс заметно затягивается. Все чаще звучат голоса, призывающие отказаться от наиболее жестких мер, сделать санкции менее радикальными или вовсе их смягчить.
Характерный пример — Греция, которая настаивала на том, чтобы не запрещать европейским компаниям перевозку российских углеводородов. В результате государство получило для себя определенное исключение. Это неудивительно, ведь греческий торговый флот — один из крупнейших в мире и именно он остается важным инструментом перевозки российских энергоносителей.
Германия и Португалия, например, выступали против запрета на импорт российской рыбы. И мы не слышали, чтобы эта тема получила дальнейшее развитие. Вполне возможно, что и здесь были сделаны уступки.
Мы все чаще сталкиваемся с ситуацией, когда коммерческие интересы отдельных государств Евросоюза начинают влиять на содержание санкционных пакетов. В результате любой пакет, который принимается в окончательной редакции, оказывается менее жестким, чем первоначальный проект.
Уже говорят о подготовке 22-го пакета санкций — это положительный сигнал. Российская пропаганда долго утверждала, что возможности для новых санкций уже исчерпаны и дальше ограничения будут только отменяться. Однако появился уже 21-й пакет, никто не собирается отменять предыдущие ограничения, а параллельно начинается работа над следующим.
Кроме того, на столе по-прежнему остается предложение министров финансов стран G7, которое было выдвинуто еще несколько лет назад. Его смысл заключается в том, чтобы возложить ответственность на производителей санкционной продукции за попадание этой продукции в Россию. Это могло бы стать очень серьезным шагом. Тогда любой производитель товаров, подпадающих под санкции, был бы обязан тщательно контролировать, в какие страны поставляется его продукция и не попадет ли она затем в Россию.
АРТЕМ БРОНЖУКОВ: Европейским политикам не хватает последовательности
— За всеми красивыми заявлениями европейских политиков, на мой взгляд, не всегда стоит последовательная позиция.
21-й пакет санкций мог бы быть значительно более жестким в плане давления на Россию.
Из-за отсутствия достаточного единства внутри Евросоюза мы каждый раз получаем своего рода “урезанную демоверсию” того, как на самом деле должны выглядеть санкции против РФ.
Возьмем конкретные примеры. Греция попросила исключить из пакета положение, касающееся транспортировки российского сжиженного природного газа. Германия и некоторые другие страны, в том числе скандинавские, выступили за исключение санкций в отношении российского экспорта рыбной продукции. Франция и Италия, насколько мне известно, также пытались изменить некоторые положения пакета. Честно говоря, такую позицию очень трудно понять.
Что касается российской нефти, то и здесь мы регулярно видим попытки создать дополнительные возможности для продолжения ее экспорта. На мой взгляд, подобные лазейки необходимо закрывать сразу.
Невозможно публично заявлять о борьбе с агрессором, а одновременно за спиной Украины искать способы продолжать с ним бизнес.
Безусловно, 21-й пакет — это положительный шаг. И сам факт того, что мы обсуждаем подготовку 22-го пакета, свидетельствует о том, что европейские страны до сих пор не закрыли многие вопросы, которые, по мнению критиков, могли быть решены значительно раньше и оказать гораздо более сильное влияние на российскую экономику.
Что касается истории с бывшими российскими военнослужащими, которым некоторые страны Европы, как сообщалось, готовы разрешить въезд, то здесь возникает серьезный вопрос безопасности. На мой взгляд, нельзя исходить из предположения, что такие люди приезжают исключительно как туристы, чтобы посмотреть Эйфелеву башню.
Существует риск, что часть из них может заниматься сбором информации о военных объектах, логистике, местах дислокации вооруженных сил и другой чувствительной инфраструктуре. В случае возникновения масштабного кризиса подобные сведения потенциально могут использоваться для диверсионной деятельности.
Очевидно, что далеко не каждый человек, приезжающий в Евросоюз, обязательно преследует исключительно туристические цели. Среди них потенциально могут быть лица, связанные с российскими спецслужбами или выполняющие разведывательные задачи.
ИГОРЬ РЕЙТЕРОВИЧ: Некоторые европейские компании по-прежнему сохраняют связи с РФ
— Процесс принятия 21-го пакета санкций Евросоюза против РФ немного затянулся. Учитывая, что в обсуждении участвуют 27 государств-членов ЕС, вряд ли стоит ожидать, что такие решения будут приниматься быстро. Здесь существуют объективные особенности работы всего механизма принятия решений и последующей реализации санкций.
Что касается другой проблемы — стремления отдельных государств отстаивать собственные узкие национальные интересы, — то она действительно сохраняется.
В рамках этого пакета санкций мы увидели это, например, на примере Болгарии, которая выступала за снятие персональных санкций с главы Русской православной церкви. Это очень неприятная история. Причем неприятна она еще и тем, что, по имеющейся информации, к подобным инициативам присоединялся и Ватикан. Хотя он не является членом Евросоюза, но находится на территории государства-члена ЕС и, безусловно, обладает определенным политическим влиянием.
Идет уже пятый год полномасштабной войны, а в ряде европейских стран по-прежнему сохраняется иллюзия относительно необходимости или эффективности персональных санкций. Почему-то считается, что в отношении отдельных лиц подобные ограничения можно не применять. На самом деле это серьезная проблема. Потому что в России прекрасно знают о подобных дискуссиях и, естественно, стараются использовать их в своих интересах.
Когда из санкционных списков исключают отдельных российских бизнесменов или других влиятельных лиц, это уже вопрос не столько политики Европейского Союза, сколько лоббизма. Мы уже видели подобные примеры.
Крупные европейские страны тоже подходили к обсуждению ряда санкций весьма осторожно, поскольку прямо или косвенно они могли затронуть интересы их собственных компаний. Они не хотели нести убытки. И здесь возникает вполне закономерный вопрос: каким образом получилось так, что на пятом году полномасштабной войны некоторые европейские компании по-прежнему сохраняют связи с Россией?
Это очень серьезный вопрос, на который пока нет убедительного ответа.
Понятно, что сегодня подобные связи уже редко осуществляются напрямую. Как правило, используются посредники, различные фирмы-прокладки и другие обходные схемы. Но сам факт их существования остается.
И когда представители Франции, Италии, Германии, Австрии и некоторых других стран предлагают смягчить отдельные положения санкционного пакета, это, конечно, вызывает определенные сомнения в том, насколько решительно они действительно готовы усиливать давление на РФ.
Одновременно проявляются и сила, и слабость Евросоюза: с одной стороны, решения в итоге принимаются, а с другой — необходимость учитывать интересы всех государств-членов нередко приводит к компромиссам, которые делают санкционные пакеты менее жесткими, чем предполагалось изначально.
ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Европейским странам пришлось искать компромиссы, чтобы принять этот пакет санкций
— Нам, конечно, хотелось бы, чтобы существовали один-два пакета санкций, которые сразу включали бы все необходимые меры и поставили точку в вопросах, связанных с российской экономикой.
Но мы должны четко понимать, что Европа — это даже не конфедерация. Это объединение независимых государств, национальные интересы которых иногда весьма существенно различаются.
Каждый санкционный пакет, принимаемый ЕС, является результатом сложных дискуссий, поиска компромиссов и альтернативных решений.
Мы искренне благодарны нашим европейским партнерам за то, что, несмотря на тяжелые переговоры, им все же удается находить единую общеевропейскую позицию, которую поддерживают все государства ЕС и которая действительно усиливает давление на российскую экономику.
Мы знаем, что целый ряд стран высказывал особые замечания к первоначальному тексту документа о 21-м пакете санкций против России. Речь шла, например, о персональных санкциях против главы Русской православной церкви, против которых выступала Болгария. Также обсуждался запрет на выдачу виз российским военнослужащим, участвующим в войне против Украины. То есть по ряду положений существовали серьезные разногласия. Самым существенным вопросом стало достижение компромисса с Грецией относительно российской нефти и сжиженного природного газа.
21-й пакет санкций Евросоюза против России предусматривает серьезные ограничения в отношении финансового сектора, который остается одним из основных инструментов обхода санкций при расчетах между российскими компаниями и европейскими поставщиками.
Читайте также: Почему российская экономика пока выдерживает войну и где находится предел ее возможностей: интервью с Татьяной Михайловой
Скачивай приложение FREEДОМ в Google Play и App Store
Не пропусти наши видео на YouTube-канале FREEДОМ
Если заблокирован доступ к сайту и соцсетям FREEДОМ — алгоритм действий
