Рішення щодо “репараційного кредиту” в ЄС тепер буде прийматися більшістю, а не одноголосно — подробиці з Брюсселя

Європейський Союз прийняв рішення безстроково заблокувати активи Росії, а Угорщина і Словаччина більше не зможуть зупинити їх направлення на підтримку України. Таким чином, ЄС підготував технічну базу для надання Україні “репараційного кредиту” коштом російських активів. Рішення про виділення 90 млрд євро, необхідних для наповнення бюджету України у 2026-2027 роках, може бути прийнято вже наступного тижня на зустрічі лідерів країн Євросоюзу. Деталі того, що відбувалося в Брюсселі, розповів спеціальний кореспондент FREEДОМ у Європі Віталій Сизов.

Україні необхідно близько 140 млрд євро додатково на бюджетні витрати на два наступні роки. Євросоюз готовий надати дві третини необхідної суми, 90 млрд євро, забезпечених коштом заморожених в ЄС активів, головним чином у Бельгії, де їх близько 180 млрд. Щоб кредит запрацював, необхідна стабільність і передбачуваність у тиску на Росію, в тому числі безстрокове заморожування її активів. Раніше рішення про їх утримання приймалося раз на пів року одноголосно всіма 27 країнами Європейського Союзу, тепер їх можна буде продовжувати лише кваліфікованою більшістю. І окремі країни, на зразок Угорщини, більше не зможуть ставити під загрозу заморожування активів.

“Іммобілізація російських активів, очевидно, також зміцнила роботу над репараційним кредитом, оскільки ми не будемо покладатися виключно на санкційний режим ЄС, який передбачає продовження цих санкцій на шість місяців. Таким чином, це, безсумнівно, забезпечує більш міцну основу для роботи над гарантіями. У наших пропозиціях ми забезпечуємо гарантії безпеки для Бельгії, а також для фінансових установ”, — заявив єврокомісар з питань економіки Валдіс Домбровскіс. 

Вчора на зустрічі послів країн-членів було вирішено застосувати статтю 122 Договору про функціонування Європейського Союзу. Вона дозволяє відмовитися від принципу одностайності при прийнятті ряду рішень у виняткових випадках. Тепер для продовження санкцій не потрібно отримувати підтримку всіх країн раз на пів року — достатньо кваліфікованої більшості. Рішення про надання допомоги Україні вчора також обговорювали міністри економіки та фінансів ЄС на неформальній вечері. Деталі зустрічі розкрила міністерка економіки Данії Стефані Лозе.

“Вчора ввечері у нас відбулася вечеря з усіма нашими колегами, присвячена дуже важливому питанню нового фінансування України з боку ЄС. Вкрай важливо, щоб ми досягли прогресу в цьому питанні. Безпека Європи безпосередньо пов’язана з тим, що відбувається в Україні. Забезпечення нового фінансування для України — це серйозна європейська відповідальність. Ми вже сьогодні в Європі живемо з наслідками війни на Європейському континенті. Країни живуть в умовах присутності у своєму повітряному просторі безпілотників, що застосовують гібридні методи ведення війни. Деякі країни витрачають майже 5% ВВП на оборону. Інші країни витрачають величезні кошти на підтримку України. Тепер нам, як загальній європейській єдності, також необхідно забезпечити нове фінансування”, — наголосила вона.

Підхід Євросоюзу простий: дії Росії підривають стабільність Європи, включаючи економічну. У таких умовах ЄС має всі підстави застосовувати надзвичайні заходи, зокрема заморожування російських активів. Це також робить процес більш передбачуваним: жодна країна, наприклад Угорщина, не зможе шантажувати ЄС, а залучені кредити допоможуть Україні.

Бельгія — ключова країна в наданні Україні кредиту. Вона утримує основну частину російських активів в Євросоюзі й побоюється, що в разі надання репараційного кредиту вона може залишитися сам на сам з претензіями Росії. Бельгія хоче, щоб всі країни розділили ризики та гарантії, що забезпечило б її згоду. Теоретично Євросоюз може прийняти рішення без підтримки Бельгії, але практично реалізувати його буде складно і не в дусі ЄС. Представники бельгійського уряду обережно висловлюються про можливість підтримки надання кредиту. 

“Це питання дуже важливе. І щоб було зрозуміло, мета і призначення тут теж абсолютно чіткі. Нам потрібна непохитна підтримка, і Росія дійсно повинна заплатити за війну, за несправедливу війну та агресію. І заморожені активи повинні бути використані для цього. Питання, звичайно, в тому, що сьогодні у нас, як у відповідальних політиків, є деякі побоювання. Таким чином, зрозуміло, що ми розглядаємо вразливі місця, юридичні та фінансові ризики, пов’язані з пропонованими ризиками. Але я точно знаю, що ми шукаємо конструктивні рішення, і я впевнений, що якщо ми будемо працювати разом над цим конструктивним рішенням, то ми станемо сильнішими, як Група, як Європейський Союз”, — наголосив міністр бюджету та адміністративного спрощення Бельгії Вінсент Ван Петегем.

Єврокомісар з економіки Валдіс Домбровскіс зазначив, що розроблене рішення захищає інтереси країн, які утримують російські активи. Якщо фінансові установи зіткнуться з відповідними діями Росії проти своїх активів, вони зможуть претендувати на компенсацію користуючись з російських коштів.

“Фінансові установи ЄС, які зберігають ці іммобілізовані активи, повністю захищені від юридичних розглядів. Зокрема, відповідно до наших чинних санкцій, центральні депозитарії ЄС можуть компенсувати будь-які арешти в Росії замороженими або іммобілізованими активами, що зберігаються тут. Можна очікувати, що Росія продовжить ініціювати спекулятивні судові розгляди, щоб перешкодити ЄС дотримуватися міжнародного права і домагатися виконання юридичного зобов’язання Росії компенсувати Україні завдані збитки. Саме тому, як в межах нашого нинішнього санкційного режиму, так і в пропозиціях, які внесли минулого тижня, ми передбачили додатковий захист для фінансових установ ЄС, які володіють цими замороженими активами Центрального банку Росії”, — прокоментував Валдіс Домбровскіс.

Для прийняття рішення про “репараційний кредит” формально підтримка Бельгії не обов’язкова. Однак на практиці ця країна відіграє ключову роль, оскільки утримує найбільшу частину заморожених російських активів. Без її згоди буде складно просунути це питання. Зараз усі зусилля європейських країн спрямовані на забезпечення гарантій для Бельгії.

Багато країн готові надати їй фінансові гарантії пропорційно розмірам своєї економіки. У разі, якщо Росія спробує оскаржити це рішення, Бельгія повинна отримати компенсацію.

Поки що Бельгія ще не дала згоди на “репараційний кредит”, але робота триває. Вже створено технічну базу, яка дозволить надати кредит одразу після узгодження з урядом Бельгії.

Читайте також: Європа не дозволить ігнорувати свій голос у переговорах щодо миру в Україні — деталі (ВІДЕО)