Пророссийские регионы, спекуляции вокруг темы НАТО, зависимость от российских энергоносителей: как РФ стала главной угрозой нацбезопасности Молдовы

В Черноморском регионе Российская Федерация угрожает не только Украине. Хотя речь пока не идет о прямой военной агрессии, но странам этого региона стоит быть готовыми к любой угрозе со стороны России, считают эксперты.

Еще весной 2022 года появились сообщения украинской разведки о том, что Россия может напасть на Молдову. А в конце года об очень высоком риске вторжения заявил глава молдавской Службы безопасности Александр Мустяцэ.

В связи с этим США, Европейский Союз и другие партнеры увеличили помощь Молдове, особенно в военной сфере. В ноябре посол США в Молдове Кент Логсдон заявил — если на страну нападут, очень важно, чтобы Молдова подумала о подготовке своей армии.

“Молдова даже думать об этом не хочет, потому что вооруженных сил у нее почти нет. И это не будет преувеличением. Мы прекрасно знаем, что у них нет и не было танков. Еще в 1990-е годы, когда только начинался Приднестровский конфликт, это как раз демонстрировало, что у сепаратистского региона есть более серьезные вооружения, чем у самого государства. Во-вторых, у них вообще нет противовоздушной обороны. Сейчас они почти вдвое увеличивают военный бюджет на текущий год, который почти на 90% будет вкладываться в противовоздушную оборону”, — описывает ситуацию директор программ по вопросам безопасности Совета внешней политики “Украинская призма” Анна Шелест.

В 2023 году россияне будут совершать действия по дестабилизации Молдовы, чтобы остановить ее проевропейский курс, прогнозирует бывший министр обороны Румынии Василий Динку.

“Россия вторгается в Молдову изнутри. Ей не нужно атаковать ее военными средствами извне. Влияние Москвы в этой стране, к сожалению, очень велико. Молдова в опасности из-за спровоцированной Кремлем волны протестов против президента Майи Санду”, — отметил Василий Динку.

В частности РФ угрожает Молдове за ее намерения присоединиться к НАТО. Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников заявил о том, что отношение России к возможному вступлению Молдовы в НАТО будет негативным, поскольку это угроза безопасности РФ. По словам Калашникова, Молдова обязана считаться с так называемым “Приднестровьем”, якобы населенным русскоязычными жителями, которые еще в 1990-х годах высказали свое мнение о том, кто им ближе — Россия или Европа и НАТО.

Молдова, со своей стороны, ожидает, что после поражения в войне против Украины РФ выведет свои войска из Приднестровья. Об этом заявил министр иностранных дел Молдовы Нику Попеску. По его словам, полномасштабное вторжение России в Украину отразилось на всех аспектах жизни Молдовы.

Прежде чем атаковать танками, ракетами и другим оружием, Россия атаковала Украину фейками, попытками коррумпировать политические элиты, экономическими ловушками, энергетическими удавками и другими средствами контроля. А потому украинские аналитики, которые успели стать специалистами по противодействию таким атакам, призывают другие страны Черноморского региона охотиться на “российского спрута”, пока угроза остается только угрозой.

Причины и уровень угрозы России в отношении Молдовы в эфире телеканала FREEДOM оценили:

• глава Центра политических исследований “Доктрина” Ярослав Божко;
• эксперт Совета внешней политики “Украинская призма” Сергей Герасимчук;
• эксперт-международник, старший аналитик Центра исследования современной Турции Карлтонского университета Евгения Габер.

Ярослав Божко: Угрозы со стороны России увеличивают кооперацию Молдовы с Румынией

— К Молдове действительно легче подобраться. Вопрос тут не столько в территории, сколько в определенных внутренних проблемах в этом государстве. Это довольно большой процент пророссийского электората, а также отсутствие полноценной зачистки пророссийских и прочих течений, которая произошла в Украине, а в 1990-х и позже — в странах Балтии.

В случае с Молдовой мы видим, к сожалению, ситуацию амбивалентности. Определенные регионы массово и однозначно выступают за евроинтеграцию. Это, в первую очередь, регионы, где преобладают этнические молдаване и румыны, а также большие города.

В то же время существует автономная территория Гагаузия, в которой очень сильны пророссийские настроения. Россия также инструментализует Гагаузию как один из элементов борьбы с [президентом Молдовы] Майей Санду и ее правительством.

Конечно же, история с Приднестровьем, которое представляет собой в том числе военную угрозу — сухопутные войска Молдовы сейчас меньше, чем Приднестровья. То есть мы понимаем, что в плане баланса история довольно шаткая… И это мы еще не берем российские формирования сепаратистов, созданные неподконтрольным Тирасполем. 

Мы должны понимать два фактора: Молдова слишком слаба в этой ситуации — она постоянно находится под угрозой обострения своих внутренних противоречий. Мы помним массовые протесты против Санду в конце прошлого года — они подогревались непосредственно российскими деньгами и спецслужбами. Вопреки тому, что официальные лозунги этих протестов были социальные, это не были публично заявленные пророссийские митинги.

Насколько рационально полагаться на победу Украины? Объективно мы сейчас видим, что ни Молдова, ни Грузия в кратчайшие сроки не могут и не будут решать свои проблемы с неподконтрольными территориями, особенно учитывая официальное присутствие там российского военного контингента. Запас прочности у них совсем не такой, как у Киева.

Если в отношении Киева РФ сейчас пытается влиять исключительно силовым путем, отбрасывая все свои дипломатические игры в отношении Украины, то негативным сигналом для значительной части граждан Молдовы будет даже попытка России напугать их государство через такое заявление [Лаврова], которое манкирует подталкивание к эскалации.

Это, очевидно, был рефрен на слова Майи Санду о том, что Молдова, возможно, будет пересматривать свой нейтральный статус. Она, конечно же, этого не говорила, но понятно, что такой пересмотр подразумевает возвращение к риторике [вступления в НАТО]. А РФ понимает, что тут все еще работают механизмы шантажа, агрессивных игр…

Молдова еще совсем недавно была довольно сильно зависима от электроэнергии с оккупированного Приднестровья, где находилась Приднестровская ГРЭС. Россия в том числе через различные газовые контакты — как и в ситуации с Украиной когда-то — принуждала Молдову к квазинейтралитету долгие годы.

Поэтому действительно самый рациональный путь [для Молдовы и Грузии] — это ожидать масштабной победы Украины над Россией, которая поставит внутри РФ вопрос о необходимости смены курса для хотя бы небольшой нормализации отношений с Западом.

А эта комплексная смена курса в России будет подразумевать в том числе уступки по оккупированным территориям Грузии и Молдовы, как это понимает руководство этих двух стран. Проблема действительно в том, что и Грузия, и Молдова сейчас не сильно вкладываются в победу Украины… Однако мы должны исходить из того, что возможности у них невелики. 

В случае Молдовы важный фактор: там нет никаких гарантий безопасности относительно НАТО. Однако так или иначе Румыния — в силу исторических, экономических и политических связей с Молдовой — не оставит ее наедине.

Эти заявления из России я бы расценил как блеф, потому что в нынешнем положении РФ не будет настолько серьезно заморачиваться, чтобы открывать еще один фронт в Приднестровье. Все держится на шантаже, подкупе, коррупции, угрозах от Лаврова, мобилизации пророссийских сил в Молдове, которую проводят российские спецслужбы.

Но мы понимаем, что по мере нарастания этих действий со стороны России также нарастает и определенная кооперация Румынии и Молдовы. Появляется все больше информации про запланированные общие учения, встречи высших должностных лиц Вооруженных сил Румынии и Молдовы. Опять же недавно в Молдове был принят новый закон, ужесточающий наказание за сепаратизм, в том числе за распространение информации, которая вредит нацбезопасности государства.

Мы видим, что Молдова постепенно подходит все ближе к тому, чтобы иметь более выгодные оборонные позиции для себя и противостоять оккупированному россиянами Приднестровью не столько в военном смысле, сколько внутриполитической угрозе, которая существует в Молдове. Румыния и отчасти Украина являются одними из важнейших опор Молдовы в обретении большего суверенитета.

Сергей Герасимчук: Победа Украины в войне с Россией снимет вопрос о возможности членства Молдовы в НАТО

— Россия для большинства стран не является партнером, и здесь можно провести определенную градацию. Например, для Молдовы Россия выступает угрозой, потому что эта страна зависит от поставок российского газа почти на 100%. И только сейчас осуществляются попытки получить альтернативные поставки из Турции и Азербайджана через Румынию. Однако процесс далек от завершения…

Кроме того, Молдова в данный момент вступает в фазу избирательной кампании. Осенью в республике должны пройти местные выборы, и многие политики уже пытаются спекулировать на тематике внешней политики. В частности президент Санду заявила о том, что Молдова, возможно, будет двигаться в сторону НАТО. С другой стороны, экс-президент Додон сказал, что любые движения в сторону Альянса приведут к тому, что молдаване превратятся в мясо для натовских пушек в войне против России. Подобные спекуляции будут только усиливаться…

На фоне выборов в Молдове, а также в Болгарии и в Турции Россия будет использовать там свои возможности влияния.

[Насчет перспективы вступления Молдовы в НАТО]: в республике действительно есть целый ряд ограничений. Первым и самым значительным является то, что на территории Приднестровского региона сейчас находятся две группы российских войск. Первая группа — так называемая “оперативная”, которая не имеет никакого статуса с точки зрения международного права и должна была быть выведена еще в 2003 году. Вторая — так называемые “миротворцы”, у которых есть статус согласно соглашению о прекращении огня от 1992 года. Всегда существует угроза, что эти подразделения вместе с так называемой “приднестровской армией” могут создать проблемы для безопасности республики.

Обе эти группы — это дестабилизирующий Молдову фактор и большой якорь для ее внешней политики.

Второй ограничитель — это гагаузский регион, где тоже есть сильные сепаратистские настроения, которые в последнее время усиливаются. Этот регион пытается получить особые преференции у Кишинева. Несколько лет назад там даже был проведен референдум о том, что если Молдова утратит суверенитет, это можно трактовать очень широко. Потому что даже в случае вступления в ЕС Молдова делегирует часть своего суверенитета наднациональным структурам — тогда Гагаузия угрожает выйти из состава республики. Этот регион подвержен влиянию российских медиа, и периодически поднимает вопрос о том, чтобы установить непосредственные связи с “Газпромом”.

И третий фактор — конституционный нейтралитет Молдовы. Консенсуса по этому поводу нет. И хотя сейчас поддерживающая президента политическая сила PAS (проевропейская партия “Действие и солидарность”, — ред.) имеет большинство в парламенте, но оно неконституционно и, соответственно, не может внести поправки в Конституцию.

Можно спекулировать по поводу того, насколько нейтральным может быть государство, в котором размещены чужие войска, но де-юре это так.

Все происходящее после 24 февраля [2022 года] непосредственно коснулось и Молдовы. На ее территорию падали ракеты, которые Россия запускала в сторону Украины. Государство также страдало от отключений электричества, потому что электросети Украины и Молдовы связаны между собой.

С одной стороны, это усилило желание партии власти и премьер-министра Наталии Гаврилицы как-то влиять на российских акторов в республике. Были запрещены некоторые российские телеканалы, усилена деятельность Службы информации и безопасности Молдовы.

Но, с другой стороны, это дало повод пророссийским политикам усилить свою риторику. Очень часто они говорят о том, что Украина сама виновата в том, что попала под российскую атаку. Они утверждают, что если бы Украина вела себя аккуратнее с Россией, не говорила о членстве в НАТО и в ЕС, то ничего этого не было бы.

И такие политики пытаются сколотить ядро своего электората. Если до недавнего времени на это претендовала только Партия социалистов Молдовы и в какой-то степени партия “Шор”, то теперь многие ушедшие из социалистов попытаются создать новые проекты, которые завуалировано будут продвигать те же нарративы на местных выборах.

[Победа Украины в полномасштабной войне, которую сейчас Россия ведет на нашей территории] была бы невероятным успехом для Молдовы. Более того, парадоксальным образом это сняло бы вопрос о возможности членства страны в НАТО.

В случае победы и вступления Украины в Альянс Молдова была бы окружена двумя членами НАТО — Румынией и Украиной, а других соседей с сухопутными границами у нее нет. И это дало бы возможность поднять вопрос о новой волне приднестровского урегулирования. Вице-спикер молдавского парламента Михаил Попшой недавно сказал, что президент Зеленский дал понять, что приднестровский вопрос будет на повестке переговоров с Россией, если они начнутся.

Более того, с самого начала вторжения Молдова очень внимательно следила за развитием ситуации в Одесском регионе. Там понимали, что обещания россиян пробить коридор от Донбасса через Крым и до Приднестровья, отобрав у Украины доступ к морю, приведет к катастрофе. Потому что таким коридором может осуществляться ротация войск РФ — усилится российская группировка в Приднестровье, то есть прямая угроза для национальной безопасности Молдовы.

Румыния пыталась поддерживать Молдову при любых условиях, даже во времена пророссийского президента Игоря Додона. Хотя Евросоюз ограничил любую поддержку Молдовы, Румыния все равно предоставляла ей гранты, потому что воспринимает молдавский народ как братский. Они разговаривают на одном языке, и у них общая история.

Молдова всегда была для Румынии особым соседом и особым партнером.

Что касается возможности вовлечения Румынии в решение связанных с безопасностью вопросов: с одной стороны, вряд ли можно ожидать, что Румыния в случае прямой угрозы задействуют свои войска, потому что она так или иначе будет обязана провести консультации с партнерами по НАТО.

С другой стороны, несколько лет назад Молдова и Румыния заключили договора о взаимодействии румынской жандармерии и молдавской полиции. Речь не идет о противодействии российским войскам в случае о полномасштабного вторжения, но, по крайней мере, в случае срежиссированных провокаций российских прокси или попыток так называемой “приднестровской армии” или попыток мятежа в Гагаузии существует вероятность того, что Румыния сможет использовать эти договоренности и предоставить силы своей жандармерии Молдове.

Кроме того, сейчас мы видим усиление поддержки со стороны стран НАТО, в частности предоставление Молдове техники якобы для учений. На самом деле она может быть использована и для защиты молдавской безопасности. Важный вопрос на повестке дня — это противовоздушная оборона после падения нескольких ракет на территории Молдовы. Консультации по этому поводу Кишинев ведет и с Парижем, и с Берлином, и с другими странами Альянса.

Евгения Габер: В случае с Молдовой российская агрессия является главной угрозой нацбезопасности

— Нарратив о том, что именно расширение Альянса или евроатлантический выбор Украины спровоцировали российскую агрессию активно продвигается и навязывается во многих других государствах, в том числе в Турции и в прочих странах Черноморского региона. Я не вижу никаких других причин, кроме пропаганды, для того, чтобы вообще обсуждать членство Украины в НАТО в привязке к развязанной Россией войне, причем развязанной уже фактически девять лет назад, когда о нашем членстве в Альянсе практически речь не шла.

Если говорить о том, что Россия борется за доминирование в Черноморском регионе, то я бы вспоминала не просто период до 2022 или до 2014 года, а несколько веков назад, когда были войны между Российской и Османской империями за доминирование в Черном и Средиземном морях.

Именно поэтому тут можно говорить о влиянии России не только в Молдове, но в том числе в Турции.

Насчет того, насколько Россия будет или не будет противодействовать членству Молдовы, Грузии и Украины в НАТО: ей важно контролировать не только условно постсоветское пространство — она до сих пор воспринимает независимые государства как свои колонии, но и Черное море для создания плацдарма по расширению контроля в Средиземном море, на Ближнем Востоке и в целом широком регионе.

Сравнивать ситуацию, в частности обороноспособность, Турции, которая является членом НАТО и имеет вторые по величине вооруженные силы среди всех членов Альянса, с Молдовой или Болгарией не имеет смысла. Это совершенно разный уровень подготовки военных, военно-технических способностей. Это разный уровень готовности на стратегическом, оперативном уровне реагировать на потенциальную российскую агрессию. И это абсолютно разное восприятие российской угрозы.

В случае с Молдовой, которая абсолютно зависит от российских энергоносителей и не имеет возможности военным путем дать отпор и сдерживать российскую агрессию, это главная угроза национальной безопасности.

В случае с другими странами Черноморского региона [помимо Турции] мы говорим о более четкой позиции по отношению к РФ, особенно к режиму президента Путина. Например, если мы говорим о Румынии или о Молдове, то, очевидно, ни о каких телефонных разговорах или встречах с Путиным речи не идет.