Заморозка процесса еврореинтеграции и пересмотр отношений с НАТО: какими будут последствия принятия закона об “иноагентах” в Грузии 

Из-за принятия скандального закона об “иностранных агентах” и насильственного разгона массовых акций протеста евроинтеграция Грузии приостановлена. Об этом заявил посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский. Пересматривают отношения с Тбилиси и в Соединенных Штатах Америки. 

Тем временем, президент Грузии Саломе Зурабишвили подаст иск в Конституционный суд с требованием отменить закон об “иноагентах”. Обоснованием для иска она называет нарушение статьи 78 Конституции, в которой говорится, что власти обязаны принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в ЕС и НАТО. 

Сколько шагов назад сделала Грузия? 

Во время международной конференции “Расширение ЕС — геополитическая необходимость и дальнейшие шаги для стран-кандидатов в ЕС” посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский объявил о приостановке процесса евроинтеграции страны. Причиной охлаждения отношений Брюсселя и Тбилиси стала политика грузинских властей, а именно — внедрение законов, которые несовместимы с принципами европейского сообщества. 

Речь идет в первую очередь о законе “О прозрачности иностранного влияния”, который вступил в силу 3 июня. Фактически это копия российского закона, который Государственная Дума приняла в 2012 году, а Кремль использовал для репрессий.

“Намерения нынешнего правительства Грузии неясны для лидеров Евросоюза. Закон о прозрачности иностранного влияния явно является шагом назад. Также антизападная, антиевропейская риторика совершенно несовместима с декларируемой целью вступления в Евросоюз. К сожалению, на данный момент вступление Грузии в Евросоюз приостановлено”, — заявил Герчинский.

Европейский Союз заморозил 30 млн евро, которые выделил на поддержку обороны Грузии. И это, по словам Герчинского, только начало. 

Соединенные Штаты Америки пересмотрят все программы сотрудничества с Грузией, пообещали в Белом доме. Директор по европейским делам в Совете национальной безопасности США Майкл Карпентер отметил — Грузия отдаляется от НАТО.

“Мы с некоторой озабоченностью и грустью наблюдаем за этим движением в другом направлении. Но когда мы видим преследование гражданского общества, когда мы видим, что принимаются законы, ограничивающие пространство для основных свобод в Грузии, это несовместимо с ценностями, которые лежат в основе НАТО, и, откровенно говоря, мы не думаем, что это совместимо с евроатлантической интеграцией в целом”, — сказал Карпентер.

Из-за принятия скандального закона об иностранных агентах и насильственного разгона массовых акций протеста Вашингтон ввел визовые ограничения в отношении представителей правящей партии “Грузинская мечта” и членов их семей. Впрочем, эксперты убеждены — это не изменит политику грузинских властей, ведь партия власти уже выбрала пророссийскую сторону.

США обеспокоены антизападными и антидемократическими действиями правительства Грузии, заявила по итогам визита в Тбилиси заместитель государственного секретаря США по гражданской безопасности, демократии и правам человека Узра Зея.

В Грузии она встретилась с Зурабишвили, премьер-министром Кобахидзе, политиками, журналистами, представителями гражданского сектора и правозащитниками. Именно закон “об иноагентах” стал причиной того, что Вашингтон заморозил помощь Тбилиси, подчеркнула заместитель госсекретаря США.

“США серьезно обеспокоены тем, как антидемократические действия правительства Грузии, включая так называемый закон об иностранном влиянии, и риторика подорвали путь в ЕС и отношения с Соединенными Штатами. Мы призываем правительство Грузии скорректировать курс и реализовать чаяния общества относительно европейского будущего Грузии”, — сказала Узра Зея.

США ожидают увидеть настоящую политическую конкуренцию на парламентских выборах в Грузии в октябре.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили подала иск в Конституционный суд с требованием приостановить, а затем и отменить действие так называемого “Закона о прозрачности иностранного влияния”, который раскритиковали из-за антидемократичности и сходства с российским.

Как отметили в администрации президента, подобные иски подали также представители оппозиции, более 150 неправительственных организаций и омбудсмен Грузии.

“Президент Грузии впервые обращается с иском в Конституционный суд Грузии. Иск касается так называемого “Закона о прозрачности иностранного влияния”. Данный закон является неконституционным, он противоречит статье 78 Конституции Грузии. В иске также оспаривается ряд норм закона, которые нарушают основные права граждан, гарантированные Конституцией страны. Данным иском президент требует приостановить действие указанного закона и окончательно его отменить”, — заявил парламентский секретарь президента Грузии Георгий Мсхиладзе.

Судя по результатам прошлогоднего общенационального опроса в Грузии, евроинтеграцию поддерживают рекордные 89% граждан страны. В декабре 2023 года государство получило статус кандидата в ЕС. Однако после правящая партия “Грузинская мечта” повторно внесла в парламент законопроект “О прозрачности иностранного влияния”. Это стало причиной массовых протестов в стране. 

Против выступили оппозиция, представители гражданского общества Грузии, Евросоюз и США. Президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила на законопроект вето, но “Грузинская мечта” преодолела его и закон вступил в силу в начале июня.

Мнения экспертов

Чем чревата для Грузии заморозка процесса евроинтеграции и отдаление от США и НАТО? Отменит ли Конституционный суд Грузии закон об “иноагентах”? Сможет ли оппозиция победить на парламентских выборах правящую партию? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Шота Утиашвили, старший научный сотрудник Фонда стратегических и международных исследований Грузии; 
• Вахтанг Маисая, грузинский политолог;
• Гела Васадзе, грузинский политолог.

ШОТА УТИАШВИЛИ: Конституционный суд в Грузии — это не правовой механизм

— Обычно, Конституционный суд действует так, как от него ожидает правительство. Если правительство решит пойти на уступки, то он может сделать это через суд. Надеяться на то, что суд примет не политическое, а правовое решение, к сожалению, не приходится, учитывая политическую риторику властей. Маловероятно, что правительство захочет пойти на компромисс. Скорее всего, закон об “иноагентах” вступит в силу в ближайший месяц. 

После того как закон вступит в силу, начнутся интересные события. Например, наш Фонда стратегических и международных исследований не будет регистрироваться и называть себе “иноагентами”. Пусть нас штрафуют. Лучше закрыть организацию, чем называть себя “иностранным агентом”. 

Я думаю, что судьба закона об “иноагентах” и судьба всей внешней политики Грузии будет решаться в конце октября, когда будут проходить парламентские выборы. 

В Евросоюзе говорят, что пока этот закон в силе — прогресса на пути европейской интеграции не будет, процесс заморожен. Правительство заявляет, что менять этот закон не собирается. Единственный путь для возвращения Грузии к евроинтеграции — это победа оппозиции. По опросам общественного мнения, у оппозиции есть преимущество где-то на 30%. 

Очень многое будет зависеть от того, насколько оппозиция сможет объединиться. Даже если они смогут между собой координировать действия и не бороться друг против друга, а договариваться, я думаю, что есть все шансы победить на выборах. Сейчас наши западные партнеры тоже находятся в режиме ожидания.

Конгресс США готовит новый пакет санкций в отношении грузинского правительства. Законопроект уже прошел через комитет нижней палаты Конгресса по международным делам, а в конце месяца он может быть принят обеими палатами. Финансовые санкции в отношении членов правительства, парламента и бизнеса, который являются опорой этой власти, будут серьезным ударом. Наша небольшая экономика очень сильно зависит от отношений с внешним миром и денежных потоков в валюте. 

Если военное сотрудничество США окончательно сойдет на нет — это будет огромным ударом для обороноспособности страны. Но надеемся, что после выборов можно будет быстро восстановить совместные военные учения с американцами. 

ВАХТАНГ МАИСАЯ: Правительство Грузии сдает национальные интересы государства Кремлю

— На Саммите НАТО в Вашингтоне, к сожалению, была поставлена жирная точка в вопросе евроатлантической интеграции Грузии. Евросоюз тоже приостановил процесс интеграции. Это большая геополитическая трагедия для Грузии. 

К сожалению, Грузия всегда была в орбите российских внешнеполитических и геополитических интересов. Уже второй раз Грузия входит в лоно российских интересов, с подачи Путина и грузинского правительства. За последние 8 месяцев из страны вынуждены были уехать примерно 1 млн граждан. 

Я еще надеюсь, что 26 октября во время парламентских выборов хребет фашизма в Грузии. Но если этого не произойдет, то оставаться здесь для многих будет очень опасно. 89% населения поддерживают европейский образ жизни и западные ценности. Они знают, что такое демократия защита прав человека. 

Нужно принимать конкретные и решительные меры, потому что Грузия уже находится на краю пропасти. И она упадет в пропасть, если мы проиграем эти очень важные для геополитики выборы. Прозападная оппозиция, к сожалению, очень слаба, разрознена и фактически не проявляет желания объединиться и создать единый фронт против действующего правительства. 

Правящий режим уже готов в прямом и переносном смысле сдать грузинские национальные интересы Кремлю. Уже создано так называемое движение за нейтралитет Грузии и оно уже хочет иметь статус политической партии. Правящая партия “Грузинская мечта” создает своих клонов, свои прокси, чтобы объединиться и уже создать единый фронт, куда войдут все пророссийские политики. 

Подобные настроения на данном этапе поддерживают 13-15% населения Грузии. Большие деньги вкладываются в пропагандистский информационный фон, чтобы переманить на свою сторону сомневающихся. 

Когда правящая партия “Грузинская мечта” говорит о так называемом государственном перевороте, который якобы финансируется США, то забывает, что правительство уже совершило конституционный переворот. Была отменена статья 78 Конституции о том, что все государственные структуры должны сделать все, чтобы Грузия осталась членом Евросоюза и НАТО. Сейчас получается, что все государственные структуры, делают все, чтобы Грузия не стала членом Евросоюза и НАТО.

Я думаю, что скоро пойдут чистки в рядах силовиков, чтобы убрать всех прозападно ориентированных. Таким образом откроется перспектива создать предпосылки для военно-политического переворота 26 октября во время парламентских выборов. То, что выборы будут сфальсифицированы, это уже не является, я бы сказал, таким уж мифическим моментом. 

Закон об “иноагентах” также был принят для того, чтобы не дать возможность международным наблюдателям мониторить честность и прозрачность выборов. По сути, Грузию хотят превратить во вторую Беларусь. 

ГЕЛА ВАСАДЗЕ: Оппозиция в Грузии отказывается объединяться

— Конституционный суд в Грузии давно находится под контролем властей. Если Конституционный суд примет какое-то решение о приостановке действия закона об “иноагентах”, то это будет означать, что власти дали задний ход и решили не обострять ситуацию с Западом. Но пока я вижу, что они очень хорошо подготовились. Грузинское правительство воспользовалось моментом турбулентности в регионе и во всем мире. 

Власти Грузии думают, что Соединенные Штаты и Европейский Союз просто примут их такими, какие они есть. Расчет идет на то, что если Грузия будет говорить правильные слова про демократию и правильно голосовать в Организации Объединенных Наций, то тогда на Западе все поймут и примут такими, какие есть. 

Вероятно, мечты о нормальных демократических институтах в Грузии придется отложить. Может стать хуже, чем сейчас. Закон об “иноагентах” первым делом отразится на внутренней политике Грузии. 

На Саммите НАТО в Вашингтоне произошла катастрофа. Грузия не была упомянута, кроме как в контексте того, что НАТО требует вывести войска из оккупированных территорий Украины, Молдовы и Грузии. Это означает, что мы в НАТО больше не на повестке дня. Тем временем, власть зарабатывают на торговле с Россией, причем сейчас это очень большие деньги. 

Власть приняла все формирующие законы для того, чтобы отрегулировать выборы так, как им надо. При этом, оппозиция не сделала ничего для того, чтобы помешать этому. Более того, оппозиция категорически, несмотря на социологические опросы, отказалась объединяться. Не совсем понятно, пойдут ли они на выборы каждый за себя или несколькими колонами. У властей будет достаточно ресурсов для того, чтобы отрегулировать результаты выборов так, как нужно им. Будет чудом, если оппозиция победит на парламентских выборах партию “Грузинская мечта”. 

Читайте также: Новое правительство ЕС: как изменится политика Евросоюза в отношении Украины и России — анализ экспертов