Новое правительство ЕС: как изменится политика Евросоюза в отношении Украины и России — анализ экспертов

Роберта Метсола останется председателем Европейского парламента. Новый состав подавляющим большинством голосов переизбрал ее накануне. Теперь политик будет исполнять обязанности главы Европарламента следующие два с половиной года. 

Урсула фон дер Ляйен, скорее всего, останется на посту главы Еврокомиссии. Председателем Совета ЕС станет Антониу Кошта, а европейскую дипломатию возглавит Кая Каллас. 

Обновленный Европарламент 

Выборы в Европарламент, которые состоялись с 6 по 9 июля, стали десятыми с 1979 года, момента первых подобных выборов, и первыми после Brexit — выхода Великобритании из состава ЕС. 

Больше всего мест взяла центристская Европейская народная партия (ЕНП) под руководством Урсулы фон дер Ляйен. Однако общеевропейский тренд популярности правых сил не обошел и европарламент. Там в общей сложности правые партии заняли 20% мест. Но это не повлияет на поддержку Украины и единство Евросоюза, считают эксперты.

“Именно вопрос Украины стоит на пути создания более широкой правой коалиции, поэтому, несмотря на призывы Марин Ле Пен к Джордже Мелони сформировать правое суперобъединение, сотрудничество коалиции “Европейские консерваторы и реформисты” (ЕКР) и объединения “Идентичность и демократия” (ИД) сейчас маловероятно. Хотя эти партии объединяет евроскептицизм, у группы ЕКР он более умеренный, направленный на децентрализацию ЕС, а не на развал европейского объединения, как у некоторых ультраправых”, — сказал аналитик гражданской сети ОПОРА Дмитрий Баштовой в комментарии “Радио.Свобода”. 

Новый состав Европейского парламента на первом заседании, 16 июля, подавляющим большинством голосов переизбрал президентом Роберту Метсолу, известную своей проукраинской позицей. 

С переизбранием на пост главы Европарламента Роберту Метсолу уже поздравил президент Украины Владимир Зеленский. В соцсети Х он поблагодарил политика за непоколебимую поддержку Украины и выразил надежду на дальнейшее тесное сотрудничество для скорейшего достижения мира.

Пост президента Еврокомиссии, скорее всего, сохранит и Урсула фон дер Ляйен. Ее кандидатуру вынесут на голосование 18 июля. 

Новым главой европейской дипломатии станет Кая Каллас, которая накануне подала в отставку с поста премьер-министра Эстонии. За время ее правления страна выделяла рекордные 1,25% от своего ВВП на поддержку Украины.  

Место главы Евросовета займет Антониу Кошта — экс-премьер-министр Португалии. Он посещал Украину в мае 2022-го, и сообщил о выделении Киеву 250 млн евро помощи.

“Агрессивная война России против суверенной Украины остается на первом месте в нашей повестке дня. Я отправилась в Киев от имени ЕС в начале войны. Это был визит, который придал новый импульс нашему парламенту, новую известность и влияние. Этот парламент помог привлечь внимание политиков к необходимости встать на сторону Украины, и люди рассчитывают, что мы будем продолжать светить так ярко, как это возможно”, — заявила Роберта Метсола. 

Еще одним изменением в руководстве ЕС стало председательство Венгрии в Европейском Совете. С 1 июля она сменила Бельгию и должна главенствовать до конца года. Однако Еврокомиссия стала бойкотировать председательство страны после так называемого “мирного турне” Виктора Орбана, в рамках которого он посетил Москву и Пекин, не имея на это полномочий от ЕС. Таким образом, Будапешт может стать одним из главных вызовов во взаимодействии Украины и ЕС.

Мнения экспертов

Как результаты выборов в Европарламент повлияют на поддержку Украины в противодействии российской агрессии? Какую политику будут проводить новые руководители ЕС в отношении Украины и России? Какое значение будет иметь назначение Каи Каллас на должность верховного представителя ЕС по внешней политике? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего;
• Алексей Буряченко, кандидат политических наук, глава “Международной ассоциации малых городов”;
• Ольга Брусиловская, доктор политических наук, профессор.

ИГОРЬ ПОПОВ: Нынешнее руководство Европарламента — проукраинское 

— Новое руководство Европарламента ориентировано на Украину. Поэтому поддержка Украины останется неизменной. Урсула фон дер Ляйен является для Украины понятным партнером. У президента Зеленского и госпожи фон дер Ляйен сложились отличные отношения. Мы понимаем, что программа поддержки Украины Европейским Союзом будет продолжена. Конечно, во многом это зависит и от общеэкономической ситуации, но судя по заявлениям и решениям, которые были приняты Европарламентом ранее, поддержка ЕС Украины в ближайшие годы сохранится. 

Свой пост также сохранила и Роберта Метсола — ее переизбрали главой Европарламента. Она прямо говорит об угрозах сворачивания демократии и об угрозах популизма в Европе. Как руководитель Европарламента она предложила интересную инициативу — чтобы проекты решений могли разрабатывать и сами депутаты. Это довольно революционное предложение. Таким образом Роберта Метсола показала, что Европарламент готов реформироваться. А это то, что многие от него ожидают. 

В мае 2024 года Роберта Метсола приезжала в Киев с официальным визитом. Она заявила, что не считает российского диктатора Путина законным президентом России, а также заверила Украину в своей поддержке. 

Кая Каллас — первая женщина, ставшая премьер-министром Эстонии. Она хорошо известна своими либеральными взглядами, приверженностью европейским ценностям, а также безоговорочной поддержкой Украины в борьбе с российской агрессией. Кая Каллас выступает непримиримым критиком Кремля и Путина. Российские власти даже внесли ее в список разыскиваемых лиц за то, что при ее правительстве в Эстонии были демонтированы памятники советским воинам. Лояльно к Украине относится и бывший премьер Португалии Антониу Кошта, который избран главой Евросовета. 

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что нынешнее руководство Европарламента — проукраинское. Поддержка Украины остается неизменной. Но нельзя упускать из внимания тот факт, что и в ЕС, и в самом Европарламенте растет вес политиков, которые имеют отдельное мнение относительно Украины и ее поддержки. Украинская дипломатия должна усиленно работать и с этими политиками. 

АЛЕКСЕЙ БУРЯЧЕНКО: Европа не допустила на выборах “правого поворота”

— По сути, в Европарламенте выиграла партия руководителя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, в итоге она сформировала соответствующее руководство. Изменилась позиция главного дипломата с Жозепа Борреля на Каю Каллас из Эстонии. В данном случае, единственная разница в том, что Каллас — женщина. Она еще более настроена проевропейски и проукраински. 

Европейскому Союзу удалось объединиться на выборах и не допустить “правового поворота”. Проевропейски ориентированные силы смогли найти консенсус даже в своих в чем-то отличающихся позициях. Они прекрасно понимали, какие риски стоят перед Европейским Союзом и кто способен их эффективно решить. 

Центристские политики, которые сейчас зашли в руководство ЕС уже воспринимают Украину как значимую часть Европейского Союза. Как минимум, очень серьезно воспринимают наше государство с точки зрения собственной безопасности и, скажем, такой буферной зоны, перед реальными угрозами эскалации со стороны России. 

В ЕС стараются не допустить внутренней разбалансировки, которую провоцирует венгерский премьер Виктор Орбан и некоторые другие ультраправые силы. Орбан сейчас является наибольшим вызовом для Европейского Союза. Сегодня он летит в Москву, завтра — в Пекин, а послезавтра к Трампу на завтрак. В самом Европейском Союзе происходят разбалансировки. 

Сейчас стоит чрезвычайно серьезный вызов в том, чтобы провести, прежде всего, внутренние реформы и не допустить разбалансировки внутренних политик и единой, консолидированной, проевропейской и проукраинской оппозиции такими странами, как Венгрия, такими лидерами, как Орбан, и такими фракциями, как он сделал в Европарламенте. 

ОЛЬГА БРУСИЛОВСКАЯ: Если Кая Каллас возглавит европейскую дипломатию, значит ЕС готов к новому этапу политики в отношении РФ

— Если Кая Каллас станет верховным представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности, то для Украины это будет очень добрым знаком. Это будет означать, что наши отношения на следующие 5 лет будут развиваться стабильно.

Выбор в сторону Каи Каллас основывался на профессиональных качествах, поскольку в Европейском Союзе профессионализм ценится превыше всего. Каллас доказала, что она способна руководить таким сложным организмом, как Европейский Союз. Она была крайне активна предыдущие годы и ее очень хорошо знают. У нее хорошая репутация, которую, я бы сказала, несколько подрывает то, что очень многие официальные лица в Европейском Союзе считают ее слишком антироссийской. 

Для должности высокого представителя нужен человек, который умеет договариваться. И это качество превалировало, я бы сказала, при выборе Жозепа Борреля, который сейчас занимает должность верховного представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности. Он известен как человек умеренных взглядов, который будет стараться договориться с любым, с кем нужно будет договариваться.

В свою очередь, Кая Каллас считается слишком прямолинейной для политика такого высокого уровня, и поэтому, то, что ее назначат на эту должность — это пока предположение, а не факт. 

В Европейском Союзе есть достаточно сложная процедура выдвижения на должности подобного рода. Как таковых выборов там нет. Высокий представитель назначается Европейским Советом, но он должен быть назначен на основе консенсуса — все должны быть “за”. Будет ли консенсус — мы пока что не знаем. 

В отличие от Жозепа Борреля, у Каи Каллас есть свои идеи и я думаю, что на этом посту она будет эти идеи продвигать. Часть из них непосредственно касается российской агрессии против Украины, что для нас наиболее важно.

Если Каллас все-таки займет должность высокого представителя, это будет знаком того, что Европейский Союз готов к новому этапу политики в отношении России. Сейчас в европейских кругах постоянно муссируется вопрос о том, насколько реально вторжение России в одну из стран Балтии.

Если эстонка занимает должность человека, который отвечает за политику безопасности всего Евросоюза, то это очень хороший знак для стран Балтии, которые хотят уверенности в завтрашнем дне. Они хотят понимать, что если российское вторжение начнется, то Европейский Союз и НАТО не останутся в стороне.

Читайте также: “Напряженность” на границе с Беларусью и возможность открытого вступления Лукашенко в войну против Украины проанализировали эксперты