Никаких зарубежных поездок: эксперты обсудили закон об изъятии загранпаспортов у россиян

Государственная дума Российской Федерации приняла закон, который расширяет полномочия представителей пограничного контроля по отношению к гражданам России, выезжающих за границу.

Новый закон предусматривает изъятие загранпаспортов у тех россиян, которым закрыт выезд за границу. В законопроекте говорится, что паспорт подлежит изъятию “в пределах компетенции судом, следственными органами Следственного комитета РФ, исполнительной властью в сфере внутренних дел и ее территориальными органами, пограничными органами Федеральной службы безопасности, таможенными органами”.

У кого могут забрать загранпаспорт

Согласно новому законопроекту, власти страны смогут изымать документы у граждан РФ в следующих ситуациях:

• заключение трудового договора с организацией, которая предусматривает доступ к сведениям особой важности или государственной тайне;
• призвание на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу;
• работа в органах Федеральной службы безопасности. После увольнения из ФСБ — в течение пяти лет со дня увольнения. В этом случае паспорт гражданина РФ должен быть передан в один из органов власти в течение пяти дней после официального уведомления. В то же время, специальная Межведомственная комиссия по защите гостайны может продлить этот срок;
• нахождение в местах лишения свободы за совершенные преступления;
• если гражданин является подозреваемым или привлечен в качестве обвиняемого — до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда;
• уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом;
• в случае сообщения заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда;
• при признании гражданина банкротом. В этом случае решение об изъятии документов на хранение будет приниматься судом, таможенной службой и другими ведомствами. Возвращение документов будет производиться после истечения срока наложения ограничений.

Если гражданин РФ не передаст без уважительной причины паспорт на хранение в уполномоченный орган или организацию, то документ будет признан недействительным.

При этом, проект закона не запрещает выезд из России гражданам, получившим повестку военного комиссариата со дня вручения. Как отмечают юристы, вручение повестки не считается основанием для передачи документов на хранение.

К настоящему времени законопроект должен быть передан на утверждение в Совет Федерации, после чего он будет направлен на подпись президента РФ. В случае его принятия, он вступит в силу через 180 дней. Эксперты утверждают, что благодаря этому его действие, скорее всего, не будет распространяться на осенний призыв 2023 года.

Ранее российским чиновникам запретили выезжать из страны без разрешения премьер-министра РФ Михаила Мишустина. Однако на администрацию Кремля этот запрет не распространяется.

Читайте также: Крепостное право в XXI веке: в РФ могут изымать внутренние и заграничные паспорта

Мнения экспертов

О деталях изменений в законодательстве РФ и ограничении прав российских граждан при выезде за границу в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:

• Николай Полозов, адвокат;
• Дарья Берг, руководитель отдела помощи и эвакуации проекта “Идите лесом”;
• Алексей Левченко, заместитель главного редактора российского издания “Верстка”.

НИКОЛАЙ ПОЛОЗОВ: Путинский режим уже выставляет железный занавес

— Совершенно очевидно, что российские власти потихоньку прикручивают гайки и ограничивают права россиян. Практика запретов выезда за границу активно апробирована после полномасштабного вторжения в Украину, после принятия ряда законов, которые ограничивают права лиц, подлежащих мобилизации.

Совершенно очевидно, что и эта последняя инициатива с изъятием заграничных паспортов направлена на ограничение права граждан на перемещение, в том числе, на выезд за границу.

Фактически можно говорить о том, что, если уж не железный, то какой-то занавес путинский режим уже активно выставляет.

Выезд из страны дает максимум гарантий того, что государство не дотянется своей костлявой рукой к человеку, не утащит его в военкомат, и в дальнейшем не отправит на войну. Не у всех есть такая возможность.

Поэтому, конечно же, люди будут искать различные варианты каким-то образом уклониться от этой мобилизации, находясь внутри страны. И здесь, конечно же, наиболее прозорливые выписывают доверенности на родственников и знакомых, заранее избавляют от тех активов, которые государство может использовать для того, чтобы принудить явиться в военкомат.

По большому счету, приложив усилие, не попасть в военкомат можно, но власть тоже это прекрасно понимает. И я думаю, что различные ужесточенные меры будут предприниматься и дальше. То есть будут приниматься новые законы с увеличением ответственности за неявку по требованию военкома или какого то другого представителя власти.

ДАРЬЯ БЕРГ: Пока особой паники среди россиян нет

— Российские власти всеми способами хотят максимально ограничить людей. Поэтому, возможно, этот закон направлен не столько на военнообязанных, сколько на других людей, потому что там появились новые пункты, по которым можно признать, что загранпаспорт будет недействительным.

И вот это, наверное, тоже важное уточнение, которое эти поправки вносят в новый законопроект. После того как они вступят в силу — а это будет, скорее всего, где-то ближе к концу ноября — любого человека можно будет очень просто лишить загранпаспорта. Не нужно будет там ничего придумывать, просто загранпаспорт не будет действительным, и больше его нет.

Но пока что мы не знаем, как это будет применяться, и поэтому будем наблюдать за развитием событий. Пока что держим руку на пульсе.

Сейчас мы связываем это все с тем, что власти делают все возможное, чтобы не повторились те сумасшедшие очереди на границах, которые были, когда объявили мобилизацию. То, что в настоящее время преждевременно принимается, вступает в силу еще не скоро. То есть сейчас это никому не угрожает, это вступит в силу только к ноябрю.

Соответственно, такой паники среди людей нет. И я думаю, что и этим обусловлено, в том числе, что нет как бы так называемой второй волны мобилизации. Хотя я всегда говорю, что мобилизация не заканчивалась, она продолжается, она скрытая сейчас.

Когда были приняты поправки в законопроект об электронных повестках, у нас было огромное количество обращений. Люди очень испугались, тогда было по 800-900 обращений в день, которые мы не успевали обрабатывать, потому что не были к этому готовы, поскольку нас никто не предупреждает, какой же новый закон сумасшедший будет принят в РФ.

Я думаю, что это как раз связано с тем, что эти поправки имеют такой отложенный эффект, и сейчас как будто бы волноваться не о чем. С другой стороны, мы наблюдаем, что люди за почти полтора года войны стали намного более образованы в плане своих прав.

Если раньше были очень простые вопросы и они шли бесконечным потоком, то сейчас люди намного лучше разбираются в том, когда эти поправки будут приняты, что сейчас им ничего не угрожает.

Люди уточняют, стоит ли им делать второй загранпаспорт или не стоит. То есть уже такой паники нет. Есть просто реальность, с которой люди пытаются как то совладать. Особенно те, которые все еще выбирают: находиться на территории Российской Федерации или уезжать. Они просто для себя каждый раз выбирают какой-то более-менее надежный путь для того, чтобы как можно больше себя обезопасить.

АЛЕКСЕЙ ЛЕВЧЕНКО: Законопроект об изъятии загранпаспортов — еще один инструмент репрессий

— Сотрудники правоохранительных органов сейчас могут отбирать паспорт, если он недействительный, если у него истек срок годности, если человек отказался от гражданства, и если его подозревают в чем-то.

Инструменты изымать паспорт и сейчас существуют. И это больше такая техническая была правка. Но, конечно, она немного облегчает жизнь силовикам, пограничникам, которые на границе проверяют, кто въезжает и выезжает.

В основном это касается, в первую очередь, людей, которые работают либо на госслужбе, либо в оборонном секторе. Там вообще людям или не дают возможность получить загранпаспорт, или сотрудники должны их сдавать в сейф, чтобы они не могли никуда уехать без разрешения начальства, потому что они носители гостайны.

Этот законопроект напрямую связан с войной. Он продолжает логику тех незаконных вступивших в силу законопроектов о якобы “дискредитации российской армии”. Это еще один инструмент репрессий, который можно применять. Вот такая логика.

Читайте также: Закон направлен не столько на военнообязанных, сколько на других людей, — правозащитница о новом порядке въезда и выезда из РФ