Глобальная стратегия завершения войны: каким будет второй Саммит мира и пригласят ли на него РФ — анализ экспертов

Второй Глобальный саммит мира может состояться еще до президентских выборов в США, которые пройдут в ноябре. Об этом заявил министр иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассис. Президент Украины Владимир Зеленский ранее акцентировал, что следующий саммит состоится через несколько месяцев, поскольку двигаться к миру необходимо быстро. 

Дипломатический успех Киева и новые шаги к миру

101 делегация из разных стран и международных организаций и более 80 подписантов итогового коммюнике. Большинство аналитиков называет инаугурационный Глобальный саммит мира, который прошел в Швейцарии 15-16 июня, дипломатическим успехом Киева. Но что дальше? На нынешнем этапе, когда Россия по-прежнему требует, чтобы Украина отказалась от вступления в НАТО, а ее оккупационная армия покинула четыре украинские области, включать страну-агрессора в мирный процесс нет имеет смысла, считают украинские дипломаты. Но рано или поздно это придется сделать.

“Идея в том, чтобы следующий саммит стал завершением войны. И, конечно, нам нужна за столом переговоров и другая сторона. Это очевидно, что для завершения войны нужны обе стороны. Моя, наша работа в том, чтобы Украина в это время находилась на самых сильных позициях. Мы понимаем прекрасно, что наступит момент, когда придется говорить с Россией. Но наша позиция очень четкая: мы не позволим России говорить на языке ультиматумов”, — подчеркнул министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба на Глобальном саммите мира.

Накануне саммита в Швейцарии Путин заявил, что как только Украина откажется от Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областей в их административных границах и выведет оттуда армию, а еще пообещает не вступать в НАТО, Москва начнет переговоры о мире. 

Президент Украины Владимир Зеленский назвал подобные заявления Путина ультиматумом. 

“Что я могу сказать: эти сообщения являются ультимативными, они ничем не отличаются от всех ультиматумов, которые были до этого. Единственное, что мы с вами реально видим, что это возрождение нацизма. Это новая волна. И теперь это нацизм российский. То, что заявляет Путин — отдать им часть наших территорий, которые оккупированы и не оккупированы, говорит о нескольких регионах нашего государства, и он остановится и не будет никакого замороженного конфликта. Месседжи такие же, как у Гитлера, который говорил: дайте мне часть Чехословакии и на этом все закончится. Нет. Это историческая ложь. Путин идет тем же путем. Он сегодня говорит о четырех регионах. До этого были Крым и Донбасс. Его ультиматум не новый для нас. Он нарушает международное право”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Путин не хочет мира — убеждены и западные политики.

“При нынешнем положении дел мы увидели, где находится российская позиция. Она настолько далека от реалистичной позиции, от украинской позиции, от возможного результата, что я не верю, что осенью мы проведем конференцию с российской стороной, и что мы находимся на пути к миру. Украине и ее партнерам на Западе нужно терпение”, — сказал в интервью изданию Deutsche Welle председатель Мюнхенской конференции по безопасности Кристоф Хойсген.

Топ-темы первого саммита отражены в итоговом коммюнике — ядерная безопасность, продовольственная безопасность и возвращение всех пленных и депортированных Россией украинцев. Менее чем через две недели после первого Саммита мира к его итоговому коммюнике присоединились еще 10 участников.

Для реализации этих пунктов формулы мира, а теперь и элементов совместного коммюнике участников саммита, создадут рабочие группы под руководством того или иного государства. Они должны будут сформировать определенный план действий по их реализации.

Когда план будет готов, а каждый шаг проработан, откроется путь к проведению второго саммита, возможно, с участием представителей России, заявил Владимир Зеленский. По его словам, у Украины нет времени на длительную работу, поэтому подготовка займет месяцы, а не годы.

“Эти люди понимают только силу. Я вижу только такие два пути — усиление на поле боя и параллельно усиление международной политики. Если РФ будет присутствовать на втором саммите, это будет говорить о том, что они хотят мира, что они решили закончить войну. Не хочу играть словами: решили они или их заставил мир… Мы боремся за то, чтобы заставил мир, но для нас главное — результат. Результат — это окончание войны”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

После обсуждения базовых требований к агрессору — обеспечения ядерной, радиационной, продовольственной безопасности и обмена пленными в формате “всех на всех” — теперь Киев при подготовке второго Саммита мира работает над глобальной стратегией. 

“Дипломатический путь, выбранный Украиной, — это наша инициатива, потому что мы — жертва в этой войне. Саммит мира прошел, сейчас мы работаем над тремя детальными планами — энергетика, продовольственная безопасность и обмены. И эти вопросы, я уверен, мы решим. Мы подготовим подробный план, где будут и все остальные пункты формулы мира, и он будет на столе перед всеми нашими партнерами. Для нас очень важно показать план окончания войны, который будет поддержан большинством мира. Это дипломатический путь, над которым мы работаем”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Где именно пройдет второй Глобальный саммит мира, пока неизвестно. Но уже есть ряд стран, которые изъявили желание принять мероприятие. Не исключено, что местом проведения станут Саудовская Аравия или Объединенные Арабские Эмираты. Принять конференцию во второй раз готова и Швейцария.

Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба сообщил, что Украина настроена организовать второй Саммит мира в одной из стран глобального Юга. 

“Мы действительно настроены на то, чтобы второй саммит прошел в одной из стран так называемого глобального Юга. Здесь есть несколько качественных и сильных игроков, которые проявляют интерес к проведению второго саммита. Сейчас будет проводиться очень большая работа для того, чтобы выйти на второй саммит с максимально сильной позиции, которую будет поддерживать максимальное количество стран”, — заявил Кулеба.

Мнения экспертов

Как происходит подготовка ко второму Саммиту мира? Какие основные вопросы будут там обсуждаться? Присоединятся ли новые страны к конференции? Будет ли участвовать Россия? И станет ли следующий саммит завершением войны? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего;
• Алексей Буряченко, кандидат политических наук, глава “Международной ассоциации малых городов”; 
• Владимир Фесенко, политолог;
• Андрей Коваленко, руководитель Центра противодействия дезинформации при СНБО Украины;
• Игорь Петренко, доктор политических наук. 

ИГОРЬ ПОПОВ: На второй Саммит мира, скорее всего, будет приглашена российская сторона

— Начинается украинский план, как мы видим по итогу Саммита мира, с трех консенсусных вопросов — продовольственная и ядерная безопасность, а также гуманитарные обмены. И этот план уже реализуется. Буквально на днях мы вернули в Украину очередную группу пленных. Это еще не обмен “всех на всех”, но уже серьезные подвижки в данном вопросе. 

Основной вопрос — это формат окончания войны и весь комплекс вопросов, связанный с этой задачей. Здесь пока консенсуса нет, но динамика меняется каждый день. Пока мы видим, что главная задача Украины — усилить свои позиции в экономике, в финансах, в вооружении и дипломатической поддержке для того, чтобы любой мирный план максимально соответствовал вопросам национальной безопасности Украины. 

Саммит мира показал, что очень много стран поддерживают Украину. Мы хотели бы еще больше, но в любом случае это был успех. Саммит мира зафиксировал, пожалуй, одну из главных позиций — уважение к территориальной целостности Украины. Именно об этом в финальных мероприятиях саммита говорили и его участники, и президент Владимир Зеленский. Это и было ответом сотни стран на ультиматум Кремля, в котором РФ требовала признать незаконную аннексию украинских территорий. И это — один из главных принципов, который станет основой для дальнейших переговоров. 

Украина уже подписала около 20 соглашений в области безопасности. И на саммите НАТО, который пройдет в июле в Вашингтоне, они будут объединены в единую систему. Также будет создана структура для координации помощи в области безопасности. Это тоже усиливает переговорную позицию Украины. 

Нельзя точно сегодня сказать, в каком формате по модальности будет мирный план и какой модальности будет финальное мирное соглашение. Сейчас президент Зеленский акцентирует особое внимание на таких аспектах: 

• первое — никаких территориальных уступок, территориальная целостность Украины вообще не обсуждается;
• второе — долгосрочные гарантии безопасности. То есть независимо от того, в какой точке остановятся боевые действия, агрессор может начать новую войну через день, через месяц или через год. И поэтому нужна сложная, но понятная система гарантий безопасности для Украины. Именно ее сейчас и строит украинская дипломатия. 

Россия, скорее всего, будет приглашена на следующий Саммит мира. Приедет ли российская делегация и на каком уровне — будет зависеть от дипломатических переговоров. 

Мы уже видим, что ультиматум российской стороны, выдвинутый накануне Саммита мира, не принимается кандидатом в президенты США Дональдом Трампом. Это очень важно. Во время дебатов [с Байденом]  Трамп сказал, что не поддерживает то, чтобы отдать кусок территории Украины Российской Федерации и закрепить это юридически. 

В “мирном” плане, который выдвигают Китай и Бразилия, тоже не говорится о признании всех незаконных псевдореферендумов РФ. Главная дискуссия идет о том, будут возвращаться украинские территории военным путем или же только дипломатическим.

АЛЕКСЕЙ БУРЯЧЕНКО: На втором Саммите мира Украина вряд ли будет вести прямые переговоры с РФ

— На площадке Саммита мира, который собрал более 100 делегаций, все могли говорить открыто в рамках общего диалога. Многие страны глобального Юга говорили про свои проблемы, также шла речь о проблемах глобальной безопасности. Все подчеркивали, что необходимо добиться справедливого мира в войне России против Украины и справедливого наказания для РФ. 

Это уже следующий этап, на который мы будем выходить на втором Саммите мира. К тому моменту будет разработана “дорожная карта” в рабочих группах, которые были зафиксированы на первом Саммите мира на уровне спецпредставителей и министров иностранных дел. Также должны быть подготовлены согласованные сторонами документы по всем 10 пунктам украинской формулы мира. 

На самом деле, мы сейчас проходим очень серьезный путь геополитического становления как страны. И сейчас это очень тесно переплетено с глобальным кризисом безопасности. Думаю, в рамках переговоров, инициированных Украиной на саммите, будет создаваться фундамент глобальной новой архитектуры мировой безопасности. В настоящее время Украина шаг за шагом находит свое место в этом мире. И не как приспособленец. Украина идет через право инициативы. Я глубоко убежден, что это позволит нашей стране занять серьезное место как минимум регионального лидера. 

Что касается участия России во втором Саммите мира, то таких дипломатических форматов наработано достаточно за несколько последних столетий. Речь может идти о переговорах в разных комнатах с участием представителей стран-посредников. Либо успешный формат, который использовали в зерновом соглашении, — треугольники с общими гранями. Это может быть не треугольник, а шестиугольник с привлечением большего количества стран-посредников. 

Я не верю в то, что на следующем Саммите мира Украина будет вести прямые переговоры с Россией. Но я думаю, что мы усилим свою позицию и позиции многих других стран относительно того, что дальнейшая политика эскалации со стороны Российской Федерации может привести к третьей мировой войне. 

Путина нужно, конечно же, остановить. Я думаю несколько месяцев будут прорабатываться как украинские предложения, так и позиции наших партнеров, а после, когда они уже будут финализированы, их направят российской стороне. 

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Украина и союзники сформировали плацдарм для мирного процесса

— Украина сделала очень важный шаг — вместе со своими партнерами сформировала плацдарм для мирного процесса, который основан на Уставе ООН и учитывает украинские интересы. В отличие от тех идей и предложений, которые продвигают некоторые другие страны. Поэтому надо бороться за то, чтобы именно этот формат мирного процесса продолжался.

Сейчас ведется работа над уточнением и конкретизацией дальнейших шагов и действий по развитию этой инициативы. Может быть, не стоит спешить, чтобы провести саммит именно до президентских выборов в США. Потому что эти выборы будут очень серьезно влиять и на международный процесс, в том числе на ситуацию вокруг Глобального саммита мира. Поэтому спешка, возможно, здесь будет и не очень уместной. Но важна разработка четкой стратегии и тактики мирного процесса.

Принятый на втором саммите документ не должен стать промежуточным. 

И, конечно, нужно учитывать, что будет противодействие со стороны России и ряда других стран. Поэтому нужно готовить тактику, как отвечать на возможные контринициативы со стороны Китая и Бразилии, участвовать или не участвовать в их предложениях. Либо согласовывать совместные действия и вовлекать Китай в совместную работу над мирным процессом. 

Китай должен определиться. Если Китай будет продвигать идею своей “мирной” конференции вместе с Бразилией, как альтернативный процесс Глобальному саммиту мира, то я не вижу оснований для Украины участвовать в этом мероприятии. Тем более Китай не поддерживает целый ряд принципиальных идей Украины. 

Часть положений китайской “мирной” позиции учтены в документе, принятом на саммите в Швейцарии. Поэтому есть поле для взаимодействия. Китай хочет оставаться претендентом на роль посредника в мирном процессе. Тогда надо присоединяться к тому мирному процессу, который инициирован Украиной. Если Пекин будет играть, не учитывая интересы Украины, значит, он работает в интересах России. Вот такая логика. 

То есть Украину ожидает активная политическая борьба и вокруг уже принятых решений на Саммите мира, и вокруг работы над продолжением этого формата мирного процесса. 

АНДРЕЙ КОВАЛЕНКО: Россия хочет сорвать второй Саммит мира

— Российская пропаганда сейчас делает упор на тему “нелегитимности” президента Украины Владимира Зеленского. Сейчас пытаются массово продвигать эту тему исключительно для того, чтобы сорвать подготовку ко второму Саммиту мира. Кремль хочет сорвать это мероприятие. 

Ставка делается, конечно, не на западную аудиторию, а на глобальный Юг — Ближний Восток, Азия, немного меньше Африка. На Ближнем Востоке и в Азии сейчас продвигаются китайский “мирный” план, который поддерживает Россия. Он заключается в том, чтобы прекращать огонь и садиться за стол переговоров прямо сейчас, без выведения российских войск с оккупированных территорий. 

В Китае и других азиатских странах выступают определенные спикеры на телевидении и продвигают этот китайский план. Также они продвигают историю о якобы нелегитимности президента Украины, что на второй саммит ехать не нужно, потому что власть якобы нелегитимна. Предлагают говорить в другом формате.

Участие в распространении подобной информации принимает российская служба внешней разведки, которая работает над тем, чтобы уменьшить присутствие африканских стран на втором Саммите мира.

Задача России — не допустить, чтобы количество стран было такое, как на первом Саммите мира, когда было более 90 стран и 8 международных организаций. Россия хочет сделать все, чтобы этот саммит просто не состоялся, потому что так или иначе сейчас стоит условие, чтобы россияне там присутствовали, им выдвигается ультиматум определенных действий. 

ИГОРЬ ПЕТРЕНКО: Россию беспокоит обсуждение украинской формулы мира

— После завершения первого Саммита мира началась работа над конкретными планами действий, которые будут представлены государствам-участникам, подписавшим итоговое коммюнике. В этих планах действий речь пойдет о том, что нужно делать для реализации необходимых процессов. Эти планы будут также предусматривать определенные действия со стороны РФ. Все это будет передано России и предполагается некое обсуждение. 

Если Россия отвергает предложенные конкретные планы действий, то значит она показывает, что вопрос ядерной безопасности, продовольственной безопасности и гуманитарного обмена — не интересен. И это должно окончательно “расставить точки над i” в вопросе того, чем является Российская Федерация и чего она действительно хочет.  

Если же Кремль входит в переговорный процесс, то это является де-факто признанием того, что началась работа над формулой мира. Поэтому тут такая растяжка для Российской Федерации. Если же Россия отказывается, то у нас есть конкретные планы действий. Соответственно, мы ставим себе цель — создать точки давления на РФ. Это может быть новое санкционное давление, усиление военной и финансовой поддержки Украины западными союзниками. 

Мы сейчас видим и понимаем, что вопрос формулы мира и проведения второго Саммита мира активно обсуждается. Это вызывает беспокойство со стороны России, и в Кремле всячески пытаются как-то перебить эту историю.

Читайте также: Россия теряет по пол-армии в месяц: потери оккупантов оценили военные эксперты