Это экзамен, который должны пройти ЕС и НАТО: роль Украины на международной арене проанализировали эксперты

Интеграция Украины в ЕС и НАТО, военная и гуманитарная помощь союзников, усиление сотрудничества с партнерами и расширение санкционного давления на Россию — все это достижения украинской дипломатии с начала полномасштабного вторжения РФ в Украину, которое длится уже более 1000 дней. 

1001 день международной поддержки

Агрессия России против Украины стала самым масштабным вооруженным противостоянием в Европе со времен Второй мировой войны. Эксперты говорят, что факт ее начала доказывает неэффективность принципов, на которых основывалась безопасность в мире. 

Организация Объединенных Наций, на которую возлагалась роль международной площадки для избежания разрешения разногласий с помощью оружия, не справляется со своими обязанностями. Европейские политики все чаще заявляют, что организация нуждается в реформах.

“Как никогда ранее с 1945 года, мир перевернут взрывоопасной смесью потрясений, которые накапливаются и происходят с нарастающей скоростью. Существует риск Третьей мировой войны. Мы должны срочно прийти в себя. Это потребует сотрудничества и, прежде всего, мужества. Необходимо соблюдать наши общие правила. Для этого Совет безопасности Организации Объединенных Наций должен освободиться от права вето, которое парализует его в нынешней форме. Совет безопасности не является представительным. Он едва ли легитимен. И самое главное, он больше неэффективен. Совет безопасности все больше напоминает живого мертвеца”, — заявил председатель Евросовета Шарль Мишель.

Россия до сих пор имеет место в Совете безопасности и может ветировать все его решения. Черноморская зерновая инициатива, которая была организована под патронажем ООН, просуществовала всего год, пока из договора не вышла Россия. А подразделения организации по защите культурных ценностей ЮНЕСКО и ядерной безопасности МАГАТЭ смогли лишь фиксировать нарушения со стороны России и не в состоянии им противодействовать. Еще больше репутацию ООН подорвал визит ее главы Антониу Гутерриша на саммит БРИКС в Казани, состоявшийся в октябре 2024 года.

“Этим диктаторским режимам он просто нужен для того, чтобы показать, мол, смотрите, весь мир за нас, он за нас и тому подобное. И здесь опять-таки возникает вопрос, а кто уполномачивает Гутерриша делать все то, что он делает? Если его никто не уполномачивает, на основании чего он таким образом поступает? То есть, на самом деле, я думаю, что по отношению к нему должны быть предприняты очень и очень серьезные меры. Потому что он, на самом деле, подрывает безопасность в мире”, — считает политолог, доктор политических наук Петр Олещук.

Сообщение о том, что Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, стало самым плохим воспоминанием для верховного представителя Европейского Союза по вопросам иностранных дел и политики безопасности Жозепа Борреля за время его каденции. Об этом он рассказал перед заседанием Совета министров обороны Европейского Союза в Брюсселе 19 ноября. 

“То, что останется в моей памяти, это когда в 6:00 утра в телефоне раздался голос, говорящий мне, что они бомбят Киев. Этим коротким сообщением, о том, что они бомбят Киев в 6:00 утра, открылась новая эра нашей истории”, — сказал Боррель.

Он подчеркнул, что начав полномасштабную войну против Украины 1000 дней назад, Россия так и не достигла своей цели.

“В данный момент уже прошло 1000 дней с того момента, когда началась война против Украины. Возможно, нам следует принимать во внимание войну, которая началась, когда Россия вторглась в Крым. Тогда бы мы говорили о 4000 днях войны. Но полномасштабная война длится 1000 дней, то, чего Путин точно не мог себе представить. Он планировал двухнедельную войну, чтобы быстро оказаться в Киеве и сменить режим в Украине, но 1000 дней спустя украинцы по-прежнему сопротивляются, добиваясь больших успехов на поле боя, приложив много усилий, понеся большие потери с обеих сторон и получив большую поддержку со стороны Европейского Союза”, — рассказал глава европейской дипломатии.

Из-за все возрастающей агрессии России страны берут в свои руки вопросы безопасности. Одним из предлогов вторжения в Украину российский диктатор Владимир Путин назвал расширение НАТО на восток. Но именно вследствие его агрессивных действий к блоку присоединились Финляндия и Швеция.

“Граница НАТО с Россией увеличилась вдвое. И даже когда Альянс определяет угрозой своей безопасности номер 1 Россию, мы в Финляндии полностью осознаем свою ответственность за Альянс”, — сказал президент Финляндии Александр Стубб.

“Ситуация с безопасностью не была такой серьезной со времен Второй мировой войны. И Россия будет оставаться угрозой для Евроатлантического альянса в обозримом будущем. Именно с учетом этого Швеция подала заявку на вступление в Альянс, не только чтобы получить безопасность, но и обеспечить ее другим”, — сказал премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон.

Кроме того, страны Альянса увеличивают свои взносы в обороноспособность НАТО. Если в довоенном 2021-м только 6 стран выделяли необходимые 2% ВВП на нужды Альянса, то в 2024-м число таких стран возросло до 23. Увеличилась и поддержка блоком Киева. В НАТО считают, что безопасность в Европе напрямую зависит от обороноспособности Украины.

“Предоставив Украине больше оружия, мы можем заставить Путина понять, что он не может получить желаемое силой, и сделать это настолько дорогостоящим, что ему придется признать Украину суверенным демократическим государством. Парадокс заключается в том, что чем больше оружия для Украины мы сможем поставить, тем больше вероятность того, что мы сможем достичь мира и прекратить войну”, — заявил генеральный секретарь НАТО (с 2014 по 2024 год) Йенс Столтенберг.

Такой же позиции придерживаются и в ЕС. Только за 2024 год Евросоюз передал Украине более 980 тыс. снарядов. Кроме того, в Брюсселе активно поддерживали Киев финансово. С начала полномасштабного вторжения Евросоюз передал Киеву 122 млрд евро помощи. К тому же в июле ЕС подписал договор с Украиной, по которому все страны НАТО обязуются предоставлять широкую поддержку Киеву в военной, финансовой, гуманитарной и политической сферах на протяжении следующих десяти лет.

“Никто не хочет мира больше, чем народ Украины, справедливого и прочного мира для свободной и независимой страны. И Европа будет стоять за него вместе с Украиной столько, сколько потребуется — вот наше послание для Кремля”, — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

20 ноября Министерство обороны США объявило о дополнительной военной помощи для Украины. 

“В рамках увеличения помощи в области безопасности, о которой президент Байден объявил 26 сентября, чтобы поставить Украину в максимально сильную позицию, Министерство обороны сегодня объявило о дополнительной помощи в сфере безопасности для удовлетворения критических потребностей Украины в области безопасности и обороны”, — говорится в сообщении на сайте Пентагона.

Это уже 70-й транш оборудования из запасов Минобороны США для с августа 2021 года. Его оценочная стоимость — 275 млн долларов. Это предоставит Украине дополнительные возможности для удовлетворения ее самых насущных потребностей, включая боеприпасы для ракетных систем, артиллерийского и противотанкового оружия.

“Соединенные Штаты продолжат работать вместе с примерно 50 союзниками и партнерами в рамках Контактной группы по обороне Украины и связанных с ней коалиций по возможностям для удовлетворения неотложных потребностей Украины в области боевых действий и защиты от российской агрессии”, — добавили в Пентагоне.

Над предоставлением вооружения Украине начали задумываться и в странах, придерживающихся нейтралитета. Япония впервые со Второй мировой войны помогла стране, которая находится в состоянии войны. В июле 2023 года Токио передал Киеву систему для обнаружения беспилотников. 

А в августе 2024 года Politico сообщило, что экспертная рабочая группа по вопросам безопасности Швейцарии при Министерстве обороны предложила правительству страны пересмотреть свой нейтралитет в пользу расширения сотрудничества с ЕС и НАТО. Кроме того, это позволит конфедерации поставлять оружие Киеву. 

Также возможность отправить военную помощь Киеву рассматривает Южная Корея. По словам президента страны Юн Сок Ёля, после отправки северокорейских войск в Россию в Южной Корее не будут “сидеть сложа руки”.

Мнения экспертов

Как с начала полномасштабного вторжения поменялась роль Украины на международной арене? Чего стоит ожидать от западных союзников спустя 1000 дней отражения российского агрессии? В какую сторону будет двигаться мировая дипломатия в новых реалиях, когда международное право не работает? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Владимир Фесенко, политолог;
• Олег Лисный, президент Аналитического центра “Политика”; 
• Александр Левченко, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Денис Кузьмин, эксперт Центра международных исследований Одесского национального университета им. И. Мечникова.

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Критических изменений в западной поддержке Украины не ожидается

— И США, и страны Европейского Союза продолжают оказывать Украине поддержку. Иногда есть колебания, связанные с процедурными вопросами или со сложностями согласования. Такая проблема есть часто из-за действий правительств Словакии и Венгрии. Но глобально ни о каком снижении уровня поддержки Украины речи не идет. 

С учетом фактора Трампа наши западные союзники подстраховались. Уже утвержден пакет поддержки Украины на 50 млрд на 2025 год. Сейчас от действующего президента Джо Байдена многое зависит — он должен успеть направить долю США во Всемирный банк, чтобы этот пакет работал вместе с другими странами. 

Я убежден, что избранный президент Дональд Трамп не откажется от военной поддержки Украины, потому что это представляет интерес для военно-промышленного комплекса США. Другое дело, что формат помощи может поменяться — будет не грантовая помощь, а в долг, но все равно на льготных условиях. Я не ожидаю каких-то критических изменений. 

Дональд Трамп будет стремиться инициировать переговоры. К завершению войны готовятся и по-разному на это реагируют. Есть западные страны, которые поддерживают Украину и осуждают российскую агрессию, а есть страны глобального Юга — они сотрудничают с Россией и смягчают риторику в ее адрес. Но пока никаких тенденций в изменении международной политики в отношении Украины я не вижу.  

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Пока что диктатура имеет больше силы, чем цивилизованный мир

— Весь цивилизованный мир должен понять одну простую вещь — если сейчас не вернуть силой международное право, то весь мир будет в хаосе. Украина апеллирует к международному праву, потому что это не просто какие-то коллективно написанные буквы. Это то, что в свое время заложило длительный мир на планете. Были локальные конфликты разных масштабов, но сейчас конфликт выходит за рамки Европы. 

Справедливо, что Украина взывает к тому, чтобы на основе международного права был восстановлен справедливый мир. Это будет не только про Украину, а про возобновление силы международного права.  

Военная сила и дипломатия — то, что может оказать воздействие на Россию. Если будет отсутствовать силовой компонент, то РФ воспримет это как слабость и будет диктовать свои условия. Сейчас Кремль хочет захватить как можно больше территорий, всех запугать и выйти на переговорный трек с вопросом о капитуляции Украины. Так это видит Путин. 

Мы прекрасно понимаем конечные цели РФ — ей нужно больше, чем Украина. Но сначала нужна Украина. Поэтому на всех консультациях мы апеллируем к тому, что Украину нужно сделать сильной и тогда можно будет решить проблему для Европы и всего мира.

Эта война показывает, что пока что диктатура имеет больше силы, чем цивилизованный мир. Но пока что отсутствует единая позиция в мире относительно России — не все согласны с формулировкой, что она должна проиграть. Хотя Украина именно так это и формулирует. На Западе формулируют — не дать Украине проиграть и не дать России выиграть. Это совсем другая коннотация. На Западе боятся, что если РФ разрушится, то ядерное оружие окажется в неконтролируемых руках. 

Все равно весь мир смотрит в сторону США — проявят ли они наличие характера или его отсутствие. В последнее время США проявили мягкость и нерешительность, и поэтому “ось зла” чувствует себя более вольготно. Речь идет о России, Китае, Северной Корее, Иране.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Украина играет важную роль для Европы

— У украинцев есть большое желание интегрироваться в Европу, стать частью европейского сообщества, к которому мы принадлежим с самого начала. Украинцы — европейская нация географически, политически и стратегически. Роль Украины очень важная. 

Украинское государство заявило о себе, как серьезная страна-партнер, как кандидат в члены Евросоюза, который имеет стабильные и глубокие отношения с НАТО.  

Отношения с США — это не просто отношения президента Зеленского и президента Байдена или президента Зеленского и президента Трампа. Это, прежде всего, мощные межгосударственные отношения, которые должны строиться с десятилетними перспективами как минимум. У Киева подход к этому партнерству очень серьезный и глубокий. 

Мы надеемся, что США оценят вклад Украины в создание общеевропейского дома, где царит безопасность и порядок, а также то, как мы используем американскую помощь в борьбе против российской агрессии. Россия — это опасность не только для Украины, но и для ряда соседних европейских государств. РФ несет угрозу для существования таких объединений, как Европейский Союз и Североатлантический Альянс. 

Окончание войны в ущерб свободному миру и национальным интересам Украины — плохой ход для развития человечества в этом столетии. Поэтому мы внимательно общаемся с новоизбранным президентом США и его администрацией, доносим сигналы о том, что такое российско-украинская война: кто инициатор, кто страдает от этой войны и кто пострадает. Нет более заинтересованного в окончании войны народа, чем украинцы. Но мы надеемся, что окончание войны будет соответствовать нормам и принципам международного права и Устава ООН. 

ДЕНИС КУЗЬМИН: Украина — экзамен, который должна пройти Европа

— Европа уже меньше проявляет нерешительность, ведь понятно, что эскалации со стороны РФ не избежать. В Германии очень долго размышляли и опасались втягивания страны в войну. Это стало предметом внутриполитических разборок. 

Теперь, когда уже россияне прислали северокорейских солдат, когда, несмотря на все заявления Трампа о том, что пора заканчивать войну, наоборот, усиливаются массированные ракетные атаки, мировая дипломатия должна реагировать резко. Европа реагирует слишком медленно и слишком долго Европейский Союз принимает свои решения.

Западным лидерам необходимо больше показывать решительность противостоять российскому диктатору Владимиру Путину, который каждым новым витком эскалации проверяет их на прочность.

Я сомневаюсь, что администрация новоизбранного президента США Дональда Трампа серьезно уменьшит поддержку Украины. Требования перемирия — это другой вопрос, но консолидация и европейской позиции, и позиция Великобритании очевидна, и эту проверку пока дипломатия проходит. 

Очевидные последние ракетные обстрелы со стороны Российской Федерации убеждают только в том, что мягкотелость Европы и попытка отгородиться от этой войны абсолютно бесперспективна. 

Украина остается на острие мировых событий не только потому, что украинцы воюют, защищая Европу, но и потому что развязанная Кремлем война является центром мирового противостояния.

Полномасштабное вторжение России в Украину показало необходимость ускоренного изменения мировых институций. Обвалилась старая система международных отношений, а новая так и не была создана. Система, заточенная на период холодной войны, где она с горем пополам функционировала. 

И НАТО, и европейское сообщество, и Совет безопасности ООН кое-как функционировали, но в новых реалиях эти институты справляются с огромным трудом. А уж когда агрессором выступает сама страна-член Совета безопасности ООН, то говорить о какой-то эффективности этой системы нам не приходится. 

Перед внешней угрозой происходит решающее испытание на прочность и для НАТО, и для Европейского Союза. В идеале новые реалии — это принятие в конечном итоге Украины в НАТО и Европейский Союз, и определенные изменения внутри. 

Украина здесь в центре — это тот экзамен, который должна пройти Европа. 

Читайте также: Украинское сопротивление стало феноменом для всего мира: эксперты высказались о достижениях Сил обороны