Александр Карпенко: “Смена политических элит – необратимый процесс”

Победа на президентских выборах Владимира Зеленского во многом свидетельствует о запросе общества на “новые лица”. Избиратель четко заявил, что устал от нынешних политических элит и политических лидеров. Более того, требует не просто новые фамилии во власти, но и, что не менее важно, людей, которые запустят качественно новые мировоззренческие основы самого процесса политического функционирования страны.

Политические партии и движения сразу отреагировали на тренд. Правда, по-разному. С одной стороны, начали появляться новые силы, члены которых впервые будут баллотироваться в парламент, в частности пропрезидентская “Слуга народа” и проект Святослава Вакарчука “Голос”. С другой – имеющиеся политические силы заявили о серьезном ребрендинге, пообещав проходные места “новым людям”.

Формирование новой политической элиты, по словам экспертов, стало не просто требованием времени, но и ключевым сценарием цивилизационного развития страны. Насколько необратим процесс эволюционной “люстрации” политических элит и подготовлены ли профессионально новые лидеры “к вызовам, которые стоят перед Украиной”? Об этом UATV.UA расспросил у доктора наук по государственному управлению, заведующего кафедрой информационной политики и цифровых технологий Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Александра КАРПЕНКО.

“Смена элит – требование времени. Об этом, среди прочего, свидетельствуют 73% во втором туре Владимира Зеленского. Вердикт общества – это не иначе как четкий сигнал, что современная политическая система стране не нужна”, – считает Александр Карпенко.

По его словам, люстрация, которая была запущена после 2014 года, не оправдала себя. “Украине нужна идеологическая люстрация. Люди, которые идеологически не готовы воспринимать европейское будущее Украины, которые “тянут” нашу страну в прошлое, искусственно имитируя реформы, должны уйти. Такое мнение украинских избирателей. Граждане дали четкую оценку имитации реформ. Я считаю, что допустить новые лица к власти не просто нужно. Это вопиющая необходимость.

Идеологическая люстрация, как фактор цивилизованной смены власти и зарождение новых политических элит, должна состоять минимум из трех критериев – патриотизма, профессионализма и умения формировать будущее.

Относительно первого. К власти должны прийти люди, которые действительно любят страну. Независимо от того, на каком языке они разговаривают, какую веру исповедуют – нас загнали в тупик с разделением людей на “своих” и “чужих”. От этого нужно отходить. Наши воины, которые сейчас защищают Украину на востоке, настоящие украинцы в душе. Знаю, что среди бойцов ВСУ достаточно русскоязычных, тех самых выходцев из Донбасса, которые не согласились с оккупацией. Украинец – это человек, который чувствует себя им в душе. Которая любит Украину и готова самоотверженно работать в интересах страны.

Второй критерий – это профессиональная подготовка. Те новые лица, которые уже пришли к власти, или готовятся в ближайшее время принять руководство страны в свои руки (каждый в сфере своей ответственности), должны быть максимально профессионально к этому подготовленными. Понимать механизмы государственного управления, основы деятельности органов местного самоуправления, в конце концов, знать украинский и мировой управленческий опыт. И здесь поможет наша академия. Ведь НАГУ при Президенте Украины – это ведущее заведение высшего образования, которое осуществляет подготовку, специализацию и переподготовку государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления. А еще мы обучаем общественных деятелей, волонтеров, военных и журналистов… Сегодня ощущается колоссальный запрос людей к новым знаниям. Запрос от тех, кто готов лично и собственноручно изменить страну.

НАГУ – это не академия при Президенте Кучме, Ющенко, Порошенко или Зеленском. Это академия при институции Президента Украины. По сути, наше учреждение высшего образования готовит элиту, которая не сегодня-завтра побуждает к изменениям в стране. Наш главный бюджетный запрос это высшие руководящие кадры – госслужащие 1-5 групп оплаты труда (руководители государственных органов и их заместители, руководители департаментов, руководители аппаратов местных администраций, руководители самосейных департаментов, директоратов, отделов и служб) и должностные лица местного самоуправления 1-4 категории (городские головы, председатели областных советов и их заместители, председатели районных советов, управляющие делами исполнительных аппаратов областных и городских советов, руководители управлений и отделов исполнительного аппарата областных и городских советов, секретари городских советов и их заместители, управляющие делами исполнительных комитетов, директора департаментов городских советов и их заместители, поселковые и сельские головы, председатели ОТГ). Сегодня это та политическая элита, которая меняет страну “снизу”. Наши слушатели готовы к изменениям, поэтому важно, чтобы власть также не просто декларировала, но и демонстрировала такую ​​же готовность”.

Третий критерий – умение формировать будущее. Стране нужны инновационные изменения. Главным трендом современной публичной службы является цифровизация (диджитализация) Надо обходить “ямы вчерашнего дня”, которые я лично называю электронным “уродованием”. Надо двигаться вперед к применению искусственного интеллекта в принятии управленческих решений.

Сегодня, к сожалению, вводить цифровое управление нам мешают те “заслуженные деятели” прошлого, у которых идеологический иммунитет к будущему! Впервые в Украине, именно в НАГУ, активно функционирует кафедра информационной политики и цифровых технологий, преподавательский состав которой осуществляет профессиональную подготовку слушателей в пределах магистерской программы публичного управления и администрирования по специальности “Цифровое управление”. Цифровая Украина начинается с нас!”.

ЗАПРОС НА ЗНАНИЕ

 “Элита, которая сейчас меняется в стране, достаточно амбициозна. Она имеет колоссальный уровень общественной поддержки, определенных высот в бизнесе… Но не имеет опыта государственного управления, – добавляет Александр Карпенко. – Этого не нужно бояться или стесняться. Главное, что есть понимание необходимости научиться. и наша академия готова помочь и поддержать в этом направлении. Понимаете, НАГУ – единственный ЗВО, в котором нет студентов, есть только слушатели. Статус слушателя четко понятным. Человек приходит в академию, уже реализовавшись как профессионал в определенной области. Мы, фактически, помогаем освоить новые знания, показываем на практике, как работает система государственного управления. Убежден, стоит рассмотреть необходимость закрепления на законодательном уровне такого требования: каждый государственный служащий должен закончить Национальную академию государственного управления при Президенте Украины. С таким колоссальным массивом госслужащих академия точно справится. У нас, кроме академии в столице, есть 4 региональных института – в городах Днипро, Львов, Одесса и Харьков.

Считаю, что новая власть, которую называют Зе-Командой, должен начать с себя, учась в Национальной академии государственного управления. По моему мнению, именно НАГУ Владимир Зеленский может эффективно использовать в своих амбициозных планах как важный инструмент построения новой, качественно подготовленной команды власти. Запрос на знания и желание работать должны стать карьерным “лифтом” для новых лидеров.

Важно, что сегодня среди наших слушателей немало военных, волонтеров, медиков и журналистов, которые работали на востоке страны. Они идут на контракт (пока государство до сих пор не нашло возможности предусмотреть условия льготного поступления и обучения для ветеранов), готовы за собственные средства учиться, чтобы потом менять страну. Когда я с ними разговариваю, получаю четкое объяснение – то, что мы увидели на востоке, должно закончиться. И мы должны сделать все, чтобы такое больше не повторилось. Мы должны победить и вместе построить современное европейское цивилизованное государство. Это изрядно добавляет оптимизма. Люди, которые с оружием защищали нас, сегодня готовы идти работать в систему государственного управления.

Украина просто обязана дать этим людям возможность реализовать себя, дать им знания и навыки, подготовить к государственной службе… Эти люди прошли люстрацию кровью, и мы должны поддержать их в стремлении к переменам”.

НОВЫЕ СМЫСЛОВЫЕ ЦЕННОСТИ

“Полная смена политических элит – с качественно другой идеологию, видением развития страны, проукраинскими смысловыми ценностями – уже началась, – добавляет Александр Валентинович. – Но для того, чтобы более четко сформировать определенные ценности, нужны профессиональные и принципиальные люди. Профессионалы, которые четко осознают свою роль в развитии государства и вызовы, стоящие перед ними. НАГУ имеет колоссальную базу для подготовки профессионалов и патриотов государственного управления. Стоит только изменить некоторые нормативно-правовые документы о статусе академии. Во времена предыдущей власти наш статус пытались урезать, забрав обучение слушателей в заочной форме у рядовых государственных служащих, занимающих должности до 6-9 групп оплаты труда, то же самое касается и должностных лиц органов местного самоуправления. То есть, роль академии пытались уменьшить. Есть нормализовать этот процесс. Благодаря политической воле Администрации Президента, если она хочет использовать академию как действенный инструмент получения знаний для своей команды, необходимо преодолеть имеющиеся барьеры, которые мешают нам работать.

С другой стороны, повторяю, мы можем поощрить/обязать всех государственных служащих 1-5 категории пройти обучение в Национальной академии государственного управления. А без диплома НАГУ – не допускать к прохождению конкурса на занятие соответствующих должностей.

Понимаете, можно брать варягов из других стран на ключевые должности. Такой вариант управления частично страна пережила предыдущего президента. Существенного результата это не дало. Лучше “воспитать” и “вырастить” своих. Знаете, это как в футболе. Легионеры, если и покажут определенный эффект, то только в краткосрочной перспективе. А вот свои кадры, интеллектуально и профессионально подготовленные к управлению государством, дадут в будущем лучший результат. Потому что им болит Украины.

Смена элит уже идет. И это необратимый процесс. Но его можно качественно усилить и ускорить. Сегодня страну возглавил внесистемный человек. То есть человек, который пришел к власти не из построенной системы Леонида Кучмы. Феномен Зеленского – это определенная реакция на новый запрос общества. Надеемся, что Владимир Александрович воспользуется возможностью формировать власть новых политических элит, профессионально подготовленных и незаангажированных людей имеющимся инструментом – Национальной академией государственного управления при Президенте Украины. Формировать будущее вместе”.

Вадим ЛУБЧАК, UATV