Вступление Украины в НАТО без территориальных уступок: на какие политические шаги уже готов пойти Запад против РФ

Гарантии безопасности для Украины, увеличение военной помощи и достижение мира стали главными темами для обсуждения 3-4 декабря в Брюсселе на встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО. Как заявил генеральный секретарь Североатлантического альянса Марк Рютте, встреча была посвящена тому, как сделать так, чтобы Украина могла вступить в мирные переговоры с Россией, когда бы они ни начались, с позиции силы.

О чем договорились страны НАТО с Украиной

Во встрече принял участие и министр иностранных дел Украины Андрей Сибига. По его словам, союзники положительно оценили прогресс Украины в выполнении Годовой национальной программы Украина — НАТО. С помощью этого инструмента оценивают успехи на пути интеграции с Альянсом. Вступление в НАТО остается стратегической задачей Украины, а двусторонние соглашения по безопасности с отдельными странами-членами Альянса — это шаги на этом пути.

“Эти соглашения усиливают нас на пути к НАТО. И в каждом соглашении это отмечается. Никакая это не альтернатива. Это дорога, которая укрепляет нас, это договоренности, которые позволяют нам стратегически планировать. Каждое из этих соглашений с нашими партнерами содержит конкретные цифры, конкретные обязательства наших партнеров в помощи — от оборонки, поставки оружия, долговременной финансовой поддержки, гуманитарной помощи, санкций и так далее. И это позволяет нам усиливаться на пути в НАТО. Это инструмент и элемент усиления и помощи Украине и сейчас, и на пути в НАТО”, — подчеркнул Сибига.

Еще одна цель, с которой поехали в Брюссель представители Киева — ускорить военные поставки Украине от партнеров. Участники министерской встречи заявили, что Украина должна получить достаточную поддержку от стран-членов НАТО для того, чтобы не просто сдерживать фронт, но и навсегда изменить ситуацию на поле боя.

По итогам министерской встречи глава НАТО Марк Рютте призвал союзников оказать Украине такую помощь, которая бы помогла завершить войну.

“Союзники работают над выполнением финансового обязательства в размере 40 млрд евро в рамках помощи в области безопасности для Украины в 2024 году. И я ожидаю, что новое командование в Висбадене (центр НАТО для координации помощи Украине, — ред.) будет полностью работоспособным к концу этого года. Но мы должны сделать больше, чем просто поддерживать Украину в борьбе. Мы должны оказать достаточную поддержку, чтобы изменить траекторию этого конфликта раз и навсегда, — отметил он.

Украина выступала на встрече с четкой позицией — не может быть никаких договоренностей за счет территориальной целостности Украины и безопасности украинцев. Ранее о возможном варианте членства Украины в НАТО высказался президент Владимр Зеленский. 

Только членство Украины в НАТО сможет остановить Путина от нового вторжения, заявил глава государства в интервью телеканалу Sky News.

“Без НАТО Украина потеряет независимость, потому что Путин вернется с войной. Не знаю, когда, посмотрите на его возраст, но думаю, что в ближайшие 10 лет. Сегодня единственная альтернатива — это НАТО. Возможно, есть другие варианты, но я не слышал иных предложений. Я слышал о гарантиях безопасности. Об этом разговаривали с лидерами США и других стран. В двусторонних отношениях, которые у нас существуют с США, Великобританией и странами ЕС, должна быть предусмотрена гуманитарная, экономическая помощь, оружие, но это не НАТО. Это неравноценные вещи. Нужно откровенно посмотреть на то, что у Украины был Будапештский меморандум, были и другие гарантии безопасности, но это не остановило Путина”, — подчеркнул Владимир Зеленский.

Комментируя появление в медиа различных планов мирного урегулирования, которые приписывают представителям новой президентской администрации США, Андрей Сибига подчеркнул, что украинская сторона стремится укреплять прямые контакты с командой избранного президента США Дональда Трампа, чтобы гарантировать продолжение поддержки Украины.

“Мы вместе с нашими союзниками должны сделать все, чтобы принудить Россию к справедливому, всеобъемлющему и устойчивому миру. Тут мы говорим о концепте мира через силу. Сегодня в США находится руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак, у которого будут важные встречи. Этот контакт на уровне руководителя ОПУ чрезвычайно важен для установления отношений с представителями новой администрации. Я тоже был недавно в Вашингтоне. У меня были важные встречи с представителями обеих палат Конгресса США и партий — Республиканской и Демократической, в ходе которых мы говорили о дальнейшей поддержке Украины. И мы надеемся на продолжение этой поддержки Украины со стороны американского народа”, — рассказал глава МИД Украины.

Он добавил, что также в ходе визита в штаб-квартиру НАТО украинская делегация получила позитивную оценку выполнения Годовой национальной программы сотрудничества с НАТО.

К слову, министр иностранных дел Украины привез в Брюссель Будапештский меморандум.

Таким образом Андрей Сибига решил напомнить союзникам о том, что умиротворение агрессора и обеспечение безопасности других стран за счет Украины не привело к миру в регионе. 5 декабря исполняется 30 лет со дня подписания этого документа. Россия, которая является одной из стран, подписавших документ о гарантиях безопасности, начала агрессию против Украины и эта агрессия длится уже 10 лет.

“Этот документ не смог обеспечить украинскую безопасность и трансатлантическую безопасность, поэтому мы должны избегать повторения таких ошибок. Вот почему, конечно, мы обсудим с моими партнерами концепцию мира через силу, и у нас будет четкое понимание того, какие шаги нам нужны от наших друзей, чтобы выполнить нашу домашнюю работу”, — отметил Сибига.

Мнения экспертов

О том, какой компромисс приемлем для Украины в вопросах достижения мира и что означает “зонтик НАТО”, в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали: 

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины; 
• Александр Левченко, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.); 
• Владимир Фесенко, политолог;
• Олеся Яхно, политолог;
• Олег Саакян, политолог, соучредитель “Национальной платформы стойкости и сплоченности”.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Сначала нужно защитить Украину, а затем — обнулить Россию 

— Президент Зеленский настаивает на том, что если мы хотим все-таки перейти к какому-то переговорному процессу, он должен быть не абстрактным, а на условиях принуждения России. Это абсолютно коррелирует с планом победы или с планом принуждения России [к миру], который был представлен партнерам. Третий пункт плана говорит о стратегических ракетных базах на территории Украины, а первый пункт — это как раз приглашение в НАТО. 

А принуждение возможно, когда четко будет понятно, что Россия дальше продвигаться не может, потому что у Украины резко возросли оборонные возможности. Условно говоря, если мы понимаем, что приглашение в НАТО — это соответствующие объем поставок оружия, объем инвестиций в военное производство, быстрое разворачивание необходимых ракетных баз на территории Украины. То есть это те конкретные инструменты, которые позволят резко нарастить оборонительные возможности Украины. Кроме того, это политическая фиксация того, что никто не позволит считать территорию Украинского государства территорией влияния России.

Соответственно, если мы закроем территорию Украины своего рода защитным колпаком (“зонтик” НАТО, — ред.), после этого сможем продолжить жестко давить на Россию. Следующий инструмент давления на Россию — это экономика, то есть ее обнуление. 

Я понимаю, что мы не можем говорить об эмбарго, к сожалению, хотя это, на мой взгляд, эффективный инструмент, тем не менее, обнуление экономического потенциала России. И соответственно, дальше — дипломатическое давление на разных направлениях. Логика здесь, опять же, коррелирует с теми предложениями, которые были чуть ранее сделаны нашим партнерам. Решение остается за партнерами.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Важно не допустить подписание Будапештского меморандума-2

— Министр Сибига не просто так повез на заседание текст будапештского меморандума. Этот документ был принят ровно 30 лет назад. В нем заложены очень важные вещи о территориальной целостности и государственном суверенитете Украины. В нем изложены гарантии со стороны Вашингтона, Лондона, Москвы, Пекина и Парижа.

Но, как оказалось позже, эти положения носят декларативный характер, не обязывающий. Москва как подписант Будапештского меморандума его первой и нарушила тем ядерным оружием, которое мы отдали в 1994-96 годах. Мы передали ядерный потенциал Москве,  а взамен не получили гарантии безопасности. Сейчас украинский народ платит очень большую цену, потому что кто-то не захотел давать реальные гарантии Украине, а схитрил.

Поэтому нужно было подписывать нормальный документ, и его можно было подписать. Мы подходим сейчас к схожей ситуации, при которой Украине могут опять же предложить какие-то гарантии и они будут ниже по уровню защиты государственности, чем членство в НАТО.

Ничего нового Украина не говорит Западу, а просто напоминает о том, что было бы очень хорошо получить пока не членство, а просто приглашение на вступление в Североатлантический альянс.

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Украина не отказывается от оккупированных территорий 

— Активным форсированием темы приглашения Украины в НАТО президент Зеленский пытается повлиять и на позицию самого Трампа, и на дискуссию внутри его команды, и на будущую переговорную позицию США.

Лучшей гарантией безопасности для Украины является членство в НАТО. Именно об этом говорит Зеленский активно и в интервью Sky News, и сегодня на встрече с новыми руководителями Европейского Союза он также очень подробно об этом говорил. 

Американская сторона будет очень активно настаивать на том, что без решения проблемы членства Украины в НАТО никак войну не остановить. Но тогда должны быть гарантии безопасности от США на двусторонней основе.

При этом речь идет о компромиссном варианте, суть которого в том, что Украина вступает в НАТО. Но при этом пятая статья договора НАТО о коллективной обороне будет действовать только на ту часть, которую контролирует украинское правительство. Потому что часть территории Украины может остаться под контролем России, под ее оккупацией. 

Но это не означает, это очень важно, что Украина отказывается от оккупированных территорий. Мы вступаем в НАТО как единое целостное государство в международно признанных границах. Но пятая статья, как сдерживающий фактор от новой войны, от нового нападения России на Украину, будет действовать на ту территорию, которую контролирует украинское правительство.

ОЛЕСЯ ЯХНО: Запад почти дозрел до политического долгосрочного решения 

— Мы находимся, если так можно сказать, период перед переговорами, когда действительно Россия действует логикой шантажа и силового давления не только в адрес Украины, но и Запада. 

Мне кажется, что западные лидеры пришли к пониманию, что не просто важна военная помощь Украине, но и важно долгосрочное политическое решение. 

И в этом смысле приглашение Украины в НАТО и будущее членство в НАТО могут стать не только инструментом долгосрочного мира. России будет страшно нападать на страну, которая уже официально получила приглашение. Так что приглашение станет инструментом достижения мира уже сейчас, когда Украина какую-то часть своих территорий будет возвращать не военным, а политическим и дипломатическим путями. 

А вернуть территории политическим и дипломатическим путями и тем более предотвратить новые прецеденты агрессии, остановить дальнейшую попытку России обваливать весь мировой порядок можно только четким решением, и решением долгосрочным, стратегическим. 

Понятно, что во время войны вряд ли Украина может стать членом НАТО, но может получить приглашение и возможности в самых разных сферах сотрудничества. Я думаю, что это действительно сейчас обсуждается. Никто не знает, что будет после инаугурации Трампа, но зато все видят, что как Россия пытается по максимуму использовать этот период.

Абсолютно правильно, что Украина очень активно говорит о необходимости нашего членства в НАТО и предлагает конкретные варианты. Киев настаивает, что нельзя приглашать только те части, которые контролируются Украиной, потому что это будет признание российской оккупации. НАТО не будет участвовать в войне, но это будет хорошим основанием или инструментом возвращением украинских территорий дипломатическим путем. 

Запад пока не предложил другого варианта на предложение Украины относительно  гарантий безопасности и того как мирным путем можно возвращать часть наших территорий. Мне кажется, что частично военный, частично — дипломатический варианты действительно действенные, они будут обсуждаться. Было бы очень хорошо, чтобы определенность появилась внутри самой Европы. Внутри ключевых стран, которые влияют на позицию Альянса в целом до того, как новая администрация Дональда Трампа начнет активно заниматься этим вопросом.

ОЛЕГ СААКЯН: Поднимать любые вопросы о территориях нет смысла, пока Украина не получит гарантии безопасности 

— Президент Зеленский четко прочерчивает линию, что любые разговоры о территории вообще могут быть только тогда, когда есть серьезная настроенность на гарантии безопасности. Ведь если не будет гарантии, что Россия не может пойти дальше, то без этого вообще поднимать вопрос о территории абсолютно бессмысленно и не имеет никакого конструктива. В таком случае фактически это фиксация для России лучших наступательных позиций и просто приведение еще более кровавой войны в поисках мира.

Украине важно минимизировать те сценарии, которые могли бы быть неприемлемыми и катастрофичными, и перевести весь спектр дискуссии в сценарий от приемлемого будут идти до хорошего и желательного.

Очень важно заметить, что интервью Зеленского Sky News прошло на фоне раннего визита главы офиса президента Андрея Ермака в Соединенные Штаты. И я думаю, что неспроста именно сейчас Офис президента вышел с этими месседжами. Судя по всему, определенные консультации с командой Трампа, за закрытыми дверьми, привели к тому, что необходимо Украине сейчас расширить поле возможностей.

Конструкции вчерашнего дня, связанные с администрацией Байдена, уже трещат по швам. А новые, связанные с Трампом, еще не установились. И в момент такого себе бульона, когда еще ничего не застыло в форме, страны начинают поднимать ставки — и Россия, и Китай, и Иран. Мы видим, как вспыхивают новыми витками различные противостояния в разных уголках мира — как внутренние, так и внешние. Как войны, так и политические трансформации. Во многом это все происходит из-за того, что мы сейчас попали в этот цейтнот без времени. 

Для Украины также важно сейчас по максимуму расставить флажки для того, чтобы очертить периметр, в котором мы будем действовать в дальнейшем. Поэтому Украина все больше говорит о вступлении в НАТО.

Читайте также: В поисках мира и силы: Трамп назначил спецпредставителя по Украине — что о нем говорят эксперты