Украинская “оборонка” в системе Альянса и другие предложения: эксперты оценили первое заседание Совета Украина — НАТО

Североатлантический альянс во время заседания Совета Украина — НАТО утвердил программу работы на следующий год. Встреча прошла 29 ноября в Брюсселе (Бельгия). 

В Альянсе подтвердили, что Украина станет членом НАТО. Открытым остается вопрос — когда же настанет этот судьбоносный день. Партнеры предоставили Украине рекомендации по приоритетным реформам, включая борьбу с коррупцией, укрепление верховенства закона и поддержку прав человека и прав меньшинств. 

Украина стала ближе к НАТО

Результатом первого заседания Совета Украина — НАТО с участием министров иностранных дел стало утверждение Североатлантическим альянсом и Украиной плана действий на 2024 год.

Украина предложила свое видение будущего оборонного сектора Европейского Союза и Североатлантического альянса. Министр иностранных дел Украины призвал рассматривать оборонные индустрии отдельных европейских стран, в том числе и Украины, как единую оборонную отрасль.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заверил, что украинские компании станут неотъемлемой частью оборонной индустрии Европы.

“Украинские компании будут необходимыми на различных стадиях. Например, разработки технологии, на стадии испытания технологии, и, безусловно, мы будем одними из самых больших потребителей… На все, что мы делаем, смотрим через призму, прежде всего, увеличения мощностей собственного оборонного комплекса. Наша “оборонка” будет в результате этих усилий интегрирована, условно, в систему НАТО”, — сказал он. 

Создание единой структуры оборонной промышленности Европы позволит более эффективно использовать ресурсы и поможет Украине в борьбе против российской агрессии. 

“Мы уже в разы увеличили производство снарядов. Сейчас этот результат достигнут Украиной. Другие страны, которые тоже изготавливают снаряды, также увеличили производство, но все, и мы, и они, упираемся в вопрос доступа к порохам. Если не будет комплексно решен вопрос порохов, то мы упремся в потолок производства снарядов и выше него мы не пойдем. Тут необходимы общие усилия”, — сказал глава МИД Украины. 

Государственный секретарь США Энтони Блинкен, выступая в Брюсселе, заявил, что среди союзников по НАТО нет чувства усталости, когда речь идет о помощи Украине. Он подчеркнул, что каждая страна за столом НАТО заявила о своей постоянной приверженности Украине и будет добиваться, чтобы Украина имела все необходимое для защиты от российской агрессии и вернула все территории.

“Что касается Соединенных Штатов, я продолжаю видеть и слышать сильную двухпартийную поддержку Украины в обеих палатах Конгресса. Нам есть над чем работать, чтобы был одобрен запрос на дополнительный бюджет, выдвинутый президентом. Мы полны решимости сделать это. И опять же, мы полны решимости сделать это, потому что совершенно очевидно, что это в наших интересах”, — заверил госсекретарь США.

Роль Совета в оценках экспертов 

Почему создание и начало работы Совета Украина — НАТО можно считать историческим событием? Над какими реформами продолжит работу Киев? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;  
• Владимир Фесенко, политолог;
• Тарас Жовтенко, эксперт по международной безопасности Фонда “Демократические инициативы” им. Илька Кучерива;  
• Евгений Добряк, эксперт по международным отношениям, народный депутат Украины VI созыва; 
• Игорь Романенко, основатель благотворительного фонда “Закроем небо Украины”, генерал-лейтенант.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Выполнение пакета реформ от НАТО приведет Украину к трем результатам

— На данном заседании было сказано, что необходимо прийти к оперативной синхронизации операционной деятельности украинской армии и, соответственно, чтобы это было похоже на то, что происходит в армиях стран НАТО. 

Мы с вами видим абсолютно четкое, конкретное заявление генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, который постоянно подчеркивает свою публичную позицию и позицию руководства блока военного альянса о том, что Украине необходимо продолжать помогать, необходимо дать ей все инструменты и возможности.

И с точки зрения вступления Украины в НАТО в будущем, и с точки зрения помощи НАТО сейчас, и с точки зрения синхронизации стандартов управления и тех видов оружия, которые мы применяем, наша дорога уже преодолела точки возврата. 

В национальной программе по дальнейшему реформированию Украины есть несколько компонентов. Часть компонентов касается военной составляющей, то есть, какой должна быть украинская армия. И с точки зрения не только перевооружения, то есть окончательного прощания с советским стандартом оружия, который у нас был на вооружении, но и с точки зрения систем управления, взаимоотношений по вертикали и горизонтали в армейской среде. 

Второй блок компонентов касается более общих вопросов — права человека, гарантии прав национальных меньшинств и так далее. НАТО одновременно требует усовершенствования системы военной подготовки, военного управления и системы гражданской подготовки, чтобы мы полностью были похожи на те страны, которые входят в Альянс.

Украина, кстати, достаточно жестко и быстро выполняет требования, необходимые для начала политических переговоров по вступлению в европейское экономическое сообщество. То есть Европейский Союз в целом. И есть такие же требования по членству Украины в НАТО. Мы, в принципе, и с той, и с той стороны стараемся выполнять максимально объемно пакет реформ. Они должны привести к трем основным результатам. 

Первое: государство должно стать прозрачнее и жестко обеспечивать права человека на самореализацию. Эта часть включает в себя целый ряд разных аспектов жизни простого человека. 

Вторая составляющая — это все, что касается сектора справедливости. Это не только антикоррупционная архитектура, но и другие аспекты защиты прав человека. 

И третья составляющая — это конкурентные возможности политические, экономические, которые обеспечиваются в более эффективной государственной системе. 

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Главная гарантия безопасности — это интеграция Украины в НАТО 

— Этот трек развивается. Переговоры уже идут. Это стало следствием обещаний стран “Большой семерки” по отношению к Украине, которые были официально, публично озвучены в совместном заявлении во время июльского саммита НАТО в Вильнюсе. Тогда страны “Большой семерки” заявили, что будут предоставлять Украине гарантии безопасности и это должно быть поставлено на договорную основу. В конце лета — начале осени начался переговорный процесс — с Соединенными Штатами, с Великобританией, с целым рядом стран Европейского Союза, с Европейским Союзом в целом. Для нас эти переговоры не являются альтернативой членству в НАТО. 

По НАТО нам нужно было получить конкретный список того, что мы должны делать. Потому что были опасения, что сформулируют один годичный список реформ, потом второй, потом третий, и это может продолжаться до бесконечности. Такая опасность была. 

Сейчас список согласован, конкретизирован и принят. После его выполнения, а это будет 2024 год в основном, некоторые реформы, видимо, нужно будет осуществлять и в 2025 году. 

Все, что касается, например, темы борьбы с коррупцией, темы, связанной с политическими реформами (важный критерий — уровень демократии в стране и системы верховенства права).

Тот документ, который был утвержден на министерской встрече в Брюсселе, на самом деле в значительной мере нейтрализует риски блокирования дальнейших движений Украины в НАТО со стороны Венгрии. Не полностью, но в значительной мере.

Мы показываем, что мы готовы к созданию системы контроля. И мы готовы к преодолению тех проблем, которые нам достались из прошлого. Их одномоментно нельзя решить, тем более это в системе не только военных закупок, но и других секторах экономики. Но уже четко прописано, что и как это будет делаться. И так пошагово, можно сказать, конкретно, с описанием конкретных действий и процедур.

По сути, это уже интеграция украинских Вооруженных сил в систему управления НАТО. Это уже процесс нашей интеграции в НАТО, он просто прописан еще до того, как мы станем членами Североатлантического альянса.

Нам еще предстоит сделать работу по выполнению этих требований, а выполнив ее, мы можем ставить вопрос перед нашими партнерами, что мы свою работу сделали, нужен теперь шаг со стороны НАТО. Мы должны получить положительное решение относительно алгоритма нашего вхождения в НАТО, когда и как это произойдет. Понятно, что уже после завершения нынешней войны, но, тем не менее, здесь должна быть конкретика. 

Нынешний процесс движения в НАТО четко зафиксирован, а дальше в конце 2024-начале 2025 года можно будет оценивать, когда и как будет стоять вопрос о вхождении Украины в НАТО.

ЕВГЕНИЙ ДОБРЯК: НАТО примет Украину только после завершения войны 

— Встреча Совета на уровне министров — историческая, потому что в лице Столтенберга, который заявил, что все представители Североатлантического альянса понимают, что Украина должна и будет в НАТО. Это первое. 

Второе — мы должны выполнить определенные требования по реформам, которые нас приблизят к тем позициям, которые нужны, чтобы стать полноценным членом НАТО без плана постоянного членства. Это немаловажный фактор. Очень важный момент — вопрос консолидированной помощи Украине от всех членов Альянса и Евросоюза, потому что эта помощь обеспечивает стабильность и европейскую и глобальную безопасность. 

Пока мы не услышали, когда мы получим приглашение. Мы все бы хотели, чтобы это случилось на вашингтонском саммите, который будет в апреле. Будем надеяться на это. Украина сделала очень много в плане реформ. Очень много для того, чтобы ВСУ были полностью адаптированы к стандартам НАТО. И мы показываем на поле боя, как мы адаптированы и к вооружению, и к военной технике. 

Единственное, что руководство НАТО озвучило, что пока идет война, к сожалению, Украина не сможет стать членом НАТО. Это говорит о том, что нарративы о том, что мы можем вступить в НАТО в обмен на территории, или при действующей обстановке, а потом будем отвоевывать эти территории и так далее. 

Мы видим все-таки конкретный месседж от руководства Североатлантического альянса, что пока идет война, действительно, по уставу НАТО мы вступить в Альянс не можем. То есть НАТО будет принимать Украину полностью по границам 1991 года, и это очень достаточно позитивный аспект.

ИГОРЬ РОМАНЕНКО: ВСУ успешно осваивают западное оружие, так что многие могут у них поучиться

— Украина движется семимильными шагами в сторону выполнения стандартов и реализации их в наших Вооруженных силах. Например, создана система противовоздушной и противоракетной обороны на территории нашего государства. Ни в одной стране мира нет такого количества и разнообразия этих средств. Формируется автоматизированная система управления этими средствами. То есть здесь вопрос в том, что надо сочетать вооружения НАТОвских стран, которые поставляют нам, с тем, которое у нас оставалось советских времен. В реализации требований НАТО, во многих вопросах мы уже их освоили. 

Более того, военнослужащие государств, которые входят в Альянс, очень внимательно изучают наш опыт и проводят корректировки своих планов по подготовке. Поскольку опыт действий Сил обороны Украины уникален во всем мире. 

Несмотря на то, что потенциальные возможности по вооружению у нас меньше и ниже, чем у противника, Силы обороны выполняют задачи не только оборонительные, но также наступательные операции и действия.

Читайте также: Пришло время создать настоящий оборонный союз с единым рынком, — президент Евросовета