Ані кредитів, ані діалогу з агресором: експерти пояснили, чому МВФ не варто взаємодіяти з Кремлем

Міжнародний валютний фонд (МВФ) відклав свій візит до Москви з метою консультацій.

Передбачалося, що в рамках майбутніх консультацій з Росією група співробітників Фонду проводитиме віртуальні обговорення з 16 вересня, а потім відправиться в країну для особистих зустрічей. Однак така інформація викликала протест з боку України та низки інших країн.

Навіщо МВФ контактувати з Кремлем?

Остання місія МВФ до Росії за статтею 4 статуту, яка зазвичай проводиться щорічно, була в травні 2019 року. Після неї була ще одна місія в листопаді 2019 року для обговорення поточної ситуації в економіці, перспектив її розвитку та економічної політики.

Причиною першого після 2019 року візиту до Росії Фонд назвав стабілізацію економічної ситуації в країні.

“Після вторгнення в Україну економічна ситуація була винятково нестабільною, що ускладнювало проведення консультацій за статтею 4, особливо під час обговорення перспектив і основ політики на найближчу і середньострокову перспективу. Тепер, коли економічна ситуація стала більш стабільною, консультації за статтею 4 з Росією поновлюються відповідно до зобов’язань як Фонду, так і країни-члена”, — заявила директорка департаменту комунікацій у МВФ Джулі Козак на пресбрифінгу.

Тепер же можливий візит МВФ до Москви відкладено.

“Консультації за статтею 4 з Росією відкладено, поки ми збираємо всі необхідні дані та аналітику для проведення ретельних консультацій”, — повідомив представник МВФ виданню “Інтерфакс-Україна”.

Низка країн Євросоюзу раніше закликали Фонд не відновлювати співпрацю з Росією. Про це представники Литви, Латвії, Естонії, Польщі, Швеції, Фінляндії, Данії, Ісландії та Норвегії повідомили в листі, адресованому МВФ.

“Ми закликаємо всі міжнародні фінансові інститути, включно з МВФ і його керівництвом, продовжувати утримуватися від діяльності за участю держави-агресора і не відновлювати діалог доти, доки Росія продовжує свою агресивну війну проти України”, — ідеться в листі міністрів фінансів країн ЄС до МВФ.

Далі надання інформації для МВФ Росія нібито йти не збирається. У травні колишній представник РФ в організації Олексій Можин заявив, що Москва не потребує кредитів від Міжнародного валютного фонду. Експерти вважають, для Росії інтерес відновлення роботи з МВФ полягає насамперед у поширенні неправдивої інформації про свою економіку.

“Разом із колегами з НБУ ми чітко прокомунікували позицію України про неприпустимість роботи з країною-агресором. Ми закликаємо ізолювати РФ, не відновлювати діалог і не легітимізувати російський режим. 4 стаття Статуту МВФ і будь-які інші формальні причини не можуть бути передумовою для роботи в РФ”, — заявив міністр фінансів України Сергій Марченко.

Аналітики називають ще один негативний аспект відновлення роботи МВФ з Росією. Адже це може стати прецедентом співпраці Москви з міжнародними організаціями. У Національному банку України наголосили, що для однієї з найбільших фінансових організацій у світі неприпустимо сприяти виходу країни-агресора з міжнародної ізоляції.

У зверненні міністрів фінансів дев’яти країн ЄС до Міжнародного валютного фонду йдеться також, що від співпраці з Росією МВФ зазнає репутаційної шкоди.

Думки експертів

Чим загрожують контакти МВФ і Москви? Чому Кремлю вигідно співпрацювати з Фондом? Чи потребує Россі кредиту МВФ? На ці та інші питання в ефірі телеканалу FREEДОМ відповіли:

• Олексій Кущ, економіст, фінансовий аналітик;
• Іван Ус, кандидат економічних наук, головний консультант Центру зовнішньополітичних досліджень Національного інституту стратегічних досліджень;
• Олег Пендзин, виконавчий директор Економічного дискусійного клубу.

ОЛЕКСІЙ КУЩ: Москва намагається легалізувати себе на міжнародному ринку через контакт із МВФ

— Це спроба все-таки з боку МВФ показати, що він перебуває ніби поза політикою або над політикою. Не зовсім адекватна позиція в контексті нинішніх подій і тієї агресивної війни, яку нав’язано Україні з боку Росії. Тому МВФ у цьому випадку не може залишатися “над сутичкою” або поза політикою. Україна чинить опір спробам легалізувати Росію в рамках МВФ так само як вона це робить у сфері культури і спорту.

Росія є учасником Міжнародного валютного фонду, проте МВФ не повинен верифікувати і підтверджувати статистичні дані, які Росія показує щодо своєї економіки.

І МВФ не повинен подавати це як співпрацю з Москвою, тому що російська пропаганда буде використовувати цю тезу для того, щоб продемонструвати, що Росія нібито долає міжнародну блокаду і міжнародний осуд.

Росія справді не потребує кредитів МВФ, проте вона використовуватиме контакт із МВФ у пропагандистських цілях, як ілюстрацію того, що міжнародна блокада поступово руйнується.

Одна справа — довіра до російської статистики, і вона перебуває на досить низькому рівні. А інша справа — коли МВФ фактично підтверджує ці дані. Тобто це вже зовсім різні підходи. Тому МВФ цікавий Росії в контексті того, що фонд буде підтверджувати статистичні дані, наприклад, темп зростання ВВП у країні.

МВФ, підтверджуючи показники російської статистики, верифікує ці показники. Відповідно, всі аналітичні, рейтингові компанії потім ретранслюють уже не російську статистику, а статистику МВФ про те, що, наприклад, російська економіка зросла на 3,5%.

Тобто це вже йде як подача не як російської статистики, яка сприймається критично в багатьох країнах світу, а як показники, зафіксовані МВФ, до якого довіра у світі — досить висока.

Найбільша залежність МВФ — від США. Тому в такому випадку позиція Білого дому буде ключовою. До позиції низки європейських країн МВФ може й не дослухатися.

ІВАН УС: США мають бути наполегливими в діалозі з МВФ

— Розглядаючи Росію через економічну призму, МВФ хоче мати контакти з нею, щоб розуміти, що відбувається в країні, яка, в принципі, ще до початку повномасштабної війни була 10-ю економікою світу в розрахунках Світового банку і 11-ю — в розрахунках МВФ. І, звичайно ж, з огляду на це значення, МВФ хоче з нею співпрацювати. Але подібні дії легітимізують Росію.

Багато чого залежатиме від того, як на це відреагують Сполучені Штати. Сьогодні США — основна економіка у світі. І це країна, де фізично розташовані офіси МВФ і Світового банку, як і багатьох інших міжнародних інституцій. Тобто, сам факт знаходження цих офісів у США — демонстрація ролі, яку США відіграє у світовій політиці.

Мені здається, що саме США в цьому питанні потрібно буде проявити тиск на МВФ і дати зрозуміти, що спроби нормалізувати відносини з РФ ідуть всупереч прийнятій глобальній політиці.

Повинен бути меседж: якщо МВФ хоче вести співпрацю з РФ, йому потрібно буде шукати офіс у Росії, тому що в США йому не раді. Я розумію, що це звучить нереалістично і жорстко, проте, такі діалоги цілком можливі.

У Росії статистична інформація підпорядкована політичній владі. Відповідно, Кремль не буде давати ті дані, які будуть так чи інакше показувати негативні сторони Росії. Вони показуватимуть тільки позитив. І ці дані подаються МВФ. Фонд не може їх перевірити ще раз.

Коли МВФ отримує інформацію від Росії і далі її транслює, створюється враження, що у Москви все добре. Але якщо послухати керівництво Центрального банку — Ельвіру Набіулліну та її заступників, то виходить зворотна ситуація.

ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Отримання Росією кредиту від МВФ виключено

— Доти, доки Російська Федерація — агресор, подібних контактів бути не повинно.

Російська Федерація формально залишається членом Міжнародного валютного фонду. Знову ж таки ні США, ні європейські країни не перервали дипломатичних відносин із Москвою. Є обмін певними інформаційними, дипломатичними нотами. Тож формально МВФ діє у тих процесах, які сьогодні існують у світі на рівні дипломатичних контактів.

Тут же головне питання не просто обмін інформацією, а питання про те, щоб Міжнародний валютний фонд не виступив стороною налагодження економічного співробітництва з Російською Федерацією. Цього точно цього не буде. Просто тому, що накладено дуже серйозні санкції американцями і європейцями.

Я думаю, що рівень залежності від донорів, рівень впливу на ухвалення рішень найбільших донорів і учасників Міжнародного валютного фонду однозначно призведуть до того, що <…> спроби налагодження зв’язків із країною-агресором будуть, природно, відкладені.

Міжнародний валютний фонд дає кредити не у валюті, він дає кредити в SDR (Special Drawing Rights — спеціальні права запозичення). Це внутрішня валюта МВФ, яка формується з кошика валют і кошика валют донорів. На сьогоднішній момент існують дуже великі обмеження щодо використання Москвою вільно конвертованих валют — доларів і євро. А SDR не передбачають обміну на валюти з обмеженою конвертованістю. Тобто SDR можна поміняти на вільно конвертовану валюту, обіг яких з РФ на сьогоднішній момент різко обмежений.

Тому з цього погляду навіть технологічне отримання кредиту Російській Федерації в SDR неможливе, тому що жодних механізмів поміняти цю валюту на внутрішню валюту МВФ, на те, що буде необхідне в міжнародних розрахунках, у Російської Федерації немає.

Читайте також: МВФ і Київ починають переговори щодо розширеного фінансування