Стоит только победить Россию: как “план Маршалла“ поможет Украине восстановиться

Украина терпит колоссальные экономические потери из-за российской агрессии. Ежедневно страна-оккупант обстреливает территорию Украины ракетами разных калибров, которые несут смерть людям и разрушения гражданской инфраструктуре.

Россия наносит Украине ущерб, который пока сложно оценить

С начала войны, по данным правительства, Россия разрушила в украинских городах и селах почти 95 тысяч объектов инфраструктуры. Параллельно с этим страна не зарабатывает то, что зарабатывала до войны. По данным министерства финансов, Украина ежемесячно теряет около 5 миллиардов долларов. Каков общий убыток, нанесенный Россией Украине — пока сложно подсчитать, к тому же война не завершена.

“Наша оценка ресурсов, необходимых для восстановления, близка к цифре 750 млрд долларов”, — сказал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль 25 октября, выступая на Международной конференции в Берлине.

Чтобы держаться на плаву не только в военном плане, но и в экономическом, западные партнеры помогают Украине грантами. К примеру, с начала войны Европа предоставила Украине финансовую помощь в размере 19 млрд евро. В следующем году Еврокомиссия обещает 18 млрд евро.

“Я благодарю вас — и Европейский Союз в целом, и каждую страну ЕС, которая помогает, в частности, за уже оказанную поддержку нашему государству. Однако мы должны придать более системный характер этой поддержке. Я верю, что уже сейчас можем принять решение об учреждении “финансового Рамштайна” для поддержания нашей общей стабильности — по аналогии с уже функционирующим “оборонным Рамштайном”. Нам нужна финансовая координационная платформа, которая объединит и направит все усилия, направленные на восстановление нашей страны после боевых действий. Нужна консолидация — четкая и своевременная направленность ресурсов”, — сказал президент Украины Владимир Зеленский.

Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Европейский Союз должен взять на себя минимум треть финансовых потребностей Украины на следующий год. Также помощь, по ее словам, могут предоставить США и Международный валютный фонд. Она подтвердила — Украине необходимо от 3 до 5 млрд евро ежемесячно на период войны. И эти деньги украинцам нужны прямо сейчас. Для решения всех этих проблем в Европе и Киеве говорят об украинском “плане Маршалла”.

Как программа помощи Европе после Второй мировой войны поможет сейчас Украине?

“План Маршалла” — программа, которая помогла Западной Европе экономически восстановиться после Второй мировой войны. План учредили в 1948 году, его инициатором был американский государственный секретарь Джордж Маршалл.

За четыре года европейским странам передали около 13 миллиардов долларов (примерно 123 млрд долларов после инфляции) в виде технической и экономической помощи. СССР, Польша, Чехословакия и другие страны соцлагеря отказались от помощи.

Сначала за счет кредитов от США страны послевоенной Европы закупали продукты питания, корм для скота, удобрения, горючее. Все это продавалось населению стран за национальную валюту. Затем Европа стала закупать промышленное оборудование у США (за деньги США) и продавать его своим компаниям. Позднее, по мере нарастания холодной войны, европейские страны начали покупать у США оборонную промышленность.

Благодаря американским кредитам были не только восстановлены пострадавшие предприятия Европы, но и построены новые. Чтобы стимулировать инвестиции американского бизнеса в Европу, был создан фонд на 300 млн долларов. Так американские фирмы получили гарантию, что заработанные прибыли они смогут вывести в Америку в своей валюте. 

За четыре года, пока действовал План, разные страны Европы достигли разных показателей. Но результат удивил всех, ведь это был период экономического роста, который положил начало успешному развитию стран на два десятка лет вперед.

В сегодняшних реалиях, после победы Украины, таким “планом Маршалла“ может быть “финансовый Рамштайн“. Но к восстановлению будут привлечены несколько стран, а не одна. Да и сама РФ поспособствует становлению Украины на ноги — Киев рассчитывает на репарации.

В качестве основного источника финансирования рассматривают замороженные активы России, которые конфискуют и передадут Украине после войны. Эта тема поднималась европейскими политиками неоднократно, но камнем преткновения до сих пор является механизм, то есть понимание того, как это сделать. Сейчас над этой задачей работает Еврокомиссия.

О том, как подобную инициативу рассматривают экономисты, финансовые эксперты и государственные чиновники — в обзоре мнений на телеканале FREEДОМ.

Виталий Безгин, член комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения

— Есть пять ключевых направлений, на которые будут потрачены 17 миллиардов долларов из плана первоочередных шагов. В первую очередь, речь идет о восстановлении критической инфраструктуры, которая должна обеспечивать жизнедеятельность страны. Это энергетика, которая сейчас страдает от массовых ракетных ударов. Речь также о жилье, в том числе, для перемещенных лиц, о сфере образования, о сфере здравоохранения и, конечно же, о дорожной инфраструктуре, прежде всего, о мостовых путепроводах. Потому что без нормальной логистики невозможно говорить о гуманитарной помощи, и обеспечении армии.

Должны быть наработаны европейскими партнерами другие юридические механизмы, чтобы российские активы не лежали просто замороженными, а, чтобы могли помогать нашим гражданам. В силу тех или иных бюрократических моментов, особого прогресса пока нет.

Тимофей Милованов, президент Киевской школы экономики, советник руководителя Офиса президента Украины 

— Сам канцлер Шольц говорил про то, что нужно построить новую, лучшую Украину. И в то же время разговор идет о двух вещах одновременно. Первое, например, Урсула фон дер Ляйен говорила о том, что Европа готова сейчас дать 1,5 млн евро до конца войны. Точно так же США недавно подтвердили, что со своей стороны будут давать 1,5 млрд долларов в месяц во время войны. Это приблизительно основная часть потребностей для поддержания бюджета Украины во время войны. Канцлер Олаф Шольц говорил, например, о долгосрочной европейской перспективе… И мы говорим о нескольких годах, а может быть, и даже декаде для восстановления Украины и построении новой Украины. Поэтому идет одновременно два разговора — и о будущем, и о том, что необходимо сейчас.

Сергей Фурса, инвестиционный банкир

— “План Маршалла“ — это конвенционный договор. Украина, конечно, не может своими силами динамически развиваться, или это будет очень долго.

Деньги никто не будет вкладывать до момента окончания войны. Есть желание, политическая воля и потенциальные деньги для реализации Плана.

Я думаю, что после войны задержки с выделением денег будут связаны не столько с европейской бюрократией, сколько с внутренним сопротивлением реформам в Украине. 

Игорь Бураковский, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций

— Практически на 40% бюджет Украины зависит от помощи иностранных партнеров. Что касается непосредственно “плана Маршалла“, то действительно, это глобальный план, и он, очевидно, будет реализован в три этапа.

Первое — это немедленное восстановление, которое уже сегодня происходит для того, чтобы поддержать украинскую экономику, помочь людям вернуться в те места, куда можно сегодня вернуться. Второй этап — это восстановление, связанное с тем, чтобы обеспечить основу для третьего этапа. Третий этап — полноценное возрождение украинской экономики, в том числе на тех принципах и в соответствии с теми техническими нормами, которые предъявляет Европейский Союз. Я думаю, что со времен Второй мировой войны подобного по масштабам и по амбициозности проекта восстановления национальной экономики ни в Европе, ни во всем мире не было реализовано.

Мы должны рассматривать восстановление как определенный большой инвестиционный проект. И вот здесь многое будет зависеть и от нашей политики, и от того, как мы будем работать с частными инвесторами. Потому что, давайте говорить откровенно, международное сообщество в лице межгосударственных институтов не обладает достаточными возможностями для того, чтобы восстановить Украину и, собственно, подарить нам всем новую процветающую страну.

Те деньги, которые будут нам предоставлены в том или ином формате, это ведь не просто подарок. Это деньги, которые мы затем будем использовать на закупку тех же западных технологий. Мы от этого никуда не денемся. Это нормально. Нам придется закупать большое количество, например, строительных материалов. Мы, видимо, будем привлекать и иностранных специалистов, которые нам будут помогать в деле восстановления. И таким образом, собственно, наше восстановление это, большой платежеспособный спрос на продукцию и на услуги стран Европейского Союза. Деньги на восстановление — это не милостыня, это в том числе стимулирование экономической активности в тех странах, которые с нами будут сотрудничать.

Василий Фурман, доктор экономических наук

— До войны я подсчитал, что Украине для того, чтобы догнать ту же Польшу в экономическом плане, понадобилось бы 40 лет. До войны уровень инвестиций был менее 15% к ВВП. Для прироста экономики на 5-7% ВВП в год нужно соотношение инвестиций — около 35%.

Украина была недоинвестирована по многим факторам. Если говорить простыми словами, то судебная, правоохранительная, налоговая, таможенная службы работали неэффективно по сравнению с европейскими странами. В этом направлении надо работать.

Но сегодня мы видим полную решимость высшего политического руководства страны модернизировать нашу страну. Это вселяет в меня веру.  

Украине помимо прочего нужно побороться за частные инвестиции. Для этого надо будет принимать соответствующие послевоенные законы. Правительство ведет переговоры, чтобы партнеры помогли страховать вложения зарубежных инвесторов в нашу страну.  

Читайте также: Суть “экономического Рамштайна” для Украины, — о плане послевоенного восстановления рассказал Милованов