США и ЕС не остановят поддержку Украины: помощь союзников Киеву в оценках экспертов

Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза и другие государства не планируют уменьшать в 2024 году поддержку Украины в борьбе с российской агрессией.

Недавно Конгресс США одобрил оборонную помощь Украине на сумму в 250 миллионов долларов. Более того, президент Соединенных Штатов запросил у Конгресса ни много, ни мало, а 61 миллиард долларов на помощь нашей стране. Законопроект сейчас находится в стадии рассмотрения.

Существенную помощь Украине обещают и в Европе.  В частности, открыто заявили о помощи Украине Финляндия и Германия. Кроме этого, постоянно помогают Украине страны Балтии, Польша, Чехия, Великобритания и другие европейские страны.

Помощь союзников

29 декабря после массированной атаки армии РФ президент США Джозеф Байден призвал Конгресс более активно действовать в плане помощи Украине и принять финансирование для Украины. Соответствующее заявление опубликовано на сайте Белого дома.

В своем заявлении Байден отметил, что в ходе массированного обстрела Россия обстреливала города и гражданскую инфраструктуру Украины беспилотными летательными аппаратами (БпЛА). По словам американского лидера, это “яркое напоминание миру, что после почти двух лет полномасштабной войны цель президента Российской Федерации Владимира Путина остается неизменной”.

“Он стремится уничтожить Украину и подчинить ее народ. Его надо остановить”, — заявил Джозеф Байден.

Он подчеркнул, что в том случае, если Конгресс не примет срочные меры в 2024 году, Соединенные Штаты не смогут поставлять оружие и системы противовоздушной обороны (ПВО), в которых нуждается Украина.

“Перед лицом этой жестокой атаки Украина развернула системы ПВО, которые США, а также наши союзники и партнеры поставили в Украину в течение прошлого года, чтобы успешно перехватить и уничтожить много ракет и беспилотников”, — говорится в заявлении.

Всего на национальную оборону в 2024 году Соединенные Штаты планируют потратить рекордные 886 миллиардов долларов. Эти цифры заложены в законе об оборонном бюджете на текущий год, который одобрили обе палаты Конгресса.

Документ продлевает срок инициативы содействия безопасности Украины до конца 2026 года. В ее рамках Киев получит 300 млн долл. в текущем финансовом году — до конца сентября 2024-го. Деньги пойдут на производство оружия, которое отправят в Украину, а не на прямые поставки из арсеналов в США.

“Можно расценивать утверждение бюджета, оборонного бюджета США на финансовый год как начало того, республиканцы все-таки решили обеспечить Украину финансированием на период до середины января условно, пока они дальше будут согласовывать условия компромисса”, — отметил политолог Владимир Воля. 

В свою очередь, Евросоюз разрабатывает резервный план поддержки Украины, который не требует одобрения всех стран-членов ЕС, и позволит обойти вето Венгрии, если премьер-министр Виктор Орбан продолжит блокировать помощь Киеву.

1 февраля 2024 года Евросоюз проведет специальный саммит. Главный вопрос — дополнительная помощь Украине на четыре года. Президент Европейского Совета Шарль Мишель после завершения переговоров лидеров ЕС в середине декабря 2023-го заявил, что премьер-министр Венгрии Орбан заблокировал выделение Украине 50 млрд евро поддержки.

“Страны обращаются к Еврокомиссии, и выдают ей гарантии на привлечение денег на международных финансовых рынках. То есть, грубо говоря, по поручению стран-членов Европейского Союза Европейская комиссия как первоклассный заемщик выходит на рынки международных финансов и получает там кредиты. Эти кредиты передаются Украине на определенных условиях, но эти кредиты даются не под гарантии Евросоюза, а именно под гарантии отдельных стран-членов ЕС. Эта схема позволяет вовлечь на двусторонней основе практически большинство стран-членов Европейского Союза”, — говорит председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.

Данная схема обеспечит Киеву помощь на сумму до 20 млрд евро и не требует одобрения всех 27 стран-членов ЕС, что позволит обойти вето Венгрии.

Кроме этого, Евросоюз и Великобритания призывают усилить поддержку Украины. Так, министр обороны Великобритании Грант Шаппс убежден, что страны Запада не могут позволить Российской Федерации победить Украину.

Глава представительства Европейской комиссии в Австрии Мартин Зельмаер уверен, что Украина является частью Европы, и ее безопасность — часть европейской архитектуры безопасности. По его мнению, процесс вступления Украины в ЕС может занять от 6 до 11 лет.

“Переговоры о вступлении — это конкретное обещание стать постоянным членом европейской семьи. Однако для этого необходимо двигаться в сторону ЕС. Турция отдалилась от ЕС. В отличие от нее мы видим Украину в самом сердце ЕС. Переговоры с ней являются частью нашей архитектуры безопасности. Европа не должна возвращаться к мрачным временам XIX века, когда агрессор вторгается к своему соседу, чтобы аннексировать землю”, — заявил Зельмаер в интервью газете Kleine Zeitung.

Мнения экспертов

О том, как США, Великобритания и страны Европейского Союза поддерживают Украину, в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:

• Игорь Чаленко, политолог, глава Центра анализа и стратегий  
• Игорь Петренко, доктор политических наук, политолог;
• Алексей Гетьман, военный аналитик;
• Егор Брайлян, кандидат исторических наук, аналитик Центра исследований “Детектор медиа”;
• Владимир Фесенко, политолог.

СЕРГЕЙ ЧАЛЕНКО: Для Украины главное — чтобы РФ не сбила существующие договоренности со странами Запада

 — Для нас сейчас главное — получить финансовую поддержку в начале года, поскольку в дальнейшем мир дальше идет в электоральную жизнь. Все-таки в следующем году более 70 государств будут выбирать власть в том или ином виде, где будет задействовано 4 миллиарда населения нашей планеты.

И мы прекрасно понимаем, что это все будет влиять на вопрос поддержки Украины. Поэтому крайне важно сейчас, чтобы Российская Федерация не смогла сбить те сегодняшние договоренности о финансовой и военной поддержке.

Как только мы получим необходимую финансовую поддержку, также будет понятно, в каком направлении будут двигаться Силы обороны Украины, и какие ресурсы им нужны будут.

А следующая кампания на следующий год, ну и от этого уже будут все плясать. Понятное дело, что Российская Федерация потому и пытается сейчас максимальными усилиями сбить эту поддержку в начале года.

ИГОРЬ ПЕТРЕНКО: Помощь Украине от США и ЕС не изменится

— Я думаю, что помощь США в 2024 году не изменится. Мы имеем сегодня определенную задержку с принятием решения о выделении Конгрессом необходимых средств для поддержки Украины. Но это касается и политического процесса в Соединенных Штатах Америки.

Мы понимаем, что в США на носу достаточно жесткая избирательная кампания, поэтому и республиканцы, и демократы на этой почве вошли в клинч, и главным камнем преткновения является как раз защита южных границ и Соединенных Штатов Америки. То есть Мексика, где как раз идет главный трафик мигрантов. Поэтому здесь есть четкая причина.  

В США есть двухпартийная поддержка того, чтобы предоставлять Украине помощь, она есть. И дискуссии в контексте того, предоставлять Украине помощь или не предоставлять, нет. Сейчас идет как раз вопрос того, что республиканцы играют на повышение ставок, они хотят максимально выжить в этой ситуации. И, к сожалению, украинский вопрос становится определенным инструментом их руках.

В то же время, мы видим очень четкую позицию Белого дома, мы видим заявление Джозефа Байдена. Мы видим и то, о чем говорят и Блинкен, и Салливан: о необходимости поддержки Украины, о том, что это в национальных интересах Соединенных Штатов Америки.

Мне кажется, если бы не избирательная кампания, та проблема, которую мы имеем сейчас, не возникала. Да, была бы определенная дискуссия, где нужно остановиться, разговоры о какой-то конкретике, конечной цели и все остальное. Но промедления, которое мы имеем на сегодняшний день, не было бы точно.

Если говорить о Европейском Союзе, то сейчас мы видим активную работу наших партнеров в том, чтобы найти решение о возможном вето Орбана на выделение Украине соответствующих средств от ЕС. Есть много разных вариантов решения этого вопроса. Мы видим, что здесь тоже есть воля и понимание того, что такая поддержка должна быть предоставлена Украине.

Поэтому мне кажется, что 2024-й не станет годом, когда Украина будет получать меньше помощи. Возможно, где-то будет больше дискуссий. Опять же, они связаны больше с внутренними политическими циклами, которые происходят.

Для демократии дискуссии и определенное промедление в принятии решений в связи с тем, что нужно со всеми обговорить, всех выслушать, понять и найти какой-то компромисс, — это такой атрибут, с которым мы ничего особо не сделаем. Это нормальный процесс, когда есть разные мнения и видения, и нужно приходить к общему знаменателю.

Поэтому здесь нет ничего не критического, а есть просто логика определенного политического процесса, который мы тоже должны понимать и осознавать. И, безусловно, понимать, что перед любым государством стоит огромное количество проблем, и нужно выставлять свои определенные приоритеты.

Им нужно переизбираться, бороться за голоса избирателей. Поэтому, к сожалению, все это складывается в такой клубок разных проблем и решений, которые нужно распутывать.

В целом, сейчас ситуация даже улучшается в контексте этих дискуссий о том, когда нужно принимать решение о выделении помощи. И наши партнеры все больше и больше понимают ту цену, которую им придется заплатить, если они не будут помогать Украине сейчас и в будущем.

АЛЕКСЕЙ ГЕТЬМАН: Торги по поводу границы с Мексикой — шантаж республиканцев

— Я уверен, что Соединенные Штаты нас не оставят без помощи, потому что в противном случае эта война может затянуться. Американцы прекрасно понимают, что если приостановить или прекратить помощь нашей стране, то, как минимум, эта война затянется надолго, а в худшем варианте мы проиграем.

Это будет большая проблема для американских союзников в Европе. Это будет большая угроза для европейских стран-членов НАТО. Об этом сказал президент Байден: “Если мы прекратим помогать Украине, то Россия пойдет дальше, и она уже планирует нападать на страны Балтии, на Польшу, и тогда придется использовать пятую статью устава НАТО и вводить уже американские войска для защиты этих стран”.

Это будет стоить дороже и, конечно, будут потери со стороны американской армии. Поэтому эта помощь, может, это кому-то и не очень нравится, но это меньшее зло, которое американцы могут себе позволить.

Поэтому торги по поводу мексиканской границе — это шантаж, республиканцы пытаются шантажировать демократов, мол, если вы не примете то, что нам необходимо, то тогда мы будем блокировать и помощь Израилю, Тайваню и Украине.

Мне кажется, это все-таки не очень честная позиция. Я думаю, что здравомыслящих людей хватает и среди республиканцев, они прекрасно понимают, что, бросив нас на этой войне, они натолкнутся на более серьезную войну, которую Россия будет продолжать. Поэтому я уверен, что вопросы решатся, и помощь будет оказана.

ЕГОР БРАЙЛЯН: Великобритания имеет три направления помощи Украине

— В Британии есть серьезная проблема с перевооружением, потому что, когда началось полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года, то Минобороны Великобритании оно сделало обзор, как это все повлияло на обороноспособность их страны.

И они приняли решение — это было еще летом 2022 года — что нужно делать больше танков Challenger 3. А британцы нам дают Challenger 2. Именно поэтому для Британии помощь Украине — это еще возможность понять, готовы ли они к войне.

Сейчас война не только на поле боя, это еще киберпространство, космос, многие другие измерения. Именно поэтому очень важно, что это заявление было сделано.

И я хотел бы напомнить, что помощь Украине в 2022 году была 2,3 миллиарда фунтов, и она была такой же примерно и в 2023-м году. И Британия хочет быть более активной в Черноморском регионе, она очень активна в Балтийском регионе.

Да, у нее, возможно, нет много ресурсов, как у США, но все-таки Британия хочет в это вкладываться. Для нас очень важно выстраивать общие проекты. То есть не только благодарить британское правительство и британский народ за их поддержку Украины, но и думать, куда мы дальше движемся. Потому что, к сожалению, эта война надолго, и эту войну Россия ведет не только против Украины, но и против НАТО.

И в этом плане я бы выделил три главных стратегических направления по сотрудничеству между Британией и Украиной. Это флот по понятным причинам, потому что Британия это в первую очередь военно-морское государство. Вторая сфера — кибербезопасность. И третья сфера — это стратегическая коммуникация.

И как раз наших украинских военных, которые проходят обучение на территории Британии и в рамках операции Interflex — она началась в июне прошлого года, и там уже более 30 тысяч человек прошли тренировки — как раз их учат не только стрелять или владеть современным оружием. Их также учат каким-то общим дисциплинам, чтобы военные могли коммуницировать между собой внутри подразделения. Это очень важно.

 И стратегическая коммуникация очень важный в реформировании украинской армии, так как мы хотим стать членом НАТО.  

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Сенат США должен одобрить помощь Украине

— Если Сенат найдет компромисс по вопросу миграционного законодательства и решение проблемы финансирования границы с Мексикой. Тогда, думаю, будет проголосован и пакет поддержки международной безопасности, потому что речь идет не только по Украине. Так что я думаю, что вопрос будет решен.

Вопрос только в том, когда и как быстро. Потому что еще надо будет решить вопрос о голосовании за бюджет уже в 2002, потому что на 2014 года, потому что он до сих пор не решен. Дважды уже продлевали федеральный бюджет на два месяца. Если компромисс будет быстро найден, то тогда будет проголосована и военная поддержка Украины.

Думаю, что будут задействованы другие запасные варианты такой поддержки. В целом было больше 30 таких пакетов, фактически около трех каждый месяц. Это не единичный такой пакет. И суммарно поддержка была на уровне двух чуть больше 4 миллиарда долларов.

Есть и другие, кстати, формы поддержки помимо этих пакетов. Так что суммарно и военная, и макроэкономическая помощь Соединенных Штатов будет еще больше. В будущем году, я надеюсь, вопрос будет решен. Это, в конце концов, отвечает интересам Соединенных Штатов.

Что касается конфискации российских активов, то дело здесь не в страхе или боязни. Дело в собственных экономических и финансовых интересах. Поэтому я бы не спешил с прогнозами, что через два месяца будет решен вопрос. Он не был решен полтора года. Он может быть решен, и сейчас шансов на это гораздо больше, чем раньше, в том числе из-за тех проблем, которые возникли в конгрессе США.

И инициатива исходит от Соединенных Штатов. И это вопрос, который будет рассматриваться. Это вопрос о механизмах. Но, возможно, будет решен вопрос не по всем 300 миллиардам, а по отдельным группам финансовых активов.

Проблема в том, что тут есть ограничения, связанные с финансовыми интересами самих западных стран. Например, в США опасаются, если они конфискуют российские активы, то будут ли потом другие страны, у которых есть свои потенциальные проблемы, например, тот же Китай, вкладывать в ценные бумаги США?

Есть критики, которые говорят, что если сейчас конфисковать российские активы, значит, не будет вложений со стороны Китая и каких-то других стран, например, государств Ближнего Востока. Потому что побоятся и будут вкладывать в ценные бумаги других стран или в банки других стран. Поэтому такой риск существует.

Но сейчас ситуация очень принципиальная, жесткая. Речь идет о необходимости обеспечения системной поддержки Украины и в 2024 году и далее, в том числе выделять средства на восстановление Украины.

Поэтому если за ближайший период времени в ближайший месяц-два будут найдены взаимоприемлемые механизмы конфискации российских активов в западных странах, тогда этот вопрос будет решен.

Пока есть, помимо финансовых, еще и правовые ограничения в некоторых странах, например, в Германии это требует изменения Конституции. Как показывает опыт, это не так быстро и, к сожалению, не всегда это возможно.

В ряде стран уже используются активы. Например, в Европейском Союзе уже принято решение об использовании российских финансовых активов для поддержки Украины в виде процентов вложений.

Читайте также: США одобрили новый пакет военной помощи Украине на 250 млн долл. — перспективы дальнейшей поддержки (ВИДЕО)