Россия больше не в Исполнительном совете ЮНЕСКО: что это значит, объяснили эксперты

Российскую Федерацию впервые в истории не переизбрали в Исполнительный совет ЮНЕСКО. Таким образом, все решения этот руководящий орган будет принимать без представителей России.

Главный орган ЮНЕСКО — без России

На решение ЮНЕСКО отреагировал президент Украины Владимир Зеленский. Он заявил, что представители России не должны присутствовать в руководящих органах международных организаций.

“Эпоха российского влияния закончилась, и это правильно: российским террористам не место во главе важных международных организаций. Международная роль России будет только ослабевать”, — написал в соцсети Х Владимир Зеленский.

В то же время, президент РФ Владимир Путин на открытии Санкт-Петербургского культурного форума заявил, что у России якобы нет необходимости покидать ЮНЕСКО и ООН. По его словам, “предложения о выходе — ерунда, поскольку Россия является одной из основательниц этих организаций”.

Ранее представители России не смогли принять участие в 42-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая открылась 7 ноября в Париже. В МИД РФ заявили, что это случилось из-за несвоевременного получения виз.

Так, в открытии Генконференции не принимал участие заместитель главы российской делегации, директор департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям МИД России Александр Алимов. А ответственный секретарь комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Татьяна Довгаленко не присутствовала на встрече национальных комиссий стран-членов ЮНЕСКО.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — международная организация, специализированное учреждение ООН, которая занимается ликвидацией неграмотности, подготовкой национальных кадров, развитием национальной культуры, охраной памятников культуры и другими гуманитарными вопросами.

Исполнительный совет ЮНЕСКО — один из трех ключевых органов организации наряду с Генеральной конференцией и Секретариатом.

В состав Исполнительного совета входят 58 членов, которых избирает Генеральная конференция. Члены Совета избираются по квотному принципу, а сами квоты выделяются для каждого региона по относительному большинству голосов.

Этот орган координирует работу Генконференции в период между сессиями. Заседания Совета проходят два раза в год.

Исполнительный совет рассматривает и предоставляет в Генеральную конференцию проекты двухлетних программ и среднесрочных стратегических направлений деятельности ЮНЕСКО, определяет меры для эффективной реализации утвержденных программ и бюджетов, а также готовит повестку дня Генконференции.

Кроме этого, Исполнительный совет направляет рекомендации по приему в ЮНЕСКО новых членов и установлению ассоциированных связей с новыми партнерами.

РФ входила в группу ІІ “Восточная Европа”. Согласно опубликованным на сайте ЮНЕСКО результатам голосования, в эту группу избраны Сербия, Албания, Словакия и Чехия.

Читайте также: РФ не переизбрали в исполнительный совет ЮНЕСКО: о важности этого шага и его последствиях рассказал дипломат

Решение ЮНЕСКО в обзоре экспертов

Какие последствия для РФ может иметь решение ЮНЕСКО не включать в состав Исполнительного комитета Россию? Какие возможности давало Российской Федерации участие в руководящем органе этой организации? Есть ли возможность полностью исключить Россию из ЮНЕСКО? Эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ обсудили:

• Олег Шамшур, чрезвычайный и полномочный посол Украины, заместитель министра иностранных дел Украины (2004-2005 гг.), посол Украины в США (2006-2010 гг.), посол Украины во Франции (2014-2020 гг.);
• Игорь Чаленко, политолог, глава Центра анализа и стратегий.

ОЛЕГ ШАМШУР: Шансов на исключение России из ЮНЕСКО мало

— Россию не исключили из Исполнительного совета, ее не переизбрали в этот орган, что ранее происходило практически автоматически.

Естественно, деятельность России в ЮНЕСКО противоречила ее поведению как страны-агрессора, тому ущербу, который она нанесла культурному наследию Украины. И, безусловно, ей не место в ЮНЕСКО.

Я считаю, что шансы на то, что она будет исключена из ЮНЕСКО, очень незначительны. Но то, что ее не переизбрали в Исполнительный совет, очень важно, потому что это свидетельствует о растущей дипломатической изоляции России.

С другой стороны, надо помнить о том, что ЮНЕСКО — одна из наиболее представительных организаций системы ООН с точки зрения количества стран-членов. И то, что государства-члены не избрали Россию в Исполнительный совет, очень важно.

Потому что, если брать Генеральную ассамблею ООН, Генеральную конференцию ЮНЕСКО, то там сильно представлены страны так называемого глобального Юга. И это как раз свидетельствует о том, что какие-то подвижки в отношении к войне в Украине в глобальном Юге происходят. Такой вывод можно сделать из того голосования, которое произошло на Генеральной конференции ЮНЕСКО.

Безусловно, то, что Россию не переизбрали в Исполнительный совет ЮНЕСКО, свидетельствует о падении ее влияния в этой организации. И не будучи членом Совета, естественно, РФ будет иметь меньше возможностей для того, чтобы оказывать влияние на деятельность ЮНЕСКО.

И я надеюсь, что это также будет способствовать тому, что ЮНЕСКО будет более активно себя вести. То есть, эта реакция будет наконец-то практически автоматической. Поэтому я уверен, что для ЮНЕСКО, как и для Украины, это хорошо.

У ЮНЕСКО достаточно возможностей и механизмов для того, чтобы более активно и решительно реагировать на нарушение ее принципов и ее конвенций. И то, что Россия была членом Совета, это создавало дополнительные препятствия на пути более активной деятельности и более решительной реакции со стороны ЮНЕСКО.

Надо понимать, что ЮНЕСКО не может физически защитить объекты культурного и научного наследия. Она этого сделать не может исходя из рода ее деятельности. Но осудить и собрать данные для того, чтобы впоследствии привлечь к ответственности Россию как страну-агрессора, как нарушителя международного права, она не только может, но и должна.

Уже сейчас ведется сбор доказательной базы, происходят разбирательства в судебных органах. Речь идет о создании специального трибунала, и в этом ЮНЕСКО может быть полезна.

Чтобы собрать доказательную базу, нужно говорить не только о нарушении принципов ЮНЕСКО и ее конвенции, но и добавить данные для более широкого осуждения России и создать более широкую картину ее преступлений.

Да, тут ЮНЕСКО может и должна сыграть положительную роль. Я еще раз говорю, обеспечить физическую защиту она просто не в состоянии. Но с точки зрения политики, с точки зрения международного права, роль ЮНЕСКО есть, и эта роль крайне важна.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: ЮНЕСКО видит, что творит Россия в Украине

— Это решение назревало давно. Но, к сожалению, оно не останавливает сейчас ни ракеты, ни другие атаки со стороны агрессора. Хотелось бы действительно видеть более серьезную реакцию международного сообщества.

Я абсолютно поддерживаю позицию, что Россию надо гнать из Совета безопасности ООН, где она абсолютно незаконно занимает свое место. И надо реформировать сам Совет безопасности ООН.

Россия использует сейчас культуру исключительно как очередной вид оружия и еще один инструментарий для того, чтобы оккупировать территории и увеличить свое влияние в мире.

Мы помним слова апологетов “русского мира” и разных российских идеологов, что “Россия нигде не заканчивается. Россия там, где российская культура, где русский язык и так далее”. И где, в том числе, российские ракеты.

В ЮНЕСКО сейчас видят, что происходит с культурным достоянием на территории Украины, и не только на территории нашей страны. Конечно же, Россия должна поплатиться за все.

Кремлевский режим должен, наконец, понести ответственность за все те злодеяния, которые он делает. Поэтому мир должен показывать более жесткий ответ на подобные действия. 

Читайте также: 327 объектов, которые являются культурными ценностями Украины, были повреждены в результате российской агрессии — данные ЮНЕСКО