Вчера в 23:30
В европейских странах и США по-прежнему раздумывают над тем, как использовать доходы от замороженных в Европе активов РФ. Политики уже пришли к согласию, что эти средства должны быть обращены на помощь Украине. Одним из дискутируемых вопросов остается, возможность направить эти деньги на покупку вооружения для украинской армии, которая продолжает отражать российскую агрессию.
Еврокомиссия предлагает направить 90% от этих поступлений в Европейский фонд мира в дополнение к уже выделенным 5 миллиардам евро на 2024 год. По словам верховного представителя ЕС по вопросам иностранных дел Жозепа Борреля, эти поступления должны усилить военную поддержку Украины.
Лидеры Европейского союза поручили Совету продолжить работу над этим вопросом.
Сложно ли изменить назначение замороженных российских активов?
Страны G7 уже больше года обсуждают, можно ли конфисковать активы российского Центрального банка, не подрывая веру в международную финансовую систему. Подавляющее большинство российских замороженных активов хранится в Бельгии. И правительство этой страны уже активно отзывается в пользу Украины.
Использование доходов от замороженных в Европе активов РФ должно быть безукоризненным с юридической точки зрения, чтобы избежать сложных экономических последствий, заявил премьер Бельгии Александр де Кроо.
“Важно это делать в условиях макрофинансовой стабильности, чтобы к процессу нельзя было предъявить юридических претензий. Необходимо убедиться, что он не приведет к каким-либо макроэкономическим последствиям, которые сложно будет преодолеть”, — сказал де Кро перед вторым днем саммита ЕС.
На саммите ЕС 21-22 марта тема Украины была одной из ключевых. Главы государств и правительств Евросоюза обсудили тему использования доходов от замороженных активов РФ для помощи Украине, однако конкретных решений пока не приняли.
Накануне верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель акцентировал на том, что Украине нужно помочь прежде всего вооружением.
“До сих пор мы рассматривали возможность использования этой прибыли для поддержки восстановления Украины. Однако сейчас главным вопросом в Украине является не столько восстановление, сколько предотвращение дальнейших разрушений. Имело бы смысл использовать эти ресурсы для обеспечения дополнительной военной поддержки Украины через Европейский фонд мира”, — заявил Боррель.
По оценке главы европейской дипломатии, это позволит выделять Украине ежегодно около 3 млрд евро. А оставшиеся 10% доходов от российских активов перечислять в бюджет Евросоюза, чтобы использовать для повышения потенциала украинской оборонной промышленности.
Де Кро скорее поддерживает предложение Борреля инвестировать доходы от замороженных активов РФ в оружие для Киева, нежели на восстановление Украины.
“Их на 90% используют для закупок боеприпасов. И я думаю, это логично. Мы используем российские деньги, заблокированные в Бельгии, чтобы закупить боеприпасы, которые украинцы смогут использовать, чтобы дать отпор россиянам. Думаю, это вполне логичная конструкция”, — заявил бельгийский премьер.
Поддержал инициативу и канцлер Германии Олаф Шольц. По его словам, использование доходов от замороженных активов для вооружения ВСУ станет “мощным сигналом” для Путина.
“Что касается доходов от замороженных российских активов, которые никому не принадлежат и могут быть использованы ЕС. По моему мнению, они должны быть направлены, прежде всего, на обеспечение Украины необходимыми для ее обороны вооружениями. Для меня важно, чтобы мы дали этим деньгам четкое направление”, — подчеркнул федеральный канцлер Германии Олаф Шольц.
Великобритания также активно участвует в заморозке российских активов. Пока там ориентированы на помощь в восстановлении страны. По оценкам британских аналитиков, Украине необходимо 100 млрд евро в год, чтобы противостоять российской агрессии, и еще 50 млрд евро в год — на восстановление страны. Эксперты отмечают, что страны “Большой семерки” смогут принять решение об использовании активов Центробанка России на саммите в июне.
С начала полномасштабного вторжения России в Украину Великобритания заморозила активы России на 23 млрд долларов, из них 15,6 млрд долларов — в форме хранящихся в Соединенном Королевстве резервов Центрального банка РФ. Теперь в Лондоне обсуждают план их передачи Киеву.
Ранее также Швейцария поддержала использование российских активов для финансирования Украины. Совет кантонов парламента страны 7 марта одобрил предложение, которое может позволить использование замороженных в Швейцарии суверенных российских активов для финансирования военных репараций Украине.
Однако у этого решения есть и противники. Так, западные СМИ пишут, что наиболее активно против выступает премьер Венгрии Виктор Орбан. Есть и страны с нейтральной позицией, такие как Ирландия, Австрия.
Эксперты отмечают, что Соединенные Штаты Америки активно наблюдают за дискуссией вокруг росактивов в Европе. Вашингтону сейчас было бы кстати, если бы европейские страны активно подключились к выделению дополнительной военной помощи Украине.
На всей территории Евросоюза сохраняются заблокированные российские активы на общую сумму более чем 200 млрд долл, но в ближайшее время не стоит ожидать их полной конфискации, уверяют экономисты и политологи.
Доходы от замороженных российских активов в ЕС к 2027 году могут составить от 15 до 20 млрд евро. Это — уже после уплаты налогов.
“Нам также нужны быстрые решения по конфискации российских активов. Нам необходимо использовать прибыль от этих активов для восстановления, а также для покупки оружия и боеприпасов… Европе и миру нужен эффективный прецедент, который заставил бы агрессора заплатить высокую цену за разрушения, которые он причинил Украине”, — подчеркнул премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
Комментарии экспертов
Насколько реальна идея конфисковать доходы от российских замороженных активов не только на восстановление Украины, но и на ее оборону? Чего боятся в западных странах? Почему для них такое решение — это вызов? Ответы на эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ обсуждали:
- Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба;
- Илья Несходовский, экономический эксперт;
- Дмитрий Левусь, политолог-международник, директор Центра общественных исследований “Украинский меридиан”;
- Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник.
ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Понадобится еще какое-то время, прежде чем Украина что-то получит
— С начала активной фазы боевых действий формально было заморожено порядка 350 млрд долларов. Это активы РФ, “размазанные” по всему миру, имеющиеся в разных видах вложений. Основная масса этих активов в Европе сосредоточена в королевстве Бельгия в крупнейшем депозитарии Euroclear.
Концентрируя деньги в Европейском Союзе, россияне их не просто держали на своих счетах, а вкладывали в евробонды. То есть, другими словами, на российские деньги еще до начала агрессии были куплены облигации европейских стран, по которым продолжаются выплаты доходов в виде либо купона, либо процентной ставки и так далее.
То есть до средины 2023 года эти выплаты, так называемые доходы от использования замороженных российских активов поступали на единый счет, на котором и учитывалась основная сумма. В конце 2023 года Европейский Союз принял решение об открытии специального счета, на котором бы концентрировались деньги, полученные от использования российских замороженных активов.
То есть выплаты по облигациям евробондов, которые были куплены за российские деньги, теперь аккумулируются на отдельном счету. По ним идут достаточно активные дискуссии — что с ними делать?
Существует единое мнение, что их необходимо использовать в интересах Украины. Был создан фонд, который и призван обеспечить механизм для использования этих денег. При этом нужно понимать, что это европейский фонд и управлять им будут европейцы, и они будут принимать решение, куда направлять деньги, аккумулируемые в этом фонде. При этом не нужно забывать, что условием использования этих денег является программа реформ, которая была одобрена украинским правительством недавно. Она предполагает достаточно большое количество шагов до 2027 года для того, чтобы Украина имела возможность получить от Европейского Союза 50 миллиардов евро помощи.
Источником этих денег могут быть как доходы от замороженных активов, так и непосредственно деньги Европейского Союза. И используются они в рамках программ, которые будут одобрены Европейским Союзом и Украиной и которые будут направляться через этот фонд.
Отдельно есть еще и Европейский фонд мира на 5 миллиардов, который точно предназначен для военно-технической помощи Украине.
На сегодняшний момент идет дискуссия, могут деньги ли из фонда замороженных активов идти на развитие украинской оборонной промышленности. Изначально предполагалось, что деньги этого фонда пойдут на восстановление Украины. Но в связи с тем, что война затягивается, существует достаточно большой дефицит вооружений активно обсуждается вопрос направления средств от замороженных российских активов. Я говорю только о доходах. Речь идет об использовании в военном направлении. Это решение не будет быстрым.
ИЛЬЯ НЕСХОДОВСКИЙ: У Европы все еще нет механизма передачи конфискованных активов в отличие от США
— ЕС и США заморозили российские активы еще в 2022 году и ограничили доступа собственника к активам. Это произошло задолго до сегодняшнего дня, во время агрессии России против Украины. Страны Запада уже осуществили шаги, которые привели к тому, что эти активы теперь ограничены для людей, и по этой причине другие вкладчики не вкладывали бы активы.
Есть очень много различных публикаций, юридических обоснований того, что конфисковать российские активы можно.
Россия осуществляет международное военное преступление, агрессию. Эта конфискация — это ответственность конкретной страны за то, что она осуществляет: убийства, мародерство, уничтожение инфраструктуры и так далее.
Должны быть правовые механизмы. На сегодняшний день в Европе таких правовых механизмов нет. У американцев такие правовые механизмы были, потому что они и в прошлом делали соответствующие шаги по отношению к диктаторам, которые были в Ираке, Иране, Венесуэле. Соответственно, страны ЕС пытаются каким-то образом сейчас не осуществлять шаги, а просто обсуждают.
ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Сопротивление отдельных европейских стран можно преодолеть
— Обсуждение предложений Жозепа Борреля и Еврокомиссии будет продолжено.
В российских СМИ сообщили, что на саммите не было принято решение. Но оно и не должно было быть принято сейчас. То есть шло вполне конкретное обсуждение этого механизма. А механизмы на самом деле уже и проработаны, поскольку обсуждение вышло на такой уровень.
Действия России влияют на то, как какие решения будут приняты, и общую атмосферу всех мероприятий.
Еще 15 декабря мир увидел, что позицию орбановской Венгрии можно обходить. Орбан тогда потерпел поражение. Он может рассказывать сколько угодно, что он просто не принимал участие в голосовании за начало переговоров с Украиной о вступлении в ЕС, но на самом деле он потерпел поражение, он был вынужден это сделать.
К тому же есть возможности обойти такое блокирование со стороны Венгрии. Нейтральность в данной позиции это, на самом деле подыгрывание России. С такой точки зрения есть возможность сделать так, чтобы те, кто выступает как бы с нейтральных позиций, не были активными. Исходя из общей позиции европейских институций о том, что Европа должна быть готовой к войне, это сопротивление можно преодолеть.
СТАНИСЛАВ ЖЕЛИХОВСКИЙ: Европа и США боятся исков от РФ и репутационных последствий
— Сейчас на Западе заморожено около 300 миллиардов долларов российских активов, активов Центрального банка РФ. И понятно, что рано или поздно внимание западного сообщества может быть сконцентрировано на том, что с ними дальше делать. Потому что фактически они не могут быть использованы самой Российской Федерацией. Они не имеют оборота на Западе, и, соответственно, от них поступают проценты дохода.
Но разговоры о том, что их можно будет направить в Украину, тем более использовать на финансирование оборонного комплекса нашей страны, появились буквально несколько месяцев назад.
Я хочу напомнить, что первые такие разговоры начались еще в США и, в частности, в Конгрессе США, когда США столкнулись с внутренними политическими проблемами, а именно о выделении 60 миллиардов долларов. И нужно было как-то продумать, аргументировать то, что Украина не получает от США.
Но есть множество опасений, что это трудно сделать на практике. Это может иметь юридические последствия, потому что РФ может завалить США судебными исками. Также могут быть репутационные проблемы у самой Америки, потому что партнеры США могут уже не иметь такого доверия к этой стране, потому что через это государство проходит очень много финансовых ресурсов. И, соответственно, также были бы риски того, что и у них могли быть проблемы.
В Европейском Союзе также боятся различного рода потерь, включая репутационные. Пока что еще нет единого видения, но уже есть политическая воля для того, чтобы предоставить эти деньги Украине. Но пока что они, конечно же, хотят использовать именно проценты, которые набегают и не принадлежат Российской Федерации уже никаким образом.
Они фактически являются активом Западного мира, и их можно таким образом использовать. Позитивное решение было, но среди стран членов Европейского Союза еще нет единого видения.
Дело касается не только использования этих процентов, а именно целевого назначения. И мы видим, что сектор обороны не всегда воспринимается позитивно, особенно такими государствами, как, например, Ирландия, Австрия, которые являются нейтральными, не являются членами Североатлантического альянса. Они все-таки ратуют больше за то, чтобы эти деньги можно было направить на восстановление Украины, ее экономики, ее инфраструктуры, чем отправлять фактически на вооруженные силы, на нашу оборону.
Не пропусти наши видео на YouTube-канале FREEДОМ
Если заблокирован доступ к сайту и соцсетям FREEДОМ — алгоритм действий
