Реестр ущерба заработал: сколько и когда заплатит украинцам Россия — оценки экспертов

В начале апреля в Нидерландах заработал международный Реестр ущерба, причиненного агрессией России против Украины. Главный офис Реестра находится в Гааге. Также есть офис и в Киеве. Реестр принимает заявления от людей, бизнеса и государства.

Только за первый час функционирования ресурса заявки на компенсацию ущерба подали 18 украинцев.

Как работает Реестр ущерба

Подать заявление о возмещении убытков могут люди, чье имущество повредила или разрушила российская армия. Совет Реестра ожидает, что такие обращения о компенсации подадут от 300 до 600 тыс. украинцев. 

“Это беспрецедентное, революционное событие для мирового международного права, для украинцев, для всех пострадавших от войны. Создание и появление [реестра] стало результатом кропотливой, непрерывной работы украинской команды и мирового сообщества. Мы не ждем завершения войны — мы действуем. Создана реальная возможность привлечь РФ к ответственности и получить возмещение ущерба, причиненного страной-агрессором”, — подчеркнул министр юстиции Украины Денис Малюська.

Подать заявление можно через единый портал “Дія”. Заявитель должен предоставить акт об обследовании поврежденного или уничтоженного объекта недвижимости от местных властей.  

В будущем обращаться в Гаагу смогут и другие категории граждан, в том числе, родственники убитых российскими военными украинцев. 

“Данные из международного реестра будут основой для будущих репараций… Далее будет возможность подавать заявления в реестр о вынужденном перемещении, вреде жизни, здоровью, пытках и сексуальном насилии. Затем жалобы сможет подавать бизнес и государство”, — отметил вице-премьер-министр, министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Следующим шагом к возмещению нанесенного Россией Украине ущерба станет создание компенсационной комиссии. Она, предположительно, заработает в 2025 году. 

Москва не признает тот факт, что должна выплачивать репарации. Представители РФ в Совбезе ООН делают все для того, чтобы заблокировать создание компенсационного механизма.

Сейчас ведутся дискуссии, что вероятным источником финансирования могут замороженные российские активы, которые могут быть конфискованы и переданы в последующем Украине.

В мире заморожено российских суверенных активов примерно на 300 млрд долл. Львиная доля этих денег — около 200 млрд — хранится в бельгийском депозитарии Euroclear. В то же время, по оценкам Киева, ущерб от войны России против Украины достигает триллиона долларов. Прямые убытки украинской инфраструктуры оценивают на сумму до 750 млрд долл.

Работа международного Реестра ущерба в Гааге будет состоять не только в сборе заявлений от украинцев, но и в формировании доказательной базы для фиксации последствий полномасштабного вторжения России в Украину. 

В Кабинете Министров Украины сообщили, что в общей сложности ждут до 8 млн заявлений от всех, кого так или иначе затронула война.

Киев надеется, что компенсации будут выплачиваться уже во время войны, а не после ее окончания. 

“Доказательства ущерба собираются, аккумулируются международными организациями, доверие к которым и их нейтральный статус являются решающими с точки зрения доказательной силы относительно размера нанесенного ущерба”, — сказал Малюська.

Как сообщалось, на конференции “Восстановление справедливости для Украины” в Гааге на днях 44 государства выразили готовность работать над созданием спецтрибунала для привлечения России к ответственности за преступления против Украины. Подписанты политической декларации приветствуют дискуссию о конфискации замороженных российских активов, а также доходов от них в пользу Украины.

“Россия — единственная империя в мире, избежавшая деколонизации после двух мировых войн в 20-м веке. Все остальные империи прекратили существование и были вынуждены отпустить свои колонии. Более того, Россия — единственная империя, которая не только дожила до наших дней, но никогда, я подчеркиваю, никогда не признала вины за свои имперские преступления и не была за них наказана”, — сказал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

Он подчеркнул важность для Европы и всего мира привлечения РФ к ответственности, поскольку в противном случае РФ продолжит свою захватническую войну и зверства. По его словам, привлечение РФ к ответственности обеспечит для Европы будущее без войны.

Мнения экспертов 

Чем уникален созданный Реестр? Можно ли ускорить создание компенсационного механизма для Украины? С какими трудностями сталкиваются специалисты, которые фиксируют российские преступления? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили: 

• Мария Мезенцева, заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам интеграции Украины в Европейский Союз; 
• Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба;
• Александр Мережко, глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества. 

МАРИЯ МЕЗЕНЦЕВА: Украина заявляет не только о материальном ущербе, все гораздо сложнее и страшнее 

— Почти 60 стран собрались для того, чтобы обсудить несколько механизмов. Один из них заработал сегодня — это Реестр ущерба. Но он уникален именно тем, что мы не говорим только о материальном ущербе. Это также и потеря члена семьи. Это может быть гражданский, это может быть военный, это, может быть, самые сложные преступления военные, которые связаны с сексуальным насилием. Напоминаю, самой маленькой жертве — 4 года, самой старшей — 88 лет. И когда это слышат наши международные партнеры, они не могут понять… Осязать просто невозможно масштаб этих преступлений. Но они фиксируются с каждым месяцем. 

Фиксируемых преступлений сексуального насилия становится больше, потому что жертвам нужно время, чтобы свидетельствовать. Многие русские солдаты могут быть обвинены заочно. Важно, что тут есть международная компонента, и не только государство Украина или же международные партнеры должны компенсировать наши материальные утраты. Российская Федерация должна заплатить за каждое военное преступление.

Нас сейчас интересует не просто замораживание, а “экстрадиция” активов из юрисдикции других стран и направление их на компенсацию для восстановления жилищного фонда украинцев, морального ущерба, и для того, чтобы восстанавливать Украину. 

Агрессор однозначно должен заплатить. Это не только денежная компенсация. Нам важна общая концепция справедливости — увидеть на скамье подсудимых Путина на Путина и Шойгу, и Лаврова, и многих генералов, которые активно принимали участие в разработке планов. 

ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Процесс возмещения убытков украинцам — динамичный 

— Источником компенсации могут быть, скорее всего, замороженные российские активы. Вопрос, как быстро будет начат процесс компенсаций, является ответом на вопрос, как быстро будут найдены механизмы использования замороженных российских активов в интересах пострадавших граждан, в интересах Украины. То есть это процесс динамичный. 

На сегодня активно идет поиск юридических механизмов. Но главный момент, который касается набора фактажа, главный момент, который касается подготовки нормативной базы, определения документально подтвержденных нанесенных убытков, уже начался.

Со 2 апреля начался прием заявок от украинских граждан по поводу возмещения убытков. Реестр призван аккумулировать претензии украинских граждан по поводу нанесенных РФ убытков в процессе войны.

 Первый этап — это заявка на возмещение убытков, связанных с разрушением жилой недвижимости. Впоследствии будет открыта возможность для, скажем так, подачи заявок на возмещение и других нанесенных убытков. Ожидается от 6 до 8 млн заявок, которые будут требовать возмещения со стороны Российской Федерации.

Есть достаточно много направлений, по которым могут быть предъявлены требования к возмещению. Речь идет и о бизнесе, речь идет и о нежилой недвижимости. На первом этапе — жилая недвижимость. 

АЛЕКСАНДР МЕРЕЖКО: Процесс компенсации затянется на годы

— Создание реестра убытков, связанных с российской агрессией, является первым важным шагом на пути полной ответственности России, причем не только политической, но и материальной перед жертвами агрессии. Но это только первый шаг, потому когда мы говорим о компенсации, о возмещении убытков, мы должны помнить о том, что в международном праве одним из основных принципов является принцип ответственности за причиненный ущерб. И существуют различные формы и виды такой международно-правовой ответственности, в том числе репарации. 

Но когда мы говорим о репарациях, то речь идет о тех суммах, которые выплачивают государство-агрессор, совершившее серьезное международно-правовое преступление против жертвы. В данном случае речь идет о соответствующем компенсационным механизме.

Первым шагом в рамках создаваемого компенсационного механизма является компенсация тем людям, которые потеряли недвижимость. Ожидается, что таких людей, таких заявок на получение компенсации может быть порядка 600 тысяч. 

Следующим шагом будет расширение круга положений, которые являются основаниями для соответствующей компенсации убытков. 

То есть речь идет о тех, кто пострадал в результате, например, уничтожения энергетической инфраструктуры. Речь идет о жертвах сексуального насилия. Речь идет о родственниках погибших, убитых российскими войсками и так далее. Речь идет о совершенствовании компенсационного механизма. И сейчас — только начало этого процесса. 

Когда мы говорим о международном правосудии, в отличие от национального правосудия этот срок измеряется значительно дольше. Потому что речь идет о межгосударственных отношениях. 

Начинать надо с определения фонда, из которого будут выплачиваться соответствующие компенсации. На сегодняшний день в качестве такого фонда рассматриваются в первую очередь суверенные активы, которые были заморожены в Европе. 

Хочу напомнить, что российские деньги, которые принадлежат российскому государству, есть не только в Европе, но и в других государствах, в частности, в Японии. 

А первый шаг в этом направлении уже был сделан. Эти активы были заморожены. Сейчас возник вопрос о том, каким образом, на каких правовых основаниях можно конфисковать эти средства и передать их Украине. 

Рассматривается, в частности, вопрос о том, что можно конфисковать доходы от этих денег. Это несколько миллиардов долларов. Конечно, рассчитывать на то, что это произойдет быстро, в течение месяцев, не приходится. 

Тут, может быть, речь идет о нескольких годах. Но необходимо двигаться в этом направлении. Этот процесс будет небыстрым, но в конечном итоге он должен привести к ожидаемому результату.

Читайте также: Спецтрибунал для Путина: на какой стадии его создание и что ему может помешать, проанализировали эксперты