Путин требует санкционных уступок, а сам — атакует: станет ли теперь политика Трампа жестче

С 23 по 25 марта в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) прошел второй раунд консультаций между делегациями Украины, США и России. 

Одним из результатов встречи стало согласие сторон на временный мораторий на удары по объектам энергетической инфраструктуры и на обеспечение безопасности судоходства в Черном море. Как заявили в Белом доме, США достигли договоренности как с Украиной, так и с Россией по этим вопросам. 

В Кремле позднее выступили с заявлениями, которые отличаются от позиций США и Украины. Так что после переговоров в Эр-Рияде потребуется еще как минимум одна техническая встреча. Тянуть время, нанося ущерб украинской инфраструктуре, и выдвигать заведомо завышенные требования — тактика Москвы на консультациях, которые по задумке Вашингтона должны перерасти в полноценные переговоры и мирное урегулирование.  

Конструктив против манипуляций 

Эксперты обратили внимание на то, что по итогам второго раунда переговоров в Эр-Рияде, официальные позиции Украины и США представлены полностью синхронизированными. В то же время российская сторона опубликовала иную резолюцию, содержание которой не соответствует сути переговоров. 

“Мы договорились с американской стороной, что к этому процессу можно подключить и других — например, европейские страны или Турцию, особенно по морским вопросам. Возможно, привлечем и ближневосточных партнеров по энергетическим вопросам. Все вместе будем работать над прочным миром. Наш план такой: сначала добиться полного прекращения огня, а затем шаг за шагом выстраивать справедливый и долговечный мир”, — акцентировал президент Украины.

Заявления Украины и США относительно переговоров имеют некоторые расхождения. В частности, российская сторона подняла вопрос о помощи США в транспортировке продукции их агропромышленного сектора из портов. Однако Украина не пошла на эти договоренности, считая их ослаблением санкций, подчеркнул Зеленский.

Москва выдвигает собственные условия, включая требование об ослаблении санкционного давления. Так, глава МИД России Сергей Лавров в комментарии прокремлевским СМИ сообщил, что на встрече с американскими представителями также обсуждалась Черноморская зерновая инициатива. По его словам, рынок зерна представляет стратегический интерес для Москвы, и, как выразился Лавров, “никто не должен пытаться Россию от него отвадить”.

Стоит напомнить, что 17 июля 2023 года Россия в одностороннем порядке вышла из зерновой сделки, отозвала гарантии безопасности для судоходства в Черном море и возобновила удары по судам и портовой инфраструктуре Украины.

Читайте также: США, Украина и Россия договорились о перемирии в Черном море: удержится ли Москва от провокаций

Более того, в Москве заявили, что якобы прекратили атаки на украинскую энергетику еще 18 марта. Но это неправда. Атаки РФ продолжаются. 

В России снова заявили, что будут добиваться отмены ряда санкций, якобы для того, чтобы зерновая сделка заработала. В частности, в отношении “Россельхозбанка”, экспортеров продовольствия и удобрений, а также ряда страховых компаний. Кремль также требует подключить свои банки к SWIFT и открыть им международные счета. А еще снять ограничения на обслуживание в портах своих судов. Что важно, после переговоров ни Киев, ни Вашингтон даже не упоминали о том, что вопрос санкций поднимался. А Дональд Трамп даже предположил — Россия может затягивать время.

“Я думаю, что Россия хочет положить этому конец, но, возможно, они затягивают время. Я и сам так делал много лет в бизнесе. Например, я не хочу подписывать контракт, я хочу вроде как “оставаться в игре”, но, возможно, я не стану этого делать совсем”, — отметил президент США Дональд Трамп в интервью изданию Newsmax.

Переговоры без мира в прогнозах экспертов  

О следующих шагах Вашингтона, Киева и Москвы — в эфире телеканала FREEДOM рассуждали:  

• Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса президента Украины; 
• Ярослав Телешун, кандидат политических наук; 
• Вячеслав Потапенко, заместитель директора Национального института стратегических исследований; 
• Павел Лакийчук, руководитель военных программ безопасности Центра глобалистики “Стратегия ХХI”; 
• Олег Лисный, президент Аналитического центра “Политика”.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Никто не обсуждал снятие санкций с России

— Безусловно, РФ в рамках своей пропагандистской кампании будет и впредь использовать вымышленные факты. Искривление правды — это основа ее внешней политики, и в этом нет ничего удивительного. Надеюсь, это понимают не только в Украине, но и в Европе, и в Соединенных Штатах. Россия применяет фиктивную информацию, затягивает переговорный процесс и не готова выполнять достигнутые договоренности.

Подписан и согласован перечень объектов, по которым запрещены удары. Это было сделано 23–24 марта. С этой даты начинается отсчет 30-дневного режима прекращения огня в энергетической сфере. Речь идет о таких объектах, как гидро- и теплоэлектростанции, распределительные подстанции, газораспределительные сети, газовые хранилища, нефтеперерабатывающие заводы, нефтяная инфраструктура, а также атомные электростанции и подстанции, выводящие электроэнергию с ядерных блоков.

Украина предоставила этот перечень своим американским партнерам, а те, в свою очередь, согласовали его с Россией. Таким образом, список утвержден при посредничестве США. Время начала действия соглашения по энергетическим объектам — 23–24 марта. Все остальное — фейковая информация, которую распространяет Россия.

Кроме того, следует напомнить: Россия продолжает наносить удары по гражданской инфраструктуре, в том числе по энергетике — Кривой Рог, Одесса и другие города. Все это фиксируется. Россия по-прежнему действует по логике середины прошлого века, игнорируя реальность, в которой аэрокосмическая разведка позволяет точно установить, откуда и куда летят ракеты и дроны. Поэтому российские заявления имеют значение лишь для узкой аудитории, воспринимающей их пропаганду.

США и Украина публикуют практически идентичные выводы: какие решения приняты, в какой последовательности, какие шаги запланированы. Первый шаг — энергетика, второй — Черное море. Между американской и украинской сторонами в этом вопросе нет разногласий. А вот российская резолюция напоминает ситуацию после телефонного разговора Путина с Трампом: тогда тоже Россия выдавала свою интерпретацию, не совпадавшую с реальным содержанием беседы. Сейчас происходит то же самое. 

Россия говорит о прекращении поставок оружия Украине и о снятии санкций — это позиции, которые она озвучивала еще в 2022 году. Также речь идет о снятии санкций с “Россельхозбанка”, восстановлении его доступа к системе SWIFT и возобновлении “Черноморской инициативы”. Эта инициатива — российская пропагандистская конструкция, не имеющая отношения к реальности. 

Она не обсуждалась, потому что предполагает, в частности, свободное присутствие российских военных кораблей в акватории Черного моря, право инспекции любых торговых судов и запрет на удары по российским военным кораблям. Эти условия неприемлемы.

Что касается перемирия на море: оно предполагает, что российские военные корабли должны оставаться в портах на территории России — на востоке Черного моря. Им запрещено свободное перемещение в районах торговых операций. Инспекция торговых судов исключена. У России нет ни прав, ни технической возможности это делать, особенно после того как Украина вывела из строя 23–28% кораблей Черноморского флота, заставив его отойти в Новороссийск.

По санкциям: никто не обсуждал их снятие. Россия настаивает на этом как на условии перемирия, но требует исключительно односторонние уступки со стороны Украины. Это нельзя назвать переговорами.

Снятие санкций означало бы возвращение России на глобальные рынки, особенно энергетические, где она раньше доминировала. Сейчас идет переформатирование энергорынков, туда заходят другие игроки, включая США. Возвращение российских компаний — с их коррупцией и шантажом — подорвало бы эту новую архитектуру. Это невыгодно ни США, ни странам Ближнего Востока.

ЯРОСЛАВ ТЕЛЕШУН: Время играет против США

— Я уверен, что Белый дом действительно оказывает давление на Кремль. Вопрос лишь в степени этого давления. Переговорный процесс, безусловно, проходит за закрытыми дверями, и Соединенные Штаты используют все доступные инструменты — пусть даже частично — для влияния на Москву. 

Отсутствие единой позиции по итогам переговоров во вторник, 25 марта, на мой взгляд, демонстрирует, что по ряду вопросов не удалось достичь согласия. Это также указывает на то, что США, несмотря на стремление ускорить процесс урегулирования военного конфликта, продолжают отстаивать собственные позиции и интересы.

Однако затягивание процесса и выдвижение требований со стороны Москвы могут подтолкнуть Вашингтон к более жесткой позиции и усиленному применению рычагов давления.

Что касается Дональда Трампа, я бы отметил: он оправдывает не столько Владимира Путина, сколько самого себя — свою неспособность за 24 часа “решить вопрос войны”, как он это обещал. Поэтому его риторика — это скорее попытка объяснить, почему процесс урегулирования затягивается, а не защита Путина. 

Чем дольше не удается урегулировать конфликт, тем больше это становится фактором давления не только на администрацию США, но и на украинскую сторону. Украина готова искать точки соприкосновения для достижения перемирия, и это — дополнительный рычаг воздействия на Белый дом. Внутри США существует собственная повестка дня, и социально-экономические проблемы развиваются не так, как хотели бы Трамп и его команда. Таким образом, время играет против них. Им необходимо продемонстрировать результат.

То же касается и аграрного сектора. Если Украина получит возможность использовать Черное море для транзита своей сельхозпродукции, это станет еще одним инструментом давления на Москву. Недавно, если не ошибаюсь, издание American Foreign Policy и ряд экспертов обратили внимание на то, что Россия использует аграрную продукцию как инструмент давления и продвижения своих интересов, в частности, в странах глобального Юга. Поэтому допуск Украины к этому рынку — это способ ограничить влияние России. 

Отсутствие четких договоренностей также говорит о многом. Устные договоренности, не закрепленные документально, всегда допускают трактовку в пользу собственных интересов. Что, собственно, и происходит. Поэтому остается пространство для интерпретаций, и каждая из сторон — и окружение Трампа, и окружение Путина — будет интерпретировать сказанное с выгодной для себя точки зрения.

Соответственно, возникает вопрос: насколько эффективно будет такое перемирие? И, скорее всего, стоит вообще поставить вопрос — будет ли оно эффективным в принципе, даст ли хоть какой-либо результат в краткосрочной или долгосрочной перспективе.

ВЯЧЕСЛАВ ПОТАПЕНКО: Россия не была бы даже такой сговорчивой, как сейчас, если бы не удары дронов по ее нефтебазам 

— Трамп впервые заявил, что, возможно, именно Путин намеренно затягивает прекращение огня. Практика, как известно, проясняет ситуацию и приближает к истине. Делегация Трампа провела два дня в Саудовской Аравии, пообщалась с украинской и российской сторонами, удалось достичь каких-то общих позиций. И сразу после этого Россия выдвинула новые требования.

В итоге Трамп оказался в неудобной ситуации и был вынужден реагировать. Он, по сути, наступил на те же грабли, по которым уже 11 лет ходят и немецкие канцлеры, и президенты Украины, и авторы Минских соглашений. Ситуация повторяется, ничего принципиально нового не произошло — разве что теперь Трамп лично включился в этот процесс.

Для украинцев в этом нет ничего неожиданного. А вот для администрации Трампа, которая впервые взглянула в деталях на войну между Россией и Украиной, многое стало откровением. Теперь им предстоит адаптироваться и начать принимать решения. На мой взгляд, главный итог переговоров — это осознание двух ключевых треков: море и суша.

На суше обсуждается возможная заморозка конфликта, но Россия отказывается от этого. В море — Россия хочет вернуть под перемирие свой военный флот в Крыму. Ни Украина, ни США в этом не заинтересованы. 

Единственное, по чем вроде бы достигнуто согласие — это прекращение ударов по энергетической инфраструктуре. Однако и тут есть разночтения: то ли стороны должны предпринять дополнительные шаги, то ли Россия уже якобы выполняет это соглашение задним числом.

Пока все упирается в практику. Если в течение двух недель не будут взрываться подстанции, газопроводы и прочие объекты — значит, соглашение соблюдается. Верификация этого трека достаточно проста — благодаря смартфонам и быстрой передаче информации. С морем сложнее: там людей нет, данные можно получить только со спутников, верификация возможна лишь при помощи США.

На суше ситуация еще более четкая: Украина согласилась на заморозку по текущей линии фронта без признания аннексии. Россия же настаивает на юридическом закреплении вхождения четырех областей и Крыма в ее состав, включая принятие соответствующего решения Верховной Радой. Найти компромисс пока невозможно.

Честно говоря, если бы не удары дронов по российским нефтеперерабатывающим заводам, Москве и другим объектам, едва ли вообще начались бы предметные переговоры по морскому и воздушному направлениям. Россия — прагматична. Пока она не почувствовала угрозу, никакой мотивации к переговорам у нее не было. До этого звучали лишь риторические заявления: “мы за мир, но пока не получается”. И все бы продолжалось в таком духе еще месяцы, а может, и годы. Только давление — реальное, ощутимое — усадило Москву за стол переговоров.

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Трамп считает, что Россия буксует переговоры лишь временно

— Я верю в то, что Россия действительно хочет закончить войну, но хочет это сделать путем уничтожения Украины. В то же время Украина тоже хочет завершения войны — но хочет выжить. В этом смысле Трамп совершенно прав: обе стороны стремятся к окончанию конфликта, но с диаметрально противоположными целями.

Однако у Трампа сейчас нет достаточного политического ресурса для использования полноценного инструментария давления на Россию. Он может действовать как в публичной плоскости, так и за кулисами, в любом формате. Но если даже “Центробанк” России моделирует сценарии, в которых предупреждает свое руководство о возможных последствиях совместных действий США и ОПЕК — в частности, использовании Трампом нефтяного рычага давления — это уже о многом говорит. Там прямо говорится о риске повторения судьбы Советского Союза.

Следовательно, рычаги давления есть. Если Россия начнет затягивать или не пойдет навстречу, этот рычаг будет использоваться. Сейчас как раз и происходит затягивание, и Россия не идет навстречу. Но Трамп, по всей видимости, считает, что это временно и что он все еще сможет перехватить инициативу. 

Как пишут в международной прессе, Россию буквально “закармливают пряниками”, обещаниями выгод, в то время как кнут по-прежнему висит на стене, не применяясь на деле.

ПАВЕЛ ЛАКИЙЧУК: Теперь Россия запускает по Украине вдвое больше “Шахедов”

— Россияне продолжают говорить о мире, но на практике не собираются реализовывать такие планы. Это очевидно хотя бы по тому, как изменилась тактика воздушных ударов. Не просто увеличилась их интенсивность — изменилась сама логика применения. Количество “Шахедов”, которые Россия запускает по мирным городам и селам Украины, за последний месяц выросло в два раза. А если сравнивать с осенью прошлого года — в четыре раза. Это уже не просто статистика, а факт.

Более того, противник ищет наиболее эффективные способы применения этих дронов, заимствуя тактику у Украины. Разница лишь в том, что Украина атакует военные или военно-экономические объекты, а Россия применяет схожие методы против мирных городов.

Когда американцы говорят о мире с позиции силы, возникает вопрос — чья это сила имеется в виду? Иногда складывается впечатление, что новая администрация США действует в полуформальном согласовании с государством-агрессором. Это вызывает серьезные опасения.

Я благодарен европейским партнерам за их принципиальность: они не только демонстрируют решимость сдерживать агрессию, но и напоминают США, что в мировой политике важны не только деньги, но и ценности.

Ключевым моментом сегодня становится вопрос: отходит ли США от системной поддержки Украины? Пока вся помощь, которую мы получаем от Соединенных Штатов, — это исполнение ранее заключенных контрактов времен президента Байдена. Новая администрация, по сути, пока ничего не сделала. И, судя по всему, в самой администрации это понимают: именно помощь предыдущей команды остается рычагом влияния на Украину.

От “новой Америки” Украина пока ничего не получила. Это осознают и европейские партнеры. Большинство из них понимают: если не удастся компенсировать сокращение американской помощи, Украине будет крайне тяжело. Мы за это понимание искренне благодарны.

Читайте также: Европейский военный контингент в Украине как гарантия безопасности: отправят ли западные лидеры свои войска — мнения экспертов