Приостановка работы СММ ОБСЕ в Донецке – юридическая оценка ситуации

Работа международных наблюдателей Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в отдельных районах Донецкой области (ОРДО) приостановлена. Их попросту заблокировали в местах локации.

Миссия в оккупированном Донецке не выезжает на инспекцию позиций из-за акций протестов, которые 15-16 октября устроили сторонники так называемой “ДНР” у входа в отель, где расположен офис ОБСЕ. А в Горловке 17 октября заблокировали ворота патрульной базы наблюдателей – их закрыли при помощи цепи и навесного замка. Поблизости дежурило авто с табличкой “ДНР” и как минимум двое вооруженных мужчин.

В отчете СММ ОБСЕ указано, что наблюдателям поставили ультиматум – блокировать их передвижения будут до тех пор, пока не будет освобожден член незаконного вооруженного формирования “ЛНР”, гражданин РФ Андрей Косяк. Его задержали украинские военнослужащие 13 октября в пределах участка разведения в районе Золотого.

Из соображений безопасности СММ ОБСЕ приостановила работу в Донецке, при этом пока продолжает свою деятельность на оккупированной части Луганской области.

В МИД Украины блокирование работы наблюдательной миссии ОБСЕ назвали попыткой раздуть вооруженный конфликт и разрушить Минские соглашения.

“Действия Российской Федерации по препятствованию деятельности миссии ОБСЕ на временно оккупированной территории Украины являются недопустимыми. Блокировка и давление на наблюдателей СММ ОБСЕ в Донецке – элемент продолжающихся усилий РФ по разрушению Минских договоренностей и раздуванию вооруженного конфликта. Призываем Россию к неуклонному выполнению своих обязательств: прекратить провокации против международных наблюдателей миссии ОБСЕ, разблокировать их передвижение, обеспечить беспрепятственный доступ на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, гарантировать безопасность”, – заявил спикер МИД Олег Николенко.

Подробнее о ситуации в программе “Украина на самом деле” телеканала UA говорит юрист, представитель отдельных районов Донецкой области (ОРДО) от Украины в Трехсторонней контактной группе Татьяна Иванова.

Ведущий программы – Денис Похила.

– По вашему мнению, каковы мотивы Российской Федерации? Потому что мы не должны, я думаю, разделять действия так называемой “ДНР” и их кураторов от Кремля.

– У Российской Федерации, как всегда, одни мотивы. Российская Федерация демонстрирует всему миру, что с ее имперскими амбициями нужно считаться, как она это демонстрировала и раньше. И если Российскую Федерацию что-либо не устраивает, она действует методами, которые бывают агрессивны, которые бывают противоправны, и вплоть до того, что нарушают нормы международного права и любые гуманитарные нормы.

– Если вернуться на три года назад. В 2018 году члены так называемой “ДНР” тренировались протестовать против миротворческой миссии. Тогда как раз шли разговоры о возможном введении миротворцев на оккупированную территорию. А сейчас чего боится Кремль?

– Я сомневаюсь, что Кремль сейчас чего-либо боится. Кремль демонстрирует, что “я так хочу, и со мной нужно считаться”. Вот “мы хотим, чтобы отпустили задержанного вооруженного человека Косяка, поэтому мы будем действовать любыми мерами, даже если эти меры противозаконны”. Поэтому я не вижу того, что Российская Федерация чего-либо боится. Наоборот, она демонстрирует свою силу, демонстрирует ее агрессивно и считает, что это может кого-либо напугать.

– История с Андреем Косяком, которого задержали 13 октября, который представляется как представитель в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня (СЦКК) от “ЛНР”. Хотя представителей от “ЛНР” в СЦКК по факту не может быть, так как “ЛНР” незаконное образование. Более того, СЦКК, по-моему, вообще не связан с миссией ОБСЕ.

– Здесь много всего абсурдного. Во-первых, этого человека [Косяка] называют представителем СЦКК “ЛНР”, то есть структуры, которая не существует в природе. Во-вторых, у него имеется российский паспорт, и он вообще никакого отношения к так называемой “ЛНР”, получается, не имеет – он гражданин России. А в-третьих, представители таких миссий, в том числе СЦКК, не могут быть вооружены. А этот человек был вооружен.

– Есть информация, что в Горловке 18 октября ситуация более или менее стабилизировалась. Может, у вас есть больше информации о Горловке? Что там произошло, почему вдруг решили “пойти на мировую”, если так можно сказать?

– У меня информации, почему решили “пойти на мировую”, нет. Я думаю, здесь идут переговоры, подключились очень многие организации, и страны переговоры ведут. Но результатов каких-либо переговоров у меня нет.

А если говорить о том, почему это вообще все произошло. На мой взгляд, по-другому быть не могло. Потому что очень длительное время Российская Федерация демонстрирует всем, в том числе и ОБСЕ, что они будут делать то, что хочется Российской Федерации. Независимо от того, какие права есть у миссии ОБСЕ. Вначале они перестали пускать ОБСЕ на отдельные объекты на неподконтрольной территории. Хотя миссия ОБСЕ имеет право мониторинга на неподконтрольной территории. Потом они отказали ОБСЕ в осуществлении мониторинга ситуации на неконтролируемом Украиной участке украинско-российской границы. А закончилось это практически нарушением международного права, в том числе и по уголовным преступлениям.

Это терроризм в отношении миссии ОБСЕ, ограничение свободного передвижения, взятие в заложники. Это террористический акт.

– Да, по сути дела, это захват людей, которые находились в отеле. Им не дают выйти из отеля, им не дают выполнять свою работу, которая была предписана мандатом СММ ОБСЕ. Которую подтвердил в том числе президент Российской Федерации Владимир Путин на Парижском саммите Нормандского формата в декабре 2019 года. А теперь вот марионеточные представители задерживают людей. Как это может повлиять на международные отношения, на ситуацию в переговорах и на миссию ОБСЕ?

– Это обязательно будет оказывать влияние. Потому что с юридической точки зрения – а я говорю сейчас как правовед – действия, предпринятые в отношении членов ОБСЕ, являются международным террористическим актом. И, наверное, это так и будет квалифицированно.

Думаю, что, безусловно, сейчас и международные организации, не только ОБСЕ, а, скорее всего, ООН, ПАСЕ, Евросоюз должны по этому поводу сказать свое слово. И, наверное, это будет предметом рассмотрения на очень многих международных площадках.

В том числе это будет, скорее всего, предметом рассмотрения в Трехсторонней контактной группе.

– Как раз хотел спросить о ТКГ. Что думает украинская делегация о происходящем? Как вы будете реагировать?

– Украинская делегация официально сказала свое мнение по этому поводу. Сегодня оно было озвучено в Трехсторонней контактной группе. О том, что мы очень ценим работу ОБСЕ и считаем происходящее не просто препятствием ее работе, а именно международным террористическим актом. Пока мне не известно, будут ли по этому поводу внеочередные заседания ТКГ. Естественно, это зависит от решения ОБСЕ как координатора ТКГ. Но если такое заседание будет, мы готовы прервать свою работу и явиться на внеочередные заседания.