Некоторые пункты неприемлемы для Украины: что не так с новой версией соглашения о редкоземельных металлах — мнения экспертов

Украина попросит внести изменения в сделку относительно редкоземельных металлов, предложенную президентом США Дональдом Трампом. Новый проект договора о ресурсах Вашингтон официально передал Киеву 28 марта. Президент Владимир Зеленский заявил, что этот документ значительно отличается от предыдущего, и его нужно тщательно изучить. 

Также он отметил, что данная сделка не должно нарушить стремления Украины вступить в Европейских Союз, которые закреплены Конституцией. 

Работа над новым соглашением

Президент США Дональд Трамп заявил, что Владимир Зеленский якобы хочет отказаться от соглашения, по которому американские компании получают приоритетное право на добычу редкоземельных металлов в Украине. Его цитирует агентство Reuters.

“Он [Зеленский] пытается отказаться от сделки о редкоземельных металлах, и если он это сделает, у него будут проблемы, большие, очень большие проблемы”, — сказал Дональд Трамп. 

Новую редакцию документа Украина официально получила от США 28 марта. По данным агентства Bloomberg, если соглашение о партнерстве будет принято, Соединенные Штаты получат эффективный контроль над инвестиционными решениями, охватывающими значительную часть экономики Украины, включая горнодобывающую промышленность, нефть и газ, добычу важнейших полезных ископаемых, а также порты, автомобильные и железные дороги. В то же время, как отмечает издание,  документ не предполагает никаких гарантий безопасности для Украины и не описывает никаких конкретных сроков действия. 

Соединенные Штаты также получат право первого требования на прибыль, перечисляемую в специальный инвестиционный фонд реконструкции, который будет контролироваться Вашингтоном. Важно отметить, что США рассматривают “материальные и финансовые выгоды”, предоставленные Украине после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года, как свой вклад в этот фонд.  

Украинские официальные лица выражают озабоченность по поводу этого проекта экономического соглашения. 

“Это совсем другой документ, там много всего, о чем раньше не шло речи, а также появились некоторые вещи, которые стороны ранее уже отвергали”, — сообщил Владимир Зеленский. 

Кроме того, Киев обеспокоен тем, что сделка может не только подорвать стремление Украины вступить в Европейский Союз, но и потребовать от него возврата всей военной и экономической помощи, оказанной США с начала войны.

Президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что хочет получить конкретную рецензию от юристов, которые должны будут изучить документ и сравнить все версии такого соглашения. Часть предложений в соглашении будет отсеяна, и когда там не будет законодательных угроз, Зеленский его оценит. 

Тем временем, министр финансов США Скотт Бессент 26 марта заявил, что предложение должно быть подписано уже в ближайшее время.

“Могу сказать, что мы передали полный документ по экономическому партнерству, который украинская сторона сейчас рассматривает. Мы надеемся перейти к полноценным переговорам и, возможно, даже подписанию на следующей неделе. Первый документ был соглашением на четыре страницы. Мы воспользовались временным промежутком для подготовки полного соглашения. Я уверен, что оно будет подписано вскоре”, — заявил Бессент.

Первый вице-премьер и министр экономики Юлия Свириденко призвала прекратить “публичные обсуждения” этого предложения, предупредив, что это может навредить переговорам. Украина хочет поддерживать “конструктивный диалог” с американскими партнерами. 

По словам Свириденко, правительство нацелено достичь консенсуса в соглашении по минералам с США и призывает воздержаться от его комментирования.

“Это рабочая версия, которая, по сути, отражает позицию юридических американских советников. Мы формируем свою позицию, и сейчас процесс также формализован”, — проинформировала вице-премьер.

Она заверила: как только будет достигнут консенсус, правительство обязательно выйдет с публичной позицией к депутатам Рады.

“Когда будет необходимо, мы, конечно, выйдем с консультациями к Верховной Раде. Любые публичные дискуссии сейчас по тексту этого соглашения наносят только вред переговорам и мешают нам вести конструктивную дискуссию с американскими партнерами”, — добавила Юлия Свириденко.

В конце февраля 2025 года Владимир Зеленский и Дональд Трамп должны были подписать рамочное соглашение по редкоземельным недрам, однако из-за неудачного диалога между главами государств в Белом доме документ так и не был подписан. 

Сделка о минералах в оценке экспертов 

Что не так с новой версией соглашения о редкоземельных металлах? Как его можно трансформировать, чтобы удовлетворить обе стороны — и Украину, и США? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;
• Олег Постернак, политтехнолог, руководитель Центра политической разведки;
• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Нельзя записывать долги задним числом

— Сейчас нет финальной версии соглашения между Украиной и США по редкоземельным металлам. Все инсайды, которые появляются в прессе, далеки от того, что будет в итоге подписано Киевом и Вашингтоном. 

Данное соглашение очень сложное, потому что это, по сути, договор о стратегическом экономическом партнерстве между странами. Стороны хотят получать доходности, монетизацию своих интересов — и это правильно. Дополнительно Украина хочет получить доступ к глобальным рынкам, технологиям разработки, а также гарантии безопасности и так далее. США хотят получить доходности и увеличение своей доли участия в тех или иных сегментах мирового рынка. 

Это конкурентные переговоры, и они рано или поздно приведут к позитивному результату, который будет выгоден и Украине, и Соединенным Штатам. 

Украина не будет признавать помощь США, которая в качестве гранта передавалась при администрации Джо Байдена, в качестве долга или кредита, как требует того администрация Дональда Трампа. До сегодняшнего дня существует ряд договоренностей, который были подписаны США в прошлом и позапрошлом годах. По ним Вашингтон брал на себя определенные обязательства. 

Записывать задним числом какие-то взаимные долги не принято ни в бизнесе, ни в политике. Это некорректно, в том числе по отношению к тем обязательствам, которые брали на себя Соединенные Штаты. 

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Президент Украины не подпишет данное соглашение

— Проект документа, который был согласован до 28 февраля и до горячей перепалки президентов Зеленского и Трампа в Овальном кабинете, был согласован с законодательством Украины и соответствовал интересам и США, и Украины. Это подтверждали многие аналитики и политики. 

Тот документ, который мы видим сейчас, имеет неприемлемые пункты: например, распределение голосов в фонде — три американца и два украинца. Понятное дело, кто имеет большинство, и кто может принимать это решение.

В нынешнем проекте соглашение есть еще один пункт, на который никогда не согласится Украина. Речь идет о признании всей бывшей грантовой помощи в период администрации Джо Байдена в качестве вклада Соединенных Штатов в этот фонд реконструкции. По сути, это признание Украиной долга и вот этот американский вклад просто пролонгируется в качестве прошлой инвестиции. Это создает определенные кабальные последствия для Украины. 

Одно из западных изданий написало: это соглашение создает впечатление, что Украина проиграла войну США и должна будет выплачивать репарации. Поэтому я просто уверен — президент Украины не подпишет это соглашение. 

Кроме того, в нынешнем варианте соглашение не соответствует Конституции Украины. Если это соглашение не соответствует интересам украинского народа, то оно не будет подписано и ратифицировано Верховной Радой Украины. 

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Украине нужны гарантии безопасности

— Если Украина получила официальную новую версию документа только 28 марта, то точно не может быть его полного подписания в те сроки, которые озвучил министр финансов США Скотт Бессент, то есть уже на этой неделе. Мы о готовы подписывать рамочное соглашение, которое было уже оговорено с американской стороной и готово к подписанию еще 28 февраля до встречи Зеленского и Трампа в Овальном кабинете. 

Сейчас же Украина получила от США новый документ и он будет проходить еще ряд стадий переговорного процесса. Кроме того, в этом документе, очевидно, не учтены изменения рамочного проекта, поэтому необходима долгая, кропотливая работа.

В Украине точно не отказываются от такого соглашения, но оно нуждается в серьезной доработке, центровке и понимании, что документ будет взаимовыгодным для обеих сторон. Соглашение требует дополнительной обработки и доработки вместе с нашими американскими партнерами. Я думаю, это будет сделано достаточно оперативно, но спешить тоже не стоит. 

Украинская и американская стороны заинтересованы в подписании соглашения о полезных ископаемых, но обязательно нужно учесть пожелания обеих сторон. Я думаю, можно еще много интересных пунктов добавить. Но, в первую очередь, для Украины очень остро стоит вопрос безопасности. 

В рамочном документе, который был утвержден еще до 28 февраля, прямо говорилось, что соглашение является частью двусторонних и многосторонних договоров, и они будут, в том числе гарантировать Украине определенные элементы безопасности. Поэтому хотелось бы, чтобы соответствующая тональность не только была перенесена в драфт полного соглашения, но и была расширена. 

Читайте также: Путин требует санкционных уступок, а сам — атакует: станет ли теперь политика Трампа жестче