Миротворческие войска в Украине: при каких условиях страны согласятся отправить своих военных — мнения

18 декабря на полях саммита лидеров ЕС в Брюсселе Владимир Зеленский встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном и генсеком НАТО Марком Рютте. По словам Зеленского, можно говорить о позитивных новостях относительно идеи размещения на территории Украины миротворческой миссии в случае прекращения огня. Ранее ряд европейских стран заявил, что они готовы принять участие в данной миссии. 

Разговоры о миротворческой миссии

Владимир Зеленский объяснил, что на данный момент продолжаются консультации относительно возможного размещения миротворческой миссии на территории Украины, в проведении которых помогает президент Франции Эммануэль Макрон. 

“Мы проговаривали с Эммануэлем его давнюю идею. Мы поддерживаем идею миротворческой миссии, которая означает усиление Украины”, — заявил президент Украины на пресс-конференции после завершения переговоров. 

Зеленский подчеркнул, что уже получил позитивные новости. 

“Эммануэль имел контакты относительно этого с некоторыми лидерами. Мы в процессе, но я вижу, что есть позитив от некоторых лидеров”, — сказал президент Украины.

Пять-восемь стран могут войти в коалицию для отправки миротворческой миссии в Украину. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на собственные источники. В этот перечень входят Польша, Франция, Великобритания, государства Балтии и, возможно, скандинавские страны. Италия уже готова принять участие в миротворческой миссии для обеспечения безопасности Украины после заключения перемирия. Об этом сказал министр обороны страны Гвидо Крозетто, которого цитирует агентство Ansa. 

По его словам, Италия также не откажется от отправки войск для аналогичных миссий в секторе Газа и Ливане.

“Я надеюсь на скорейший разговор о мире, о миротворческой миссии в Украине, а также в Газе и Ливане. Мы готовы играть эту роль — роль, которой всегда выделялись как нация”, — сказал Крозетто в разговоре с журналистами.

Идея президента Франции Эммануэля Макрона об отправке в Украину миротворческой миссии, которая гарантирует соблюдение условий прекращения огня, если такие договоренности будут достигнуты, обсуждается все чаще. По информации СМИ, над разработкой проекта этой миссии работает французский Институт международных отношений. Эксперт института Элли Тененбаум сообщила, что этот контингент может насчитывать пять бригад — около 40 тыс. военнослужащих.

“Единственный возможный мир — это устойчивый мир, то есть мир, о котором договариваются украинцы и который позволит им иметь гарантии безопасности на долгосрочную перспективу. Мы разделяем позицию — нет мира в Украине без украинцев. То есть мы не можем обсуждать уступки, пункты, которые нужно положить на стол для украинцев от их имени, это должны сделать они сами. Но не может быть безопасности в Европе без европейцев, и в этом важность дебатов, которые мы продолжаем”, — отметил президент Франции Эммануэль Макрон.

Перед заседанием Совета министров иностранных дел Европейского Союза верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что идея отправки в Украину миротворцев пока не будет обсуждаться.

Каллас отметила, что сейчас нет признаков наступления мира, а значит тема миротворцев является преждевременной.

“Для того, чтобы отправить миротворцев, сначала должен быть мир, а Россия не хочет мира. Так что это совершенно ясно. Я имею в виду, если вы посмотрите интервью Лаврова (министра иностранных дел России, — ред.) с Такером Карлсоном, то они [россияне] не отступили от своих целей. Поэтому мы не можем это обсуждать”, — считает главный европейский дипломат.

Идею о международной миротворческой миссии в Украине поддерживают не все партнеры Киева. К примеру, Польша не входит в число сторонников идеи президента Макрона. Однако готовность Варшавы способствовать миру в регионе остается неизменной.

“Президент Макрон знает, мы говорили об этом — решения, касающиеся Польши, будут приниматься в Варшаве и только в Варшаве. На данный момент мы не планируем таких действий. Мы будем сотрудничать с Францией, и не только с ней в поиске решения, которое прежде всего защитит Европу и Украину от возобновления конфликта, если соглашение о возможном мире будет достигнуто”, — пояснил премьер-министр Польши Дональд Туск.

Пока у Киева нет четких гарантий безопасности, говорить о готовности к переговорному процессу рано, считает руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак.

“Нам не хватает оружия, не хватает статуса, о котором мы говорим. Речь о приглашении в НАТО и понимании четких гарантий, которые бы обеспечили нас, чтобы мы были уверены, что Путин не вернется через два-три года”, — сказал в интервью “Суспільному” руководитель Офиса президента Украина Андрей Ермак.

При этом в Кремле продолжают заявлять о якобы готовности к переговорам с Киевом. Однако условия Москвы остаются нереалистичными и ультимативными.

Какой может быть миротворческая миссия — прогнозы экспертов

Почему в Европе продолжаются разговоры о возможном введении миротворческой миссии на территорию Украины? При каких условиях это будет возможно? Решатся ли европейские государства отправить свои войска в Украину? Какие функции будет выполнять такая миссия? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;
• Владимир Хандогий, чрезвычайный и полномочный посол Украины, президент общественной организации “Украинская ассоциация внешней политики”; 
• Питер Дикинсон, научный сотрудник Atlantic Council;
• Александр Левченко, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Павел Лакийчук, военный эксперт, руководитель проектов по безопасности Центра глобалистики “Стратегия ХХІ”.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: Решить конфликт можно только с присутствием третьей стороны

— Дискуссия о миротворцах — неплохая, в ее рамках глобальное общественное мнение (прежде всего, в европейских странах) приучают к тому, что решить этот конфликт можно только с присутствием третьей коллективной стороны внутри этого конфликта. 

Россия, безусловно, будет продолжать экспансию после оперативных пауз, после заморозки, потому что она не выполнила свою ключевую задачу по уничтожению украинской государственности. В связи с этим размещение миротворческих контингентов в Украине — неплохая концепция.

Тем не менее в дискуссии о миротворцах можно увидеть очень странную парадоксальность. С одной стороны, вы готовы дискутировать вопрос ввода миротворческого контингента (то есть солдат стран НАТО) в Украину для обеспечения неприкосновенности ее территории. И в то же время вы не готовы политически зафиксировать возможность членства Украины в НАТО. Одно с другим не сочетается. Тем не менее хорошо, что дискуссия о миротворцах идет.

Естественно, Россия будет выступать против размещения миротворческого контингента в Украине. И чтобы РФ в целом принудить к остановке войны и миру, нужно создать условия, чтобы цена войны для Кремля существенно возросла.

Принуждать можно только наращиванием военной поддержки Украины и наращиванием ударов по территории Российской Федерации. Я уже не говорю об экономике, дипломатии — это отдельные параметры. Конечно, было бы неплохо несколько иначе вести антироссийскую политику в целом. Потому что все, что касается ограничения возможности России получать доходы на глобальных рынках, существенно будет влиять на ее способность вести дальше боевые действия.

Параллельно с дискуссиями о вводе миротворческого контингента, о приглашении Украины в НАТО важно продолжать оказывать Киеву военную помощь. Чтобы у Украины было достаточно оружия для ведения эффективных, оборонительных и контрнаступательных действий. И только параллельно с этим можно вести какие-то дискуссии, искать какие-то политические решения. 

ВЛАДИМИР ХАНДОГИЙ: Обе стороны должны одобрить развертывание миротворческой миссии 

— Еще в 2014 году обсуждалось введение миротворческих миссий в Украину под эгидой ООН, а сейчас предлагают создать специальную коалицию, поскольку Организация Объединенных Наций сейчас не способна играть ключевую роль в войне России против Украины, потому что РФ блокирует все решения на эту тему.

Вопрос о коалиции отдельных государств, которые сочтут возможным принять участие в этой операции в Украине. Вот в такой конфигурации это возможно. Это, на мой взгляд, положительное развитие событий, какой-то элементарный выход из ситуации. Но все это завязано на ключевом вопросе — прекращение огня, достижение каких-то соглашений о перемирии и мы не говорим сегодня о мире. Я думаю, что миротворцы могут появиться на территории Украины только после достижения какого-то политического урегулирования. 

В качестве примера можно привести миротворческую миссию в Ираке после свержения режима Саддама Хуссейна. Тогда тоже не было ни флага НАТО, ни флага ООН, а была коалиция из отдельных государств, и Украина принимала участие в этой коалиции, которая занималась в Ираке конфликтным урегулированием. 

И Россия, и Украина должны дать разрешение на развертывание сил миротворческой миссии. Должно быть понимание с обеих сторон, что это военнослужащие, которые будут совершать наблюдение, им доверяют и их решения и оценки будут восприниматься серьезно. Тут не идет речь о введении войск для осуществления каких-то операций на территории Украины — речь идет о наблюдении за достижением тех соглашений, которые могут быть достигнуты. 

ПИТЕР ДИКИНСОН: Пока рано говорить о четком формировании коалиции миротворческой миссии

— Я бы сказал, что пока рано называть это коалицией, процесс только начинается. Мы видели первые сообщения из Парижа и Лондона. То, что звучит сейчас, — это готовность к обсуждению, но никаких четких заявлений или решений пока нет. 

Тема актуальная, обсуждается, но говорить о формировании или расширении коалиции преждевременно. Думаю, первые результаты можно ожидать не раньше Нового года, а, скорее всего, в первые месяцы следующего года. До этого времени будут идти переговоры, и, возможно, что-то появится для публичного обсуждения.

Что касается Трампа, известно, что он постоянно поднимает тему Европы. Он говорит, что Европа недостаточно берет на себя, должна делать больше, платить больше и в первую очередь решать вопросы, связанные с Россией. По его мнению, Украина — это проблема Европы, а не только США. Трамп неоднократно заявлял, что Европа должна быть более активной и решать вопросы конфликта. Это также касается поиска решения, будь то перемирие или урегулирование, — это, по его словам, задача ЕС.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Введение миротворческой миссии возможно только после подписания мирного договора

— Миротворческие войска часто используются при завершении войн и вооруженных конфликтов. Это практика, когда на линии соприкосновения становится третья сторона, которая гарантирует, что боевые действия не будут возобновлены. Иностранные войска демонстрируют решимость стран, которые их послали, поддержать мирный договор, который будет. 

Без подписания мирного договора такая инициатива миротворческих войск не будет работать. Мы должны понимать, что эти договоренности должны быть согласованы с Москвой, и только тогда это возможно. Если мы говорим о линии разграничения, то, по всей вероятности, Кремль должен дать добро. В противном случае, миротворческий контингент должен стоять не на линии разграничения, а в глубине Украины.

Это значит, что войска будут просто базироваться на украинской территории — этот вариант тоже возможен. И они гарантируют безопасность. Это значит, что в случае нападения на Украинское государство, они будут принимать участие в боевых действиях. Тогда их задача другая — боевая, которая означает не быть на линии разграничения, а гарантировать, что если эту линию нарушит российская сторона, то они будут помогать ВСУ. 

Если говорить о возможной роли Европейского Союза в этом, то у ЕС нет своей армии, поэтому речь может идти только о готовности отдельных государств отправить свои войска в Украину. Роль ЕС — в одобрении или лоббировании таких решений.

Если Италия согласна участвовать в этом, значит, она даст свой контингент. Если Германия согласна, то она даст свой контингент. Размер контингента тоже будет зависеть от того, как эта страна, которая делегирует контингент, будет его посылать, потому что, очевидно, это будет финансирование за счет собственного бюджета, а, может быть, и частично Евросоюза. Второй случай — отдельное финансирование под этот бюджет, и поэтому Евросоюз солидарно будет нести ответственность за то, что эти войска двинутся в Украину. Учитывая, что там Венгрия, наверняка будет блокировать подобное решение, то первый этап — точно за счет национального финансирования. 

ПАВЕЛ ЛАКИЙЧУК: Миротворческая миссия европейских стран пока что звучит малореалистично

— Пока миротворческой миссии нет, но ее обсуждают, что само по себе прогресс. Еще три-четыре месяца назад, когда президент Франции Эммануэль Макрон заговорил о возможности размещения французских солдат в Украине, это вызвало шок у европейских политиков. Тогда о подобном даже говорить не хотели. 

Сейчас, хотя никто не готов отправлять свои войска в Украину, обсуждение уже идет, что можно считать важным шагом. Однако между обсуждением и действиями лежит еще более сложный путь.

Европейцы также рассматривают возможность отправки миротворческой миссии в Украину в будущем. Однако миротворческая операция требует согласия обеих сторон конфликта, и маловероятно, что Россия на это пойдет. Тем не менее обсуждение таких форматов возможно, но только после прекращения огня и подписания мирного соглашения.

Украина имеет богатый опыт участия в миротворческих операциях, включая миссии в Югославии, Ираке, Либерии и Конго. Украинские миротворцы часто демонстрировали своим партнерам, как нужно действовать в сложных ситуациях, в отличие от случаев, когда миротворцы других стран закрывали глаза на зверства оккупантов.

Сейчас стоит вопрос: смогут ли европейские страны договориться между собой, убедить другие стороны и затем поддерживать миротворческий режим? Пока это кажется малореалистичным. Однако хочется верить, что Европа найдет в себе силы для обеспечения безопасности на континенте.

Читайте также: “Троянский конь” Евросоюза и “курьер” Кремля: очередные “мирные инициативы” Виктора Орбана проанализировали эксперты