Гарантии безопасности для Украины: присоединение новых стран к декларации G7 обсуждаем с экспертами

В рамках саммита НАТО, который проходил 11-12 июля в столице Литвы Вильнюсе, страны G7 (“Большая семерка”) согласовали совместную декларацию по долгосрочной безопасности и экономической поддержке Украины.

Согласно декларации, союзники Украины должны оказывать помощь в области безопасности и современного военного оборудования, развитии оборонно-промышленной базы Украины, тренировать и обучать Вооруженные силы Украины, а также укреплять экономическую стабильность страны.

Переговоры по соглашениям о предоставлении гарантий безопасности и помощи Украине каждая страна проводит с Украиной отдельно.

Что имеем

Первой страной, с которой руководство Украины начало переговоры о двустороннем соглашении о предоставлении гарантий безопасности, стали США. Они стартовали 3 августа.

“Символично, что именно Соединенные Штаты Америки, наш крупнейший стратегический партнер, стали первой страной, с которой Украина начала этот процесс. Таким образом, мы создаем успешную модель и для других партнеров… Гарантии безопасности для Украины будут представлять собой конкретные и долговременные обязательства, которые обеспечат способность Украины побеждать и сдерживать российскую агрессию в будущем. Это будут четко описанные форматы и механизмы поддержки. Речь идет об оборонной и финансовой поддержке, а также о санкциях и наказании агрессора”, — подчеркнул глава Офиса президента Андрей Ермак.

На двусторонних переговорных площадках, в рамках которых будут нарабатываться те или иные гарантийные пакеты, по словам советника главы Офиса президента Украины Михаила Подоляка, нужно будет структурировать, юридически выписать конкретно взаимные военные обязательства.

“Сейчас субъектность Украины намного выше, и мы намного четче понимаем свои задачи. Когда подписывался Будапештский меморандум, тогда Украине казалось, что достаточно просто широко открыть глаза и верить всему, что говорят нам наши партнеры”,— отметил Подоляк.

11 августа Украина начала двусторонние консультации по “гарантиям безопасности” с Великобританией.

“После наших американских коллег мы начали консультации с нашими друзьями, партнерами из Великобритании. Это страна, которая по ключевой помощи является одним из наших главных и стратегических партнеров”, — отметил Ермак.

Позже прямые переговоры с целью заключения двустороннего соглашения. результатом которого станет обязательство Греции предоставить Украине “гарантии безопасности” в нескольких секторах, а не только в оборонной сфере провели Афины и Киев. Долгосрочные цели включают восстановление Украины и ее включение в западноевропейские экономические структуры. Одной из обсуждаемых тем является энергетическая безопасность Украины, которая больше не зависит от России.

25 августа по поручению президента Украины Владимира Зеленского переговоры о двустороннем соглашении о предоставлении Украине гарантий безопасности были начаты с Канадой. Первый раунд переговоров провел заместитель руководителя Офиса главы государства Игорь Жовква.

Двусторонние гарантии безопасности, которые Украина должна получить уже сейчас, призваны сделать Украину более защищенной еще до обретения полноправного членства в НАТО.

“Гарантии безопасности для Украины должны быть действенными и служить переходным этапом на пути нашего государства к членству в Альянсе – единственной самой надежной на сегодняшний день гарантии безопасности”, — отметил руководитель Офиса Президента.

Цель Украины — до конца 2023 года иметь первые двусторонние соглашения со странами, которые предоставят гарантии безопасности Украине. Ожидается, что первое такое соглашение будет подписано с США.

Отметим, на Вильнюском саммите НАТО главы государств и правительств стран Альянса утвердили Вильнюсское коммюнике, согласно которому Украина будет членом НАТО, а вступление будет проходить без Плана действий по членству в Альянс, то есть, по ускоренной процедуре.

26 августа Владимир Зеленский в своем обращении сообщил, что к декларации “Большой семерки” по гарантиям безопасности для Украины присоединились почти 30 стран.

“На сегодня уже более 20 государств присоединились к декларации “Группы семи” по безопасности гарантий Украине. Наша команда работает дальше. Сейчас почти 30 в целом, вместе с “Семеркой”. Будет больше”, — заявил украинский президент.

Разбор экспертов

Детальнее о переговорах о предоставлении гарантий безопасности Украине и ожидаемых от них результатах — в эфире телеканала FREEДОМ говорили:

• Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего;
• Александр Левченко, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.);
• Питер Залмаев, директор “Евразийской демократической инициативы”.

ИГОРЬ ПОПОВ: Это готовность к долгосрочной поддержке Украины

— Это рамочный документ о намерениях. И важно, что три страны подписали. Сейчас на основе декларации готовятся двусторонние многолетние соглашения между Украиной и каждой страной-союзником.

Первое соглашение будет, скорее всего, с Соединенными Штатами. Остальные немного ждут, но для них соглашение с США станет образцом.

И вот сейчас, когда Владимир Зеленский ведет переговоры с каждой страной о подписании декларации — эти переговоры это, собственно то, чем будет наполнен последующий двусторонний договор о безопасности.

Допустим, когда президент говорит со шведами, они говорят о локализации бронированных машин на территории Украины, а когда говорит с греками — это производство артиллерийских снарядов, обучение пилотов.

Словения, несмотря на то, что это маленькая страна, нам постоянно помогает с вооружением. Мы получали от нее и танки, и бронированные машины. У нее довольно развит оборонно- промышленный комплекс. Компания AREX известна в мире, она изготавливает как стрелецкое оружие, так там есть и гаубица калибра 155 мм. То есть то, что нужно нам.

Официальных заявлений об этом не было, но мы можем только гадать, что часть этого договора, возможно, в виде секретных протоколов будет именно о сотрудничестве украинского оборонно-промышленного комплекса с словенским оружейным предприятием.

То, что каждый день та или иная страна подписывает декларацию и переходит к разработке двусторонних договоров о подписании декларации —это их готовность к долгосрочной поддержке Украины. Это демонстрация, прежде всего, агрессору того, что Запад не устанет и нельзя ожидать, что еще месяц, два, три, где-то пройдут выборы, и Украина перестанет получать помощь. Нет. Договора будут подписываться на несколько лет.

Уже первые страны анонсировали разработку и подготовку таких договоров. Это означает, что в течение многих лет, независимо от того, как будут проходить выборы в той или иной стране, какие будут общественные настроения, эти гарантии помощи Украине заложены, эти договора будут выполняться, потому что они войдут уже в бюджетное планирование, стратегические планы, реальные планы каждой отдельной страны.

Естественно, каждая страна ищет, кто же это будет финансировать, чтобы полностью не покрывать все расходы. Хотя инвестиции в оборонно-промышленный комплекс или обновление парка военной техники — это тоже часто является дополнительным стимулом для той или иной страны передавать свою технику Украине.

АЛЕКСАНДР ЛЕВЧЕНКО: Количество стран важно

— Есть небольшие страны, которые присоединились. Например, присоединилось даже Косово. Честно говоря, очень трудно представить, какие гарантии безопасности может Косово представить Украине, но это вид политической поддержки. Это политическая позиция.

Конечно же, важно, чтобы страны мира присоединились к гарантиям тех, кто может действительно давать эти гарантии, у которых есть экономический потенциал, военный потенциал военно-технический. И эти страны особо важные.

Кроме Косово, Черногория тоже дала гарантии безопасности Украины. Черногория — член НАТО, кандидат на вступление в Евросоюз. Политически страна считает важным высказать свою поддержку.

Количество очень важно, потому что те страны, которые дали гарантии безопасности, конечно же, никогда не будут поддерживать резолюции, которые будут исходить из Москвы. Они будут голосовать за Украину, за ее территориальную целостность в ООН, ОБСЕ, в Совете Европы, и в других международных организациях.

Первые реальные переговоры мы начали о тех гарантиях безопасности, которые можем получить от Соединенных Штатов Америки и Великобритании. Эти страны-тяжеловесы действительно могут дать реальную поддержку и дают эту поддержку. После них пойдет процесс.

Дальше эти рамочные вещи, которые будут договариваться с Вашингтоном и Лондоном, можно будет переломить в дальнейших договоренностях с Парижем, Брюсселем и Копенгагеном. И так дальше.

ПИТЕР ЗАЛМАЕВ: Присоединение Черногории к гарантиям безопасности — важный сигнал для Путина

— То, что Черногория присоединилась к гарантиям безопасности — это очень важный сигнал, разумеется, для Путина. Черногория рассматривалась Путиным как часть все-таки “русского мира” в широком понимании этого слова.

Черногория крайне близкая культурно и религиозно к Сербии. Это означает, что недалек тот день, когда и Сербия станет членом Европейского Союза.

Этому сценарию, разумеется, всячески хочет воспрепятствовать Кремль, потому что Сербия является главным сейчас союзником на Балканах и в Европе в целом для Владимира Путина. 

В Кремле, разумеется, не ожидали, что поддержка Украины будет такой мощной. Но, думаю, что все-таки понимали, что ответ будет несколько другой, чем его, по сути, отсутствие в 2014 году в качестве реакции на “Крым наш”. 

Читайте также: Помогут ли гарантии безопасности от США Украине — мнения экспертов