Европейский военный контингент в Украине как гарантия безопасности: отправят ли западные лидеры свои войска — мнения экспертов

Саммит “коалиции желающих” прошел в Париже 27 марта. В нем принимали участие представители 31 страны. В Елисейский дворец прибыл и президент Украины Владимир Зеленский, который ранее встретился с премьер-министром Великобритании Киром Стармером и президентом Франции Эммануэлем Макроном. 

На повестке дня саммита “коалиции желающих” были гарантии безопасности, которые могут предоставить Украине европейские силы и построение устойчивой военной модели для предотвращения возможных новых российских вторжений.

Результаты саммита “коалиции желающих”

По окончанию саммита “коалиции желающих” президент Украины Владимир Зеленский заявил, что необходим понятный четкий план реагирования на возможные угрозы. Гарантии безопасности — это войска на территории Украины. Все участники “коалиции желающих” и Украина должны понимать мандат этой миссии, где она будет находиться, как она будет действовать, протокол. 

Поэтому глава Украинского государства пригласил представителей этой коалиции приехать в Украину, изучить ситуацию, разработать это видение. Зеленский также отметил, что увеличивается число предложений относительно возможной отправки контингента и гарантий безопасности от лидеров разных стран. 

“Есть много предложений от лидеров, и их стало больше. То, что увеличиваются страны, которые готовы кто как — кто-то в небе, кто-то ПВО, кто-то реально boots on the ground (наземные войска), кто-то на море Украине давать гарантии безопасности и отправлять свой контингент. Таких стран становится больше”, — заявил президент Украины на пресс-конференции после саммита “коалиции желающих”. 

Владимир Зеленский также подчеркнул, что простого присутствия ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, — ред.), поскольку это не гарантия безопасности, у них нет соответствующего мандата, и россияне их не боятся. 

“Наша позиция относительно ОБСЕ, при всем уважении. А мы не хотим просто присутствия ОБСЕ. Это не является гарантиями безопасности, у них есть свой функционал, но у них нет соответствующего мандата. Просто нет, как у военного контингента. И русские их не боятся”, — сказал Зеленский. 

Как передает The Guardian, отвечая на вопрос о деталях любых будущих сил, которые могут быть развернуты в Украине, премьер-министр Великобритании Кир Стармер сказал, что они будут опираться на мощность украинской армии с помощью “сил, предназначенных для сдерживания, чтобы послать сообщение Путину, что это соглашение будет защищено”.

Но по словам Стармера, позиция европейцев заключается в том, чтобы “ответить на вопрос: если на этот раз будет достигнуто соглашение, почему оно будет держаться так, если соглашения в прошлом не выполнялись?”. При этом он подчеркнул важность политического лидерства, которое демонстрирует “самую сильную Европу за очень долгое время”. 

“Если мы сможем обеспечить это лидерство, подкрепленное оперативными планами, то, на мой взгляд, это лучший шанс достичь результата, которого мы все хотим”, — заявил Кир Стармер.

После саммита Владимиру Зеленскому удалось поговорить с премьером Болгарии Росеном Желязковым. Он рассказал, что выступил с инициативой создать в Болгарии национальный штаб по мониторингу и предотвращению враждебных действий в Черном море. Этот штаб будет заниматься контролем судоходства, мониторингом ситуации в Черном море после того, как начнет работать режим прекращения огня. Представитель Болгарии отметил, что его инициатива нашла понимание и ее удастся имплементировать.

Ранее премьер-министр Великобритании Кир Стармер и президент Франции Эммануэль Макрон провели переговоры с 37 странами по созданию международной “коалиции желающих” по гарантиям безопасности Украины. Речь идет о военной и финансовой поддержке со стороны партнеров, а также размещении военного контингента на территории Украины после того, как будет достигнуто соглашение о прекращении огня. 

После встречи с Владимиром Зеленским накануне саммита “коалиции желающих” президент Франции Эммануэль Макрон анонсировал новый пакет помощи на 2 млрд евро. Он акцентировал, что укрепление Сил обороны Украины — одна из главных тем саммита. По словам Макрона, второй элемент дискуссии будет нацелен на длительное поддержание прекращения огня, чтобы контролировать, мониторить и поддерживать этот режим. 

“Мы будем обсуждать, как выстроить последовательность: контролируемое прекращения огня, и потом, как выходить на перспективу продолжительного мира. Третий элемент дискуссий — это будущая модель украинской армии. Ведь когда будет подписано мирное соглашение, самая главная гарантия для Украины — иметь свою собственную армию, которая будет стоять первым заслоном и препятствовать новым возможным атакам российской армии. Четвертый элемент — силы обеспечения гарантий, они не будут стоять непосредственно на линии контакта, а вторым заслоном — для того, чтобы также быть силой сдерживаний”, — заявил Макрон.

Официальное название западных объединенных войск — Многонациональные силы в Украине. Это ни в коем случае не миротворческий контингент, поскольку мирить некого. Одна страна напала на другую, есть жертва и есть агрессор. Формат и состав этого контингента обсуждался уже как минимум трижды на международных встречах.

На прошлой неделе в штаб-квартире Объединенного оперативного командования в Британии журналисты насчитали представителей 29 стран. Среди них — Британия, Франция, Чехия, страны Балтии, Норвегия, Турция, Швеция. Но это не значит, что все они готовы отправить свои войска в Украину. Кто-то готов предоставить технику, кто-то материальную помощь, кто-то помочь логистикой.

Предполагается, что в Украину отправят до 30 тыс. военных в случае достижения соглашения о прекращении огня. Их разместят небольшими группами на ключевых направлениях. Конечно же, солдатам потребуется защита и прикрытие с воздуха. И как раз на саммите предстоит решить, кто и сколько предоставит истребителей. Причем новейших “Тайфун” (Typhoon) или F-35. Безопасность в Черном море — еще один главный компонент. Это не только минные тральщики, но и создание военно-морской оперативной группы. 

Безусловные лидеры коалиции — Париж и Лондон, причем британский премьер Кир Стармер готов разместить войска в Украине на многолетний срок. Из 30 тыс. солдат 10 тыс. будут как раз из Британии. Об этом пишет издание The Times со ссылкой на источники в правительстве.

“Это будет долгосрочное обязательство, речь идет о годах, и британские войска будут находиться в Украине столько, сколько потребуется для выполнения мирного соглашения и сдерживания России”, — говорится в публикации The Times.

Тем временем президент Франции Эммануэль Макрон предложил альтернативу европейским войскам в Украине. По его словам, это может быть миссия под эгидой ООН. Правда, в Киеве уверены, что от оккупации или повторного вторжения Украину это не защитит.

“У ООН не будет никакого мандата защищать Украину, если Путин снова придет с войной к нам. Тут есть вопрос, будет ли такой мандат у контингента. Пока нет ответа на этот вопрос. Но, безусловно, когда есть понятные войска, есть ПВО, есть корабли, самолеты и серьезная армия, есть серьезная разведка наших партнеров, тут в Украине, безусловно, пойти против такой инфраструктуры очень опасно для россиян”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Позиция еще одного ключевого партнера Украины в Европе — Германии — остается неопределенной. Как заявили в Бундестаге, у них пока нет понимания, как будет реализовано предложение о 30-дневном прекращении огня в Украине. И рисковать, делая пятый шаг раньше первого, они не будут. Да и, как говорят немецкие политики, отправка солдат в Восточную Европу — слишком плохая ассоциация для Берлина.

Но есть еще, например, предложение от концерна Rheinmetall. В корпорации заявили, что готовы вооружать многонациональные силы в Украине и предоставят более 2 000 наименований своей продукции.

За саммитом в Париже, конечно же, пристально будут следить и в Кремле. Возможно, по итогу вновь разразятся очередными угрозами. До этого уже пугали остановкой всех договоренностей, которые будут достигнуты, и эскалацией военных действий. Мол, любое присутствие войск будет означать прямое вовлечение стран НАТО в войну против России, и Москва обязательно ответит силой. Но уже сейчас можно предположить, и каким будет ответ Европы на все эти угрозы. Военную коалицию там рассматривают как одну из главных гарантий безопасности для Киева. И диктовать свои условия страна-агрессор тут не будет.

В турецком Министерстве иностранных дел (МИД) на днях подтвердили, что также готовы присоединяться к коалиции. Безопасность судоходства в Черном море — то, что больше всего заботит Анкару, и где ее помощь была бы максимально эффективной.

Возможно, вслед за Турцией подключится и Китай. Вот уже две недели в СМИ курсирует информация, что чиновники из Пекина ведут об этом закрытые переговоры с представителями ЕС. Официально китайский МИД заверил, что такая возможность пока не рассматривается. Однако участие Китая в миссии могло бы поставить Кремль в крайне неудобную позицию. Блокировать размещение контингента, а тем более угрожать личному составу — это значит серьезно испортить отношения с тем, кого еще вчера называл партнером. Пекин тем временем мог бы показать себя бенефициаром завершения войны.

Главная неопределенность — предоставят ли Соединенные Штаты спутниковые прикрытия и средства противовоздушной обороны для западных объединенных войск. О том, что США не будут отправлять войска в Украину, глава Пентагона Пит Хегсет категорично заявил еще в феврале. Пока за всем процессом Соединенные Штаты наблюдают со стороны, одобряют его, но напрямую не подключаются. 

Саммит “коалиции желающих” в оценке экспертов

Какие могут быть результаты саммита “коалиции желающих”? Реально ли размещение европейского военного контингента в Украине в качестве гарантий безопасности после достижения мира? Как Европа перестраивает архитектуру безопасности на континенте? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Дмитрий Левусь, политолог-международник, эксперт Центра “Объединенная Украина”;
• Олег Лисный, политолог;
• Вера Константинова, политолог-международник, советница главы ВРУ в 2019-2021 гг.;
• Игорь Чаленко, председатель Центра анализа и стратегий.

ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: Система безопасности в мире окончательно изменится

— Я не буду, наверное, излишне радикален в утверждении, что Соединенные Штаты уже окончательно уходят из Европы, будто бы решение принято раз и навсегда. 

Однако то, что мы наблюдаем, очевидно: системы безопасности в мире в прежнем виде не существует.

Этот процесс начался значительно раньше — еще в 1990-е годы, после окончания холодной войны. Тогда возникали сомнения: а нужно ли НАТО вообще? Позже стало казаться, что мир должен выглядеть безопаснее, что его устройство изменится. 

Сейчас мы с высокой степенью вероятности можем говорить о том, что институционально НАТО, похоже, не совсем готово выполнять свои функции по защите своих членов. В этом есть серьезные сомнения, особенно у стран, находящихся на переднем крае — например, у стран Балтии.

Мы слышим критические заявления не только от Дональда Трампа, но и от представителей нынешней администрации Белого дома, которые ставят под вопрос необходимость американских войск в Европе. Все это говорит о том, что мы стоим перед моментом, когда система безопасности окончательно изменится.

Я думаю, что на саммите “коалиции желающих” приняты конкретные решения по поддержке Украины. Сейчас много споров относительно коалиции для контингента в Украине: каким должен быть мандат, будет ли это миротворческая миссия или нечто иное, как это все воспринимать? Это путь, который еще предстоит пройти.

Будет сформирован определенный формат и когда наступит нужный момент — сегодняшние решения уже начнут работать. 

ОЛЕГ ЛИСНЫЙ: Сейчас вокруг Украины формируется “коалиция храбрых”

— Мы сейчас наблюдаем этап взросления Европы. Пока что все выражается в словах, но за ними уже следуют и деньги, и самолеты, и вооружение. Я не ожидаю каких-то резких переломных моментов, но сама тенденция мне импонирует.

Мне хотелось бы, чтобы вокруг Украины сформировалась “коалиция храбрых” — и она действительно формируется. Храбрых, которые не только говорят, но и действуют. Потому что быть храбрым без оружия — это хорошо, но словами никого не остановишь. А вот страны вроде Франции, Германии, Великобритании не только обладают возможностями, но и демонстрируют волю. 

Может быть, это субъективное мнение, но я не считаю, что вокруг Украины обязательно должны объединяться все европейские страны. Важно не количество, а наличие тех, у кого есть политическая воля и реальные возможности. И это даже не зависит от размеров страны. Та же Норвегия, например, может выделить колоссальные суммы — и для Европы, и для Украины. Достаточно условных “десяти храбрых”. 

Я с надеждой смотрю на Европу, потому что у нее сейчас просто нет другого выхода. Раньше, до нынешнего президента США Дональда Трампа, у них была возможность спрятаться и просто ждать, чем все закончится. Теперь такой возможности нет. Европейцы это осознали и у нас с ними теперь общий путь. Мы должны двигаться вперед вместе, потому что это вопрос выживания. 

Если Украина не выстоит, Европа понесет огромные потери — и там это прекрасно понимают.

ВЕРА КОНСТАНТИНОВА: Прорабатываются конкретные элементы гарантий безопасности для Украины

— “Коалиция желающих” — это возможность для отдельных государств-членов НАТО создать площадку для выработки конкретных решений. 

Мы уже перешли к этапу, когда прорабатываются конкретные элементы гарантий безопасности для Украины, в том числе развертывание иностранного контингента с мониторинговыми и полицейскими функциями. Сейчас ведется множество дискуссий, которые, на мой взгляд, должны привести к практическим результатам. Я вижу решимость Европы, которой давно не было.

Каждая страна обладает суверенным правом решать — участвовать ей или нет в определенных действиях на территории третьих государств. Я вижу серьезную инициативу, исходящую от наших британских партнеров и премьер-министр Кир Стармер уже несколько месяцев системно работает над этим вопросом.

Однако напомню, что идея развертывания контингента в Украине была озвучена еще президентом Франции Эммануэлем Макроном в 2024 году, и уже тогда предпринимались определенные шаги. Британские и французские партнеры координируют усилия, а проведение саммитов то в Лондоне, то в Париже говорит о позитивной оценке этой инициативы как со стороны глав государств, так и со стороны общественного мнения.

Сейчас мы говорим о более чем 30 государствах, но уже к следующему месяцу их может стать более 40. Прогнозировать сложно. Однако именно сейчас ведется работа, которая, вероятно, должна была начаться еще с первых дней полномасштабного вторжения России в Украину.

Кстати, в перспективе стоит рассмотреть возможность привлечения не только европейских стран, но и государств западного мира, например, Южной Кореи и Японии. Они также могут предоставить определенные ресурсы для развертывания контингента. Сейчас идет этап, который я называю “согласованием возможностей”.

Если говорить о более фундаментальных вещах, стоит отметить изменения на уровне Еврокомиссии. Они указывают на то, что европейские страны могут отходить от жестких требований бюджетной дисциплины ради финансирования потребностей безопасности.

В контексте заявлений американского президента Дональда Трампа о том, что Европе нужно больше платить за свою защиту, складывается парадоксальная ситуация, ведь интересы Европы, США и Украины в этом вопросе совпадают. Это колоссальные изменения, о которых сейчас говорят многие политологи и международные эксперты. 

Мы фактически наблюдаем изменение геополитической картины Европы. Насколько быстро это будет происходить — думаю, станет ясно ближе к середине или к концу 2025 года.

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: РФ выступает категорически против европейского контингента в Украине

— Президент США Дональд Трамп еще около месяца назад публично заявил, что не возражает против развертывания европейского контингента в Украине — его позиция была четко обозначена.

Единственное, в чем могут возникнуть разногласия между европейскими партнерами и США, это вопрос гарантий безопасности для этого контингента. Мы видим, что Великобритания активно работает в этом направлении, тогда как у США несколько иной взгляд на ситуацию. 

В свою очередь, Российская Федерация не просто заявляет о неприемлемости участия европейского контингента, считая его силами НАТО, но и высказывает мнение, что вообще никакие вооруженные иностранные силы не должны находиться в Украине, кроме безоружной мониторинговой миссии. Это очевидно направлено на ограничение участия в этой инициативе стран за пределами Европы.

Таким образом, Москва целенаправленно пытается сорвать этот процесс. Тем не менее вопрос европейского контингента в Украине остается важным элементом общей работы по достижению будущего мира. Сейчас совершенно очевидно, что десятки государств Европы активно координируют усилия в этом направлении, интенсифицируют дипломатические контакты, а также взаимодействуют на техническом и военном уровнях. Это демонстрирует реальный прогресс.

Если США действительно начнут сокращать свое военное присутствие в Европе — полностью или частично, — то, конечно, потребуется альтернатива. Сейчас Великобритания и Франция фактически демонстрируют, что такая альтернатива возможна, как минимум для сохранения определенного статус-кво на европейском континенте. Именно этого и опасается Москва, ведь в таком случае ее планы по восстановлению сфер влияния и территорий, на которые она рассчитывала, могут так и остаться лишь мечтой нынешнего кремлевского лидера.

Читайте также: Трамп де-факто выкинул Европу из переговорного процесса: интервью с политологом Александром Морозовым