Закон об “иноагентах” в Грузии: зачем он нужен власти и против чего выступает оппозиция

В Грузии проходят акции протеста против законопроекта об “иностранных агентах”. Этот документ называют клоном российского закона, которым кремлевский режим уже несколько лет душит остатки демократии в РФ. 

8 апреля грузинские законодатели представили документ, который ужесточает правила финансирования гражданского общества. Следующее рассмотрение проекта закона запланировано на 15 апреля. Но у этой инициативы есть серьезная оппозиция в лице грузинского народа.

Кого в Грузии “мечтают” назвать “иноагентом”

9 апреля, в День восстановления независимости Грузии, многочисленные демонстранты вновь вышли на улицы грузинской столицы Тбилиси. Главное требование протестующих — отказаться от законопроекта об “иностранных агентах”.

Активисты заявляют, что протест не ограничится лишь Тбилиси и распространится на всю страну, как это уже происходило в марте 2023 года.

Комитет ООН по правам человека призвал партию власти Грузии отозвать спорный законопроект, подчеркнув, что он представляет серьезную угрозу свободе слова и собраний.  

В Евросоюзе выразили сожаление в связи с тем, что, несмотря на резкую общественную и международную реакцию в марте 2023 года, этот документ вновь рассматривается парламентом Грузии.

“Прозрачность не должна использоваться как инструмент ограничения способности гражданского общества действовать свободно. Мы призываем политических лидеров Грузии принять и осуществить реформы, соответствующие заявленной цели вступления в ЕС и поддерживаемой подавляющим большинством граждан Грузии”, — говорится в заявлении на сайте Евросоюза.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили назвала повторную попытку принять законопроект об “иноагентах” саботажем, который ставит крест на евроинтеграции Грузии. И хотя президент страны вправе использовать вето, чтобы отложить принятие закона, правящая партия может преодолеть его. Сейчас в Грузии это “Грузинская мечта”, созданная бизнесменом Бидзиной Иванишвили. 

Грузинскую оппозицию особенно настораживает тот факт, что законопроект хотят принять перед парламентскими выборами, которые состоятся 26 октября. Ведь в России подобный закон используют для подавления инакомыслия внутри страны и преследования неправительственных организаций, критикующих правительство. Так же могут сделать и в Грузии.

Таким образом правящая партия не хочет, чтобы оппозиционные силы получали финансовую помощь от неправительственного сектора.

Это не первая попытка правящей партии проголосовать за законопроект. Год назад, 7 марта 2023 года, после того как парламент Грузии принял в первом чтении проект закона “О прозрачности иностранного влияния”, на протесты вышли тысячи жителей Тбилиси. По оценкам местных журналистов, в акциях участвовали более 40 тыс. человек. 8 марта протестующие пошли на штурм парламента. В итоге законопроект отклонили. 

В 2023 году законопроект предусматривал, что грузинские медиа и некоммерческие организации, которые более чем на 20% финансируются из-за рубежа, должны зарегистрироваться в реестре “агентов иностранного влияния”. Реестр подчиняется Министерству юстиции Грузии. По словам исполнительного секретаря партии “Грузинская мечта” Мамука Мдинарадзе, в новой версии будет лишь одно изменение — формулировку “агент иностранного влияния” поменяли на “организацию, проводящую интересы сил из-за рубежа”. Опасения общественности по поводу законопроекта политик назвал истерикой.

“Законопроектом предусмотрено единственное требование: публикация годового финансового отчета организациями, получающими иностранное финансирование, за нарушение предусмотрены только финансовые санкции… Таким образом, содержание законопроекта не дает даже минимального основания для критики. До конца нынешней сессии закон будет принят во всех трех чтениях”, — написала партия на своей странице в Facebook.

Закон об “иноагентах” недавно приняли в Кыргызстане. 2 апреля его подписал президент Кыргызстана Садыр Жапаров. Теперь организации, которые признают “иностранными агентами”, будут обязаны сдавать дополнительную отчетность и могут быть подвергнуты внеплановым проверкам. Международные правозащитные организации раскритиковали этот закон, а в Госдепартаменте США заявили, что правительство Кыргызстана подрывает демократическую систему управления и гражданское общество. Сам же Жапаров заявил, что “никаких преследований не будет”. 

Читайте также: Кыргызстан сделал кальку с российского закона об “иноагентах” — разбор Кулика 

Мнения политиков и политологов  

Каким будет итоговое решение грузинского парламента. Действительно ли проект закона так поход на российский. Кому в правительстве Грузии выгоден закон об “иноагентах”. На эти темы в эфире телеканала FREEДОМ рассуждали: 

• Дмитрий Шашкин, член политсовета “Единого национального движения” Грузии;
• Георгий Вашадзе, член парламента Грузии; 
• Гела Васадзе, политолог.

ДМИТРИЙ ШАШКИН: В Грузии российская пропаганда буксует благодаря курсу на Запад

— ​​Сейчас все зависит от того, насколько общество будет консолидировано, насколько оно будет едино. 9 апреля мы это единство и консолидацию увидели на центральном проспекте города Тбилиси.

Население Грузии полностью поддерживает вступление в Евросоюз. Более 80% жителей поддерживает вступление в ЕС и 80% — вступление Грузии в НАТО. 11 лет назад был проведен референдум в стране, на котором население очень четко высказалось. 

Мы получили статус кандидата на вступление в ЕС только в прошлом году. И это произошло только благодаря беспрецедентному давлению общества на Бидзину Иванишвили и его партию. Теперь они пытаются сорвать этот процесс. Это первая задача — сорвать евроинтеграцию.

Под этот закон можно подвести не только неправительственные организации и медиа, но и любого человека, который проживает в Грузии. И эти примеры мы видели, например, в России, когда социальные сети, такие как Facebook, Twitter, приравниваются к медиа. И любой ваш пост, комментарий будет расцениваться как медиаактивность. Следовательно, вы автоматически становитесь “иноагентом”.

Если вы студент, который обучался в иностранном университете по полученному гранту. Или, если вы житель Грузии, у которого есть родственники в эмиграции, присылающие вам, например, деньги.

На акции протеста стояли тысячи молодых людей. Партия Бидзины Иванишвили пытается максимально радикализировать молодежь, чтобы опять начать кричать по поводу того, что в Грузии якобы происходит дестабилизация. Чтобы потом пугать людей войной и так далее. 

Партия Бидзины Иванишвили “Грузинская мечта” пытается завести свою машину пропаганды, она у них достаточно хорошо работает. Но тут, понимаете, настолько все белое и черное, что не возникает даже сомнений. Хоть власти и пытаются перейти в какое-то детальное обсуждение этого законопроекта. 

В Грузии настолько консолидировано общество, что какая бы у тебя машина пропаганды не была, какой бы ты талантливый последователь Геббельса не был, невозможно вопрос, который поддерживает 80-90% населения (вступление страны в ЕС и НАТО, — ред.), развернуть с помощью пропаганды. Это просто физически невозможно. Хоть они это и пытаются сделать.

Те реформы, которые Михеил Саакашвили (экс-президент Грузии, — ред.) проводил с внедрением английского языка в школе, дали свои плоды. Мы привозили педагогов из Америки, Европы, Австралии, Канады. Еще с 2010 года с первого класса дети стали учить английский. И сейчас молодежь не получает информацию из пророссийских или российских источников на русском языке, а читает ее на английском языке.

Молодежь читает, понимает, разговаривает на английском языке. Они получают объективную информацию.  И вот тут эта машина пропаганды буксует, потому что источники информации они не могут поменять. Невозможно им пустить дым в глаза, говоря о том, что, допустим, Евросоюз поддерживает закон об “иноагентах”. 

ГЕОРГИЙ ВАШАДЗЕ: Власть в Грузии хочет контролировать все финансовые потоки, которые идут на развитие гражданского общества

— Этим шагом власть Иванишвили, русского олигарха, который сейчас правит страной неформально, фактически хочет отдалить Грузию от евроинтеграции. Это обычная, к сожалению, коррумпированная, монопольная власть, которая не только управляет, но и контролирует все бизнесы в Грузии. Ее представителям не нужны европейские реформы и стандарты Европы. Потому что европейские стандарты — это больше демократии, свободная судебная система, свободное пространство, где люди сами развиваются, где бизнес и экономика развиваются без координации коррумпированной властью. 

В прошлом году весенние протесты привели к тому, что они отозвали закон. Именно из-за этого мы получили кандидатского Европейского Союза в декабре. 

В октябре этого года должны состояться парламентские выборы. Это означает, что Грузия как кандидат в ЕС должна провести более-менее демократические выборы. Международных наблюдателей будет не много. Я думаю, что законопроект — это полный саботаж всего этого процесса. Они хотят просто изолировать страну от евроинтеграции, чтобы провести выборы так, как они хотят. 

Исходя из этого, они инициировали закон, который мы называем русским. Он один в один повторяет то, что Путин в свое время инициировал в России. Это закончилось тем, что в России нет ни гражданского общества, фактически нет свободных медиа, и все контролируется путинской тоталитарной властью. Такую же стратегию выбрала и “Грузинская мечта”. Но грузинский народ — свободолюбивый и миролюбивый. Мы не согласны с этой инициативой. Это очень тяжелые вызовы для нас. Но я уверен, что мы победим.

Аналогичные законы в Америке, Британии и других странах, нацелены против стран, которые там считают вражескими. Они являют собой проблему для развития демократии такие как Россия и Китай. В случае Грузии закон, который инициирован, нацелен, наоборот, против поддержки, которую Грузия получает от США и ЕС. Власти просто хотят проконтролировать все финансовые потоки, которые идут на развитие гражданского общества. 

В России изначально оговаривалось, что просто будут регистрировать организации-“иноагентов”. А после начали закрывать все альтернативные независимые механизмы, которые развивало гражданское общество в России. Законопроект, инициированный в Грузии так же нацелен на то, чтобы в конечном итоге, чтобы независимые финансы не развивали гражданское общество. А без гражданского общества и свободных медиа нет демократии. И нет ЕС. 

Наверное, много наших друзей в Украине думают, как могла Грузия дойти до всего этого. Но, к сожалению, до сих пор против нашей страны велась гибридная, дезинформационная война. Я уверен, что это последний год, когда все это существует в Грузии. 

ГЕЛА ВАСАДЗЕ: У этого законопроекта может быть несколько задач

— Может быть два варианта. Первый вариант: власть попытается создать мягкий авторитаризм в Грузии с какими-то ограничениями. Но ничего у них не получится, потому что не проходит у нас такое. А второй вариант: это пакет об агентах ЛГБТ, о ветировании судей и многом другом — обращение к Западу: “не трогайте меня, я психический”. 

Это законопроект создан для того, чтобы поторговаться с Западом и напугать его. К тому же просто хотят ограничить свободу слова. Почему бы и нет? 

Понятно, что они боятся Запада. Понятно, что это элемент шантажа Запада. И понятно, что власти пытаются сейчас протащить этот закон или от чего-то отказаться, или пойти на уступки, чтобы показать, какие они европейские. 

Пускай будет этот закон. Но давайте по-честному назовем страны-финансисты “иноагентов”. Вот, например, если из США получаешь финансирование — “иноагент” или нет? А если из России? Кстати, есть у нас даже такие ребята, которые из России получают, но в основном наличными. То есть человек, который получает деньги из США, и человек, который получает деньги из России, это одно и то же. 

Нам говорят, что это очень мягкий закон. Но мы не хотим ни мягкого, ни жесткого. Никакого. 

Читайте также: Власти РФ все больше ущемляют “иноагентов”: чего боятся в Кремле, рассказал Буряченко