Второй Глобальный саммит мира: как привлечь больше стран и принудить Россию к завершению войны — анализ экспертов

Украина намерена провести второй Саммит мира уже в ноябре 2024 года, анонсировал президент Владимир Зеленский. Деталей о будущем мероприятии пока мало. Известно, что туда, в отличие от первого саммита, прошедшего в июне, пригласят представителей России. Какой ответ даст Кремль и кто будет представлять страну-агрессора — вопросы открытые.

Украинская формула мира является единственным путем к прекращению войны. Об этом заявил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига. Он призвал принять участие во втором Глобальном саммите мира те страны, которые проигнорировали первый. 

Подготовка ко второму Саммиту мира

Украинское правительство продолжает работать над тем, чтобы на второй Саммит мира привлечь представителей России. 

“Посадить представителей РФ за стол, исключить манипуляцию и ложь. Вот этот широкий дипломатический стол, где будут сидеть 100+ стран, мы хотим, чтобы этих стран было еще больше, чтобы это было 150+ стран, которые продемонстрируют способность России к мирным переговорам или неспособность России к мирным переговорам. Это будет продемонстрировано за этим столом”, — подчеркнул премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.

Союзники Киева считают целесообразным присутствие РФ на будущей конференции, но оставляют за руководством Украины право решать этот вопрос.

“Мы говорили много раз, что, вероятно, участие России будет необходимым, потому что эта огромная международная проблема безопасности была создана Россией, когда она совершила атаку против Украины и украинского народа. Если вы хотите решить проблему, вам нужно привлекать также тех, кто является ее причиной… Но не мы должны решать, кто должен участвовать в этой конференции, а кто нет”, — сказал на брифинге представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано.

“Я считаю, что сейчас самое время обсудить, как мы можем выйти из этой ситуации войны и достичь мира быстрее. Другими словами, важно провести еще одну мирную конференцию. Она обязательно состоится. И мы с президентом согласны, что она должна быть, причем с участием России”, — отметил канцлер Германии Олаф Шольц.

На инаугурационный саммит в швейцарском Бюргенштоке приехали делегации 92 стран и восьми международных организаций. 94 участника поддержали совместное коммюнике. В нем речь шла о поддержке трех пунктов украинской формулы мира: ядерной безопасности, продовольственной безопасности и возвращения всех пленных и депортированных Россией украинцев. 

В украинском МИДе отмечают, что количество и география стран, которые принимают участие в мирном процессе, влияют на успешность реализации пунктов.

“Формула мира не имеет альтернатив и является единственным путем к всеобъемлющему, справедливому и прочному миру. Мы приглашаем государства, лидеров и организации, которые искренне желают восстановления мира, присоединиться к усилиям по формуле мира вместе с сотней участников по всему миру”, — отметил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига в соцсети Х.

Перед вторым Саммитом мира, в сентябре, Владимир Зеленский встретится с лидером США Джо Байденом, чтобы представить ему украинский план победы. Также он презентует его кандидатам в президенты США Камале Харрис и Дональду Трампу. Содержание документа Зеленский пока не раскрывает.

“Я думаю, хорошо то, что пунктов там не много. И каждый пункт будет зависеть от решения Байдена. Вот почему я действительно считаю, что это поможет. Я не могу дать 100-процентную гарантию, что это остановит Путина, но это сделает Украину более сильной, и это также, думаю, подтолкнет Путина задуматься, как завершить войну”, — заявил президент Украины Владимир Зеленский.

Издание Bild сообщило, что во время визита в США президент Украины якобы может объявить о паузе в боевых действиях. Украинское военно-политическое руководство против любого замораживания войны — так публикацию СМИ прокомментировали в Офисе президента и в Министерстве иностранных дел Украины.

“Нет, Украина не планирует соглашаться ни на какую заморозку войны. Источник, который сообщил об этом, не знает о плане президента Зеленского. Элементы, которые президент представит в Соединенных Штатах, несомненно, укрепят, а не ослабят Украину и ее воинов”, — отметил спикер Министерства иностранных дел Украины Георгий Тихий в соцсети Х.

После проведения первого Саммита мира в Швейцарии Украина начала работу по реализации трех пунктов формулы мира в формате тематических конференций при участии представителей стран-партнеров. Первая из них состоялась 22 августа в формате онлайн — она была посвящена энергетической безопасности. 5 сентября стороны собрались, чтобы обсудить продовольственную безопасность. Сейчас продолжается подготовка к третьей и финальной перед вторым саммитом конференции. Она будет посвящена обмену пленными и возвращению депортированных, в том числе детей, в Украину.

Мнения экспертов

Как проходит подготовка ко второму Глобальному саммиту мира? Удастся ли Украине привлечь больше государств к участию в Саммите? Будет ли на нем присутствовать Россия? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Михаил Подоляк, советник главы Офиса президента Украины;
• Олег Постернак, политтехнолог и руководитель Центра политической разведки; 
• Богдан Ференс, кандидат политических наук, основатель общественной организации “Социал-демократическая платформа”;
• Игорь Попов, эксперт аналитического центра “Объединенная Украина”;
• Игорь Чаленко, политолог, председатель Центра анализа и стратегий.

МИХАИЛ ПОДОЛЯК: На Россию действуют только силовые методы

— Что касается присутствия России на Саммите, то присутствие присутствию рознь. Мы не будем просто разговаривать с убийцами. Президент Украины четко говорит о принуждении. 

Россия вынуждена присутствовать на Саммите мира, потому что есть экономическое давление глобального сообщества и есть военное давление — Курская операция, масштабирование ударов вглубь территории России, резкое удорожание войны для РФ. Если эти инструменты совокупно работают, то они вынуждают страну-агрессора присутствовать на Саммите мира в том или ином виде. 

Путин приедет на саммит от РФ, потому что побоится. Украина не будет сама приглашать российскую сторону. Эту миссию могут выполнить посредники. Посредником может выступить любая страна, с которой у России есть отношения. Это страны, от которых Россия зависит экономически. Прежде всего, это страны глобального Юга, потому что там основной товарооборот у России и основные деньги — Индия, Китай, Бразилия, Саудовская Аравия. 

Эти страны могут передать России требования мирового сообщества: пожалуйста, будьте обязаны присутствовать на таком-то мероприятии, давайте разберем то, что вы делаете. Но это возможно только в том случае, когда работают инструменты принуждения. 

Единственные действующие инструменты принуждения России — силовые. Это касается и экономики, и военного направления, и дипломатии. Все остальное — разговоры, слабости, уступки — только стимулируют экспансию и агрессию России. 

Сейчас формируется консенсус в том, что Россию нужно не просить участвовать, а принудить участвовать в Саммите мира. И даже те страны, которые пытались на себя примерить адвокатирующую роль в отношении России, тоже начинают более трезво смотреть на ситуацию. Они начинают понимать, насколько разрушительны действия Российской Федерации для глобального политического процесса, международного права и глобальной торговли. Даже нейтральные страны начинают понимать все риски, которые несет Россия. И, конечно же, вот это давление должно возрастать. 

ОЛЕГ ПОСТЕРНАК: Вероятно, РФ откажется от участия во втором Саммите мира

— России нужно увидеть давление со стороны большинства стран мира, представленных в ООН и других организациях. Россия должна присутствовать на Саммите как страна, развязавшая агрессию, и ощущать последствия этой агрессии, включая репутационные, международно-правовые и политические. 

Представители России на Саммите должны испытывать дискомфорт как представители страны-агрессора. Конечно, в Кремле хотели бы обеспечить максимально спокойную позицию, соответствующую их настроениям и видению “сути” российско-украинской войны. Однако даже некоторые государства глобального Юга, например, Индия, теперь не готовы предоставить России такую возможность. Не уверен, что и Саудовская Аравия займет исключительно лояльную к России позицию. Некоторые латиноамериканские страны также трижды подумают, прежде чем следовать политическим курсом РФ. 

Китай может продолжить называть войну “украинским кризисом” и пытаться поддерживать Россию, хотя и менее явно. Пекину, взвешивая отношения с Западом, может быть все сложнее продолжать это делать. Поэтому Глобальный саммит мира выгоден. Другой вопрос — будет ли Россия действительно на нем представлена? 

Пока, согласно последним заявлениям, перед объявлением Путина о намерении вернуться к Стамбульским переговорам, говорилось, что Россия не будет участвовать во втором Саммите мира. 

БОГДАН ФЕРЕНС: Публичные международные мероприятия усиливают позицию Украины

— Важно понимать, о чем говорить на втором Саммите мира и какова его цель. Кроме того, нужно расширять географию участников — тех государств, которые возможно не так вовлечены в контекст, но готовы включиться в процесс касательно завершения войны. Чем шире представительство стран, чем выше уровень участия, тем более влиятельными являются форматы. 

Существуют определенные вызовы в моменте подготовки ко второму Саммиту мира. Первое и ключевое — это выборы в США, многие страны ориентируются на результаты. Пока в США нет определенной политической ясности, многие вопросы остаются в подвешенном состоянии.

В Кремле ожидают смену президента США в Белом доме, поэтому решение об участии во втором Саммите мира представителей РФ во многом будет зависеть еще и от этого фактора. Также это будет влиять и на решение об участии других государств — Китая, Индии и других. 

Решающим фактором для РФ будут модальность, ориентировка на результат, публичность этого мероприятия и участие/неучастие в нем представителей ключевых стран на высшем уровне. Именно такие форматы мероприятий наиболее раздражают руководство РФ. В то же время, проигнорировав его, Россия продемонстрирует свою слабость. 

Первый Саммит мира собрал большое количество представителей разных стран на наивысшем уровне. Это уже свидетельствует о силе, о влиянии и дальнейших планах Украины расширять географическое представительство стран в формате второго мероприятия. И РФ придется на это реагировать. 

Если речь идет о конкретике, то все-таки есть два трека. Один — публичный, который включает саммиты и различные международные форматы. Второй — не публичный. Для достижения определенных результатов не публичный трек наиболее эффективен, но нужно также инвестировать в публичные международные форматы, которые усиливают нашу позицию. 

ИГОРЬ ПОПОВ: Россия демонстрирует готовность к затяжной войне

— Были заявления о том, что на второй Саммит мира приедет российская делегация, и поскольку РФ развязала эту войну, то она должна ее и закончить. Поэтому делегация будет приглашена, а вот приедет ли она — будет зависеть от того, пойдет ли российское руководство на отступление от тех требований, которые оно до сих пор оглашает. 

Требования России идут вразрез с интересами Украины, что может поставить под сомнение участие РФ во втором Саммите мира. До сих пор не отозвано требование России о том, что она хочет забрать оккупированные территории Украины. С такими требованиями мира не достигнешь. 

Пока есть общий план насчет второго Саммита мира, а вот приедет ли российская делегация, на каком уровне и в каком статусе — это еще будет обсуждаться. 

Скорее всего, второй Саммит мира состоится между американскими выборами и рождественскими праздниками. Большое значение будут иметь результаты президентских выборов в США. Мирное урегулирование в Украине максимально зависит не только от решений самой Украины, но и от решительности наших союзников. Поэтому в мирном плане будут очень конкретные вопросы к нашим союзникам по поводу военной помощи, дипломатической и экономической. Получив ответы на эти вопросы, мы поймем, насколько сильна позиция Украины накануне второго Саммита мира.

В свою очередь, Россия демонстрирует готовность к затяжной войне и поэтому старается укрепить свои международные позиции посредством военного сотрудничества с Ираном и Северной Кореей. 

ИГОРЬ ЧАЛЕНКО: Все больше стран начинают осознавать российскую угрозу

— Собрать достаточное количество стран без участия РФ на второй Глобальный саммит мира невозможно. Это понимают и в Киеве, и на Западе. Сейчас мы видим интенсификация коммуникации, например, с представителями Индии, чтобы Индия стала организатором второго Глобального саммита мира. 

Мы слышали слова российского диктатора Путина, когда он выделил три государства, которые могут быть посредниками — Китай, Бразилия и Индия. Поэтому есть момент, при котором мировое сообщество могло бы склонить Россию к участию в Саммите мира. Но какие бы форматы мы не были придуманы, слабое звено — это кремлевский режим, который продолжает свои агрессивные действия на территории Украины и других соседних стран. 

Ситуация намного сложнее, чем вопрос между Россией и Украиной. РФ сейчас серьезно огрызается и многие государства начинают все больше воспринимать угрозу будущего второго фронта как реальность. Поэтому они начинают более серьезно задумываться, как нейтрализовать российскую агрессию. 

Читайте также: Чем страшнее Путину, тем сильнее его угрозы: реакцию РФ на разрешение по дальнобойным ударам обсудили эксперты