В Грузии приняли скандальный закон об “иноагентах”: перерастет ли гражданский протест в революцию — обсудили эксперты

Грузинский парламент 14 мая окончательно принял скандальный закон “о прозрачности иностранного влияния”. Несмотря на предостережения западных партнеров Грузии и внушительное сопротивление внутри страны, свои голоса за так называемый закон “об иностранных агентах” отдали 84 депутата, большинство из которых состоят в партии власти “Грузинская мечта”. 30 оппозиционеров проголосовали против. 

Закон об “иноагентах” в Грузии

Во время дебатов о законе в парламенте Грузии между депутатами от правящей партии и оппозиции произошла словесная перепалка, которая впоследствии переросла в драку.

В центре Тбилиси тем временем не прекращаются массовые акции протеста против принятого документа. С утра к зданию грузинского парламента пришли тысячи митингующих, к ним присоединились студенты десятков вузов страны, которые с утра 14 мая начали бойкот учебных занятий. 

Демонстранты пытались блокировать входы в здание парламента, чтобы не дать депутатам от правящей партии попасть в зал для голосования. Но полиция оттеснила протестующих и перекрыла улицы, ведущие к парламенту. Протестующие рассказывают, что полиция применяет для разгона акции перцовые спреи и слезоточивый газ, водометы и резиновые пули. В грузинском МВД такие заявления назвали дезинформацией. В ведомстве заявили, что допускают применение силы если люди продолжат блокировать парламент. Министр внутренних дел Грузии Вахтанг Мело пригрозил протестующим тюрьмой за такие действия. 

“Грузинская мечта” — правящая партия у власти больше 12 лет, поэтому, естественно, абсолютно все институты власти подчинены ей. Мы видели единичные пока что случаи отставки людей, чиновников из-за того, что происходит в стране. Я вполне не исключаю, что гораздо больше людей из правящей партии и государственных институтов будут оттуда просто уходить. Чтобы остаться на правильной стороне истории”, — говорит Егор Куроптев, директор Фонда “Свободная Россия” на Южном Кавказе. 

На выборах в 2020 году партия “Грузинская мечта” получила большинство в парламенте. Кроме оппозиционных парламентариев, правящей партии противостоит и президент страны Саломе Зурабишвили. Как утверждают аналитики, главную роль в противостоянии “Грузинской мечте” играет гражданское общество Грузии.  

“Оппозиционных партий очень много и у этих партий есть свои лидеры, которых тоже много. И если будет разговор, например, о выборах и не удастся их сфальсифицировать, то будет, например, какая-нибудь коалиция разных оппозиционных, прозападных, демократических партий. С этим никаких проблем нет. Но сейчас об этом речь пока не идет. Речь идет о том, что грузинское общество борется за будущее и настоящее своей страны”, — считает Егор Куроптев. 

Крупнейшая партия грузинской оппозиции “Единое национальное движение” (ЕНД) объявила бойкот парламенту после того, как был принят скандальный законопроект об “иноагентах” в финальном чтении. Об этом сообщает проект SOVA.

К бойкоту ЕНД присоединились другие оппозиционные партии — “Стратегия Агмашенебели”, “Лело для Грузии”, а также независимые депутаты — Тамар Кордзая, Саломе Самадашвили и Тариэл Накаидзе. Один из лидеров фракции “Единого национального движения” Леван Бежашвили заявил, что после принятия этого по сути российского закона об “иноагентах” партия не видит смысла участвовать в работе парламента.

Ранее главы МИД 12 государств-членов Европейского союза попросили Еврокомиссию прокомментировать, как принятие Грузией этого скандального законопроекта отразится на ее евроинтеграции. Министры Франции, Германии, Нидерландов, Польши, Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Швеции, Финляндии, Дании и Ирландии обратились с данным вопросом к высокому представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепу Боррелю. 

В декабре 2023 года в ЕС заявили, что принятие такого закона, который противоречит европейским ценностям, может поставить под угрозу членство Грузии в Евросоюзе. 

Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что намерена использовать свое право на вето в отношении законопроекта, принятого парламентом. Однако партия “Грузинская мечта” располагает достаточным количеством голосов, чтобы переиграть президентское вето. Если президент все же откажется подписывать закон, его подписывает и публикует председатель парламента.

Новый закон требует, чтобы организации и группы граждан, получающие более 20 % финансирования из-за рубежа, зарегистрировались как “иностранные агенты”. За нарушение закона предусмотрены значительные штрафы. 

Этот документ — фактически калька с российского. За нарушение закона наказание для физических лиц — до пяти лет тюрьмы, а для юридических — штраф. Критики закона утверждают, что это — атака на свободу слова. Но премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе уверен, что закон необходим для финансовой прозрачности тех, кто получает гранты. Однако митингующие так не считают.

Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил, что действия грузинского правительства несовместимы с демократическими ценностями, которые лежат в основе членства в ЕС и НАТО. Фактически Тбилиси поставил под угрозу перспективу евроатлантической интеграции страны.

14 мая представитель Государственного департамента США Джеймс О’Брайен встретился с премьер-министром Грузии Ираклием Кобахидзе. После встречи О’Брайен заявил — принятый в третьем чтении закон об “иноагентах” представляет угрозу для отношений США и Грузии.

Весной 2023 года грузинский парламент из-за массовых протестов граждан уже отклонял принятие закона об “иноагентах”. Но спустя год решил вернутся к этой идее. 

Мнения экспертов

Почему принятие закона об “иноагентах” вызвало такой резонанс в грузинском обществе? Почему правящей партии важен этот закон? Как эти события повлияют на путь Грузии в ЕС? Перерастут ли протесты в революцию? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы: 

• Дмитрий Шашкин, член политсовета “Единого национального движения” Грузии; 
• Гела Васадзе, грузинский политолог;
• Владимир Фесенко, политолог.

ДМИТРИЙ ШАШКИН: У РФ нет ресурса для дестабилизации ситуации в Грузии

— Народ Грузии нацелен на евроинтеграцию и не может смириться с законопроектом об “иноагентах”. Протесты будут продолжаться. На улицы Грузии выходят более 200 тыс. человек. Для республики с населением 3,5 млн — это огромное количество. Я не помню, чтобы столько людей выходило на улицы Грузии даже во время Революции роз. Эти люди не остановятся, они защищают свою свободу, мы защищаем свою свободу. 

Сегодняшняя ситуация в Грузии очень напоминает последние дни Януковича, когда он открыто отказался от сближения с Евросоюзом, и когда он открыто пошел против своего народа. Те же самые “титушки” бегают по улицам Тбилиси, избивают людей, те же самые полицейские избивают людей. Происходит сближение с Россией. Это все очень сильно похоже на то, что происходило в Украине в 2013-2014 гг. 

В 2024 году в Грузии пройдут президентские и парламентские выборы. Сейчас развивается ситуация, когда российская партия Бидзины Иванишвили противопоставила себя народу Грузии, который на протяжении веков борется за свою независимость. И как показывает вековая история, такое противостояние заканчивается крахом власти. 

Многочисленные мирные акции показали всему миру, что народ Грузии избрал путь в Европу. Россия свой ресурс дестабилизации здесь исчерпала в 2008 году. Она это начала в 1992-м в Абхазии и до этого — в Цхинвальском регионе. И этот ресурс РФ исчерпала. То, что Кремль сделал в Крыму и на Донбассе, — это было сделано в Грузии намного раньше. 

Оккупированная Абхазия отказалась рассматривать закон об “иноагентах”, что говорит о проблемах у России даже со своим “марионеточным режимом”.

Что будет делать Россия? Ее силы очень лимитированы, поэтому она будет продолжать запугивать. Украина более двух лет назад приняла на себя удар России, и этим она дала шанс очень многим государствам постсоветского пространства подготовиться к тому, чтобы отвести от себя удар России. 

Сейчас внимание и все ресурсы РФ сконцентрированы на проблеме, на войне в Украине. Украина приняла удар на себя за всех нас. 

Больших средств для дестабилизации ситуации в Грузии у России нет. Кремль завяз в войне, и благодаря вам, вашей борьбе, этот ресурс она здесь использовать не может. Так что они будут запугивать, делать громкие заявления, но не более. 

ГЕЛА ВАСАДЗЕ: Народ Грузии может дойти до революционного сценария смены власти

— Было очевидно, что парламент примет этот закон об “иноагентах”, потому что в прошлом году, когда это был просто закон, а сегодня уже понятно, что ставки в этой игре высоки. Власть закусила удила и решила использовать эту ситуацию для торга с Западом. 

Суть торга с Западом заключается в том, что власти Грузии могли продолжить оставаться в экосистеме России, зарабатывать там деньги, творить внутри страны все что угодно. Взамен грузинская власть готова политически быть прозападной — милостиво голосовать на международных площадках за поддержку Украины и другие вопросы. Если Запад не пойдет на уступки, то грузинские власти грозятся сменить внешнеполитический вектор. 

Президент Грузии Саломе Зурабишвили, конечно же, наложит на этот закон вето. Естественно, это вето будет преодолено. Будет очень много разных юридических коллизий. 

Сейчас гражданский протест в Грузии живет в своей парадигме, а скандальный закон — в своей парадигме. Очень многое зависит от политиков и политических партий, у которых есть вариант конвертировать общественное недовольство в электоральную выгоду. 

В Грузии было четыре революционных смены власти. Причем каждый сценарий был не похож на другой. Во всех сценариях участвовала Россия, но в двух последних участвовал еще очень активно и Брюссель, и Вашингтон. Сейчас будет свой сценарий. Каким оно будет — никто не знает. 

Все зависит исключительно от действий грузинских властей. Если они доведут до революции — будет революция. 

На запад от России — логистическая стена, никак нельзя связать Северное и Черное моря. Единственный выход на Ближний Восток, на Средиземноморье и Европу — это Южный Кавказ. Географически Грузия — ключевое государство на Южном Кавказе. В Кремле считают, что смогут получить контроль и отсечь от Европы Южный Кавказ и Центральную Азию. Потому что в противном случае все энергоресурсы и логистические пути пойдут через Южный Кавказ и Центральную Азию и Россия будет изолирована. 

Я категорически против того, чтобы у протестующих в Грузии в очередной раз появился какой-то лидер с горящими глазами и искрами. Абсолютно не хочется этого. Хочется, чтобы в протесте участвовали политические партии, которые ответственно подходят к своим избирателям. Большинство людей, которые сейчас на улицах в Тбилиси, вообще не собирались идти на выборы. Задача — работать с этими людьми и привлекать их, чтобы они пошли на выборы и проголосовали против “Грузинской мечты”. 

Если избиратели проголосуют на выборах против “Грузинской мечты”, то правящая партия потерпит поражение. Попытки сфальсифицировать выборы приведут к революционному сценарию. 

США не будут вводить санкции против Грузии, потому что это может привести к сплочению граждан вокруг власти. Будут вводиться персональные санкции против тех, кто этот закон продвигает — финансовые и логистические. 

У США и других западных партнеров есть ресурсы для того, чтобы остановить и Иванишвили, и всех остальных. Весь вопрос в том, насколько они осознают ставки в этой игре. 

Под вопросом теперь вступление Грузии в Евросоюз. Этот процесс, вероятно, будет заморожен. России было бы выгодно, чтобы Грузия стала членом ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности, — ред.). 

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: При нынешнем правительстве Грузии закрыт путь в ЕС

— Грузии дали статус кандидата в члены ЕС, который Украина получили на год раньше. Но это еще не гарантирует вступление в Евросоюз, еще даже нет решения о начале переговоров с Грузией. Если такие проблемы в Грузии будут продолжаться, то никакого начала переговоров не будет.  

Насколько мне известно, Грузии дали статус кандидата в члены ЕС авансом. Европейский Союз стоял перед дилеммой: там прекрасно понимали, что в Грузии сейчас не совсем европейское и демократическое правительство, но они хотели сохранить европейскую перспективу для грузинского народа. 

Если грузинское правительство будет идти российским путем, а не европейским, будет ущемлять демократические права и свободы,  то путь европейской интеграции застопорился. Шансы останутся, как и у Украины они были в 2013-2014 гг. Все поменяла только Революция достоинства. 

Либо через уличные протесты, либо на выборах, но нужно менять политическую ситуацию. Если при власти будет оставаться нынешнее правительство, я думаю, что особых перспектив в европейской интеграции у Грузии, к сожалению, не будет.  

Читайте также: “Я не хочу проснуться в России”: граждане Грузии продолжают бороться против закона “об иноагентах” (ВИДЕО)