В Евросоюзе устали от Орбана: еврочиновники решили поставить на место премьера Венгрии

В руководстве Европейского Союза нашли способ обходить вето Венгрии по ключевым вопросам, касающимся поддержки Украины.

В ходе последних голосований под давлением других членов ЕС премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который ранее блокировал все решения по вопросам помощи Украине и вступлению нашей страны в Евросоюз, покинул зал голосования, не использовав свое право вето, но при этом и не проголосовав “за”.

Позиция Орбана и его разногласия с ЕС

Для принятия ключевых решений в Европейском Союзе необходим консенсус всех 27 стран-членов ЕС. Достижение согласия по многим вопросам всегда было проблемной задачей, однако в условиях полномасштабного российского вторжения в Украину необходимость принятия быстрых решений возросла.

Одной из главных проблем конструктивной работы Евросоюза была позиция премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который ранее постоянно блокировал принятие необходимых решений. В частности, на последнем заседании Европейского совета он упорно не хотел голосовать за начало переговоров о вступлении Украины в Евросоюз.

“Расширение — это не теоретический вопрос. Расширение — это юридически расписанный процесс, основанный на заслугах, который имеет условия. Мы разработали семь условий,  и даже по оценке Европейской комиссии, три из семи не выполнены. Поэтому нет оснований вести переговоры о членстве Украины сейчас”, — заявлял Орбан.

При этом, согласно выводам Еврокомиссии, Украина выполнила больше 90% рекомендаций, необходимых для старта процесса вступления в ЕС и продемонстрировала впечатляющий прогресс.

“Все важные реформы были проведены Украиной и лидеры Евросоюза должны принять важное решение”, — сообщил верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

С самого начала полномасштабного вторжения РФ в Украину позиция Орбана практически по всем вопросам идет вразрез с позицией других лидеров. В последнее время каждое заседание Европейского совета сопровождается попытками уговорить Орбана поддержать то или иное решение.

В этот раз с главой правительства Венгрии специально встречались канцлер Германии Олаф Шольц, президент Франции Эммануэль Макрон и президент Евросовета Шарль Мишель. В итоге во время принятия ключевого решения его уговорили покинуть зал и не использовать свое право вето.

Таким образом, был достигнут консенсус, который означает, что все государства-члены ЕС не выступают против, а не то, что они обязательно должны проголосовать “за”.

Виктор Орбан часто говорит о защите интересов Евросоюза и Венгрии, но после получения дополнительных финансов из бюджета ЕС он, как правило, всегда меняет свою позицию.

“Во-первых, лучше получить поздно, чем никогда. Во-вторых, мы здесь не для того, чтобы делать бизнес. Это не о выгодной сделке. Мы представляем подходы и принципы”, — говорил Орбан.

Так было и в этот раз. Накануне встречи лидеров стран-членов ЕС Еврокомиссия одобрила старт процесса разморозки более 10 млрд евро, предназначенных для Венгрии, которые были заморожены из-за проблем с верховенством права в этой стране. Многие СМИ называют такую позицию “шантажом”, однако еврочиновники предпочитают более нейтральные оценки.

При этом, руководство Венгрии — единственное в Европе, которое сохранило постоянные контакты с Москвой. Так, в октябре текущего года Виктор Орбан в Китае встретился с президентом страны-агрессора Владимиром Путиным.

А во время своей последней “прямой линии” Путин назвал Орбана лидером, который якобы борется за права своей страны, но находится под постоянным давлением европейской бюрократии.

Позиция Орбана совпадает с позицией Москвы не только в вопросах Украины. Так было и в вопросах транспортировки газа через территорию Болгарии.

“Венгрия направила официальное, хотя и низкоуровневое сообщение, что, если мы не отменяем плату за газ, они наложат вето на Шенген”, — рассказал премьер-министр Болгарии Николай Денков в комментарии Euroactive.

В то же время, европейские чиновники считают, что Венгрию никто насильно в Евросоюзе не удерживает.

“В любом случае, никто не обязывает Венгрию быть членом Европейского Союза. Это свободный выбор”, — отметил Жозеп Боррель.

Читайте также: Обходить вето Венгрии на важные решения — европейская дипломатия нашла способ, как работать с Орбаном (ВИДЕО)

Мнения экспертов

О позиции Орбана в отношении Украины и о том, как к этому относятся в Евросоюзе в эфире телеканала FREEДОМ рассказали:

• Михаил Цымбалюк, член депутатской группы Верховной Рады Украины по межпарламентским связям с Венгрией
• Сергей Герасимчук, эксперт Совета внешней политики “Украинская призма”;
• Владимир Фесенко, политолог;
• Вячеслав Потапенко, руководитель центра внутриполитических исследований Национального института стратегических исследований;
• Игорь Попов, эксперт Украинского института будущего.

МИХАИЛ ЦЫМБАЛЮК: Орбан может стать катализатором изменений в Европейском Союзе

— Ситуация с Орбаном является проблемой не только для Украины, но и для всего европейского сообщества. Тем, что Орбан изменяет риторику, особенно, в последние годы, складывается впечатление, что он все-таки подыгрывает той части венгерского сообщества, которая находится внутри страны Венгрии, и они исповедуют эту идеологию.

На самом деле это опасно для всего Евросоюза. Мы видели последнюю его поездку в Китай и встречу с Путиным. И это все неслучайно. С этим связана и риторика о начале блокирования переговоров с Еврокомиссией.

Европейский совет должен понимать, что не может одно государство блокировать решения всех остальных. Именно поэтому в январе произойдет следующее: Орбан не сменит свою позицию, а страны ЕС будут подписывать двустороннее соглашение о помощи Украине. И это разблокирует ту помощь, которая крайне необходима украинскому народу.

Но это может в будущем стать поводом для того, что Европейский Союз изменит свой устав, и эта организация должна будет провести внутреннюю реформу. И именно Венгрия и лично Орбан станут катализатором этих изменений. В противном случае это не соответствует интересам других европейских стран.

Поэтому мы в ожидании изменений и устава, и подходов. Но однозначно это затянет предоставление финансовой помощи Украине. Но я уверен, что это не изменит на геополитическом уровне ту ситуацию, которая складывается в противодействии украинского народа и всей Европы Путину и его агентам влияния на западе Европейского континента.

СЕРГЕЙ ГЕРАСИМЧУК: Из-за вредительства Орбана ЕС может лишить Венгрию права голоса

— Венгрия создала прецедент, который очень раздражает многих в Европейском Союзе, в первую очередь, в Еврокомиссии и в больших странах ЕС — во Франции и Германии. Мы видели, что именно эти страны в большей степени лоббировали решения в пользу Украины. Помним о завтраке Орбана с немецким канцлером Шольцем и французским президентом Макроном.

Как Европейский Союз мог бы повлиять на решение Венгрии? Первое и самое простое — это попытка купить лояльность Орбана, открывая ему доступ к фондам  ЕС. Но, в принципе, у Европейского Союза есть не только пряник, но и кнут, который заключается в возможности лишить Венгрию права голоса на ключевых голосованиях. Предпосылки для этого есть.

Дело в том, что Венгрия неоднократно нарушала принципы Европейского Союза, изложенные во второй и шестой статьях договора о ЕС. И именно это является предпосылкой для того, чтобы ограничивать право голоса такой страны. Но процедура сложная, и на каком-то этапе требует единства всех стран Европейского Союза.

Орбан длительное время рассчитывал на то, что его не будут лишать права голоса. Разговоры об этом идут уже с 2018 года. Он очень рассчитывал на Польшу Качиньского и “Право и справедливость”. Потом Качиньский сказал, что не понимает пророссийских взглядов Орбана. Аналогичная ситуация сложилась и со Словакией, где Роберт Фицо стал премьер-министром и тоже может ветировать это решение.

Но опасным звонком для Орбана стало то, что при голосовании за Украину ни Фицо, ни кто-то другой не стал бок о бок с Орбаном. Он понимает, что теперь может возникнуть риск того, что и процедуру лишения голоса Венгрии тоже могут запустить, и Фицо, на которого он рассчитывает, и другие лидеры ЕС тоже могут промолчать.

Поэтому единственный шанс, на который Орбан рассчитывает сейчас, это то, что никто не будет запускать эту процедуру в преддверии выборов в Европейский парламент. Потому что Европарламент тоже имеет свою роль в этой процедуре.

И Орбан просто может апеллировать к тому, что решение будет принято уже новым парламентом. А там у него будет еще одна отсрочка, потому что во второй половине следующего года после выборов в Европарламент именно Венгрия будет председательствовать в Европейском Союзе. То есть, Орбан ставит на то, что до выборов лишение голоса не произойдет, а после выборов Венгрия будет председательствовать, поэтому этого тоже не произойдет.

Именно это время, этот год он хочет использовать на то, чтобы, играя в право вето, выколачивать из европейских фондов дополнительные деньги. Потому что ситуация в Венгрии не самая благополучная. Денег для бюджетников не хватает. А европейские фонды существенно закрыли бы те дырки, которые возникли в связи с неэффективной экономической политикой Венгрии.

Что касается исключения Венгрии из Европейского Союза, то ни одну страну не могут исключить из ЕС просто потому, что такой процедуры не существует. Был прецедент с Брекзитом, но в том случае страна сама изъявила желание выйти из Европейского Союза. И мы помним, насколько болезненным был процесс цивилизованного развода между Британией и ЕС.

В случае с Венгрией ожидать, что она самостоятельно решит выйти из Европейского Союза, было бы крайне наивно. Точнее, вероятно, Орбан хотел бы выйти из ЕС, чтобы ему никто не указывал, как себя вести, однако этот выход означал бы отказ и от фондов Европейского Союза.

А вот этого Орбан никак не хочет, потому что именно благодаря фондам Европейского Союза Венгрия является достаточно благополучной страной, хотя и с тенденцией к падению экономического роста в последние годы. Я предполагаю, что Орбан и делает свои заявления исключительно в виду того, что выгнать его не могут, а сам уходить он не собирается. Он собирается получать от Европейского Союза все, что можно по максимуму.

В то же время, последний саммит показал раздражение европейцев, и я думаю, что стал триггером для ускоренных дебатов, дискуссий о том, как реформировать систему принятия решений в ЕС так, чтобы одна страна не могла блокировать жизненно важные решения, чтобы авторитарные режимы не могли получать доступ к европейским фондам, и чтобы пророссийским силам не было места за столом саммитов Европейского Союза.

Если Орбан будет и дальше высоко поднимать ставки, то не исключено, что вопрос председательства тоже появится на повестке дня. И это, конечно, было бы существенной пощечиной амбициям и эго Орбана.

Но, учитывая то, насколько привержены европейцы к компромиссам, нормам переговоров и  вопросу о легитимности, то я не думаю, что Европейская комиссия или Европейский парламент до выборов 2024 года начнут форсировать этот сценарий, потому что не просто будет ожидать нового мандата для того, чтобы принимать радикальные решения по поводу смены правил игры в Европейском Союзе.

ВЛАДИМИР ФЕСЕНКО: Орбан побоялся идти против 26 стран Евросоюза

— Я думаю, что эта чашка кофе для Орбана в момент принятия решения по переговорам с Украиной, точно войдет в историю мировой дипломатии. Сейчас, кстати, забавный момент: европейские политики и европейские лидеры спорят, кто же убедил Орбана. И Макрон говорит, что его разговор с Орбаном сыграл свою роль. Премьер-министр Италии говорит, что она тоже воздействовала на Орбана.

Кстати, эмоциональный разговор в Аргентине президента Зеленского, возможно, тоже сыграл свою определенную роль. Ну и вот канцлер ФРГ Шольц говорит, что он предложил Орбану выпить кофе во время рассмотрения украинского вопроса, и Орбан его послушал.

Я думаю, что на самом деле тут дело даже не в чашке кофе, а в том, что Орбан увидел, что он один, против него и весь Европейский Союз. Он один против 26 стран ЕС, которые поддерживают начало переговоров с Украиной. Он побоялся идти против.

И еще раз подчеркну, это не просто подарок Украине. Мы заслужили это, потому что мы проделали огромный объем работы. В Европе видят высочайшую мотивацию украинцев от бойцов на фронте, которые воюют за наше европейское будущее, до простых украинцев в тылу, которые мечтают об этом.

В Европе это чувствуют. Они понимают, что нам в этих условиях нельзя сказать “нет”. Нам это решение необходимо как новый источник уверенности в себе, как источник психологической поддержки для того, чтобы продолжать нашу борьбу.

Поэтому именно мотивация украинцев — от простых граждан страны до президента Украины — тоже оказала огромное влияние на решения Европейского Союза. И те, кто поддерживал это решение, и думаю, что и на Орбана тоже.

Орбан понял, что он не может этому сейчас противодействовать. Он еще будет вставлять нам палки в колеса и создавать много проблем. Вот на следующих этапах европейская интеграция. Но, перефразируя известное выражение, и против Орбана есть приемы, и приемы очень действенны.

ВЯЧЕСЛАВ ПОТАПЕНКО: Украине придется регулировать законодательство в интересах венгров Закарпатья

— Переговоры о вступлении Украины в Европейский Союз — это самое знаковое событие не только этой недели, но и этого года. Потому что Украине было официально предоставлено право вместе с Молдовой начать процедуру переговоров и консультаций по вступлению в Евросоюз. Но, безусловно, все это может длиться не месяцы, а годы.

И руководители каждой из стран Европейского Союза будут выдвигать свои требования. Мы, очевидно, столкнемся с большим пакетом требований Будапешта по вопросам венгров Закарпатья. Мы уже несколько раз поднимали эту тему.

Смысл заключается в том, что примерно 100 лет назад в результате поражения в Первой мировой войне половина территорий, где расселены этнические венгры, оказалась за границами созданного венгерского государства, в частности, на территориях украинского Закарпатья, Румынии, Сербии, Словакии.

Венгрия традиционно имеет очень мощный блок политики по поддержке своих граждан за границей, финансированию и так далее.

То, что Орбан сейчас проводит такую правую политику, это одно. Но, с другой стороны, у венгров, независимо от типа правительства, действует поддержка своих соотечественников. Поэтому, так или иначе, Украине придется регулировать свои законодательные нормативные правила, которые регламентируют жизнь венгров в Закарпатье.

Стоит отметить, что в 1990-е годы, когда с бюджетом было плохо, денег не было, и национальными меньшинствами никто не занимался, венгры очень сильно помогали Закарпатью: они там отреставрировали все возможные памятники, финансировали университеты, подготовили полностью свои местные кадры.

Часть из них вернулась на работу в Закарпатскую область, а некоторые, например, женщина-депутат из Закарпатья, будет ездить на работу в Европарламент и так далее. То есть, они очень серьезно поработали.

ИГОРЬ ПОПОВ: Если Венгрия будет требовать платить за каждое голосование, то ЕС столько денег не найдет

— У Венгрии, и, в частности, у Виктора Орбана все хуже складываются отношения с Европейским Союзом. И даже все больше идут дискуссии о том, хочет ли эта партия следовать европейским ценностям в самой Венгрии.

И там уже неоднократно говорят о своем варианте Брекзита, используя сейчас название страны Венгрия. И поэтому здесь дискуссия о ценностях Европы, которые защищает Украину, и носителем которых является Украина сейчас в большей мере, чем некоторые страны, которые являются членами Евросоюза.

Что касается переговоров о членстве Украины в ЕС, то юридически решение принято, и это разумное решение для Украины. Украинская сторона сделала все возможное: и парламент голосовал за все нужные законы, и украинские венгры общались с руководством Венгрии с просьбой не блокировать этот процесс, и президент Зеленский провел двусторонние переговоры со многими европейскими лидерами и хорошо с правильными аргументами выступил перед началом заседания, потому что еще вчера утром никто не был уверен в этом решении.

Но это только начало большого пути. И там будет около 70 голосований, каждое из которых должно быть консенсусом по одобрению прогресса Украины, по выполнению каждой из глав этой интеграции.

Действительно, Венгрия может создавать определенные проблемы. Если Венгрия будет требовать платить и за каждое голосование, то даже богатый Евросоюз столько денег не найдет.

В Венгрии тоже проводятся выборы, и другая партия может прийти к власти. И у этой другой партии могут быть немного другие отношения с Брюсселем, и, в том числе, с Украиной.

Поэтому наши переговорщики приступают к работе. Мы ждем так называемую переговорную рамку — тот график выполнения всех этих рекомендаций. А с Венгрией будем разбираться по пути.

Читайте также: Орбан станет катализатором внутренней реформы ЕС — мнение